Título de la presentación Metodología de la Pobreza Fecha 00/00/2016 Multidimensional Lunes 06 de junio de 2016 SEMINARIO DESIGUALDAD ECONÓMICA, POBREZA Y MOVILIDAD SOCIAL Sede donde se realizará la presentación www.coneval.org.mx
2
Garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales consagrados en la Constitución, asegurando el acceso de toda la población al desarrollo social Alimentación Vivienda Seguridad social Trabajo Salud Medio ambiente sano Educación Derechos para el Desarrollo Social Ley General de Desarrollo Social No discriminación www.coneval.gob.mx 4
Periodicidad Estados (2 años) Municipios (5 años) Evaluación de la Política de Desarrollo Social Objetivos CONEVAL Investigador@s académic@s Secretaría Ejecutiva Medición multidimensional de la pobreza 5
2006 2007 2008 2009 Consulta con expertos Propuesta cinco expertos Diseño de la encuesta Discusiones Bourguignon,Thorbecke, Julio Boltvinik de las Discusiones propuestas Kakwani, Satya Lustig,Skoufias, Chakravarty finales y resultados de Walton, Khander, James Foster, Reddy, Sabina Alkire Recolección estudios Feres, López-Calva, David Gordon de entre otros. Rubén Hernández y información Humberto Soto Consulta de indicadores, umbrales, instituciones Seminarios nacionales e internacionales Datos Presentación (Diciembre) 6
7
Dimensiones relevantes Derechos constitucionales Unidad de análisis Individuos Titulares de los derechos humanos Principio de universalidad Umbrales específicos para cada dimensión Normas legales Criterios institucionales 8
Umbrales Al menos una privación social Principio de indisolubilidad Ponderaciones Todas las dimensiones son igualmente importantes Principio de indivisibilidad Fuentes de información Información del INEGI Forma funcional Aditiva (validez, confiabilidad, aditividad) 9
DERECHOS SOCIALES Medición de la pobreza BIENESTAR Garantías constitucionales Pobreza asociada a carencias sociales La política económica e ingreso tienen incidencia en el desarrollo social 10
Bienestar Ingreso Población México Ingreso corriente per cápita Educación Salud Seguridad social Territorial Vivienda Servicios básicos Alimentación Grado de cohesión social 6 5 4 3 2 1 0 Carencias Derechos sociales 11
LBE 6 Con alguna carencia Línea de bienestar económico POBREZA 5 4 3 2 1 Carencias Derechos sociales Sin C a r e n c i a s 0 12
Una persona se encuentra en situación de pobreza cuando: presenta al menos una carencia social y no tiene un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades. 13
LBE Urbano = 2,542.13 Rural = 1,614.65 LBM Urbano = 1,242.61 Rural = 868.25 Vulnerables por carencia social Línea de bienestar mínimo Pobreza EXTREMA Pobreza Moderada Población sin carencias y con un nivel adecuado de bienestar económico Vulnerables por ingreso 6 5 4 3 2 1 Carencias Derechos sociales 0 14
LBE 6 5 4 3 2 1 Carencias Derechos sociales 0 15
LBE H= q _ n 6 5 4 3 2 1 Carencias Derechos sociales 0 16
LBE 5.7 1.3 6 5 4 3 2 1 Carencias Derechos sociales 0 17
Trabaja por su cuenta Gana 28,000 pesos en promedio No tiene seguridad social Va a cumplir 65 años Vulnerable por carencia social 18
Trabaja como jornalero Su casa no tiene agua entubada Su ingreso está por debajo de la línea de bienestar Tiene 37 años y no terminó la primaria POBREZA MODERADA 19
Rezago educativo promedio en el hogar Población de 3 a 15 años Población de 16 años o más Asistencia escolar Nacidos hasta 1981: primaria completa Nacidos a partir de 1982: secundaria completa P P 21
Cuestionario de hogares y vivienda: o Sección III, Características Sociodemográficas. www.coneval.gob.mx 22
Afiliación o inscripción Seguro Popular P Acceso a los servicios de salud Institución pública de seguridad social P Servicios privados médicos P 23
Cuestionario para personas de 12 años o más: o Sección X, Salud. Cuestionario para personas menores de 12 años: o Sección II, Acceso a la salud de los integrantes del hogar menores de 12 años. www.coneval.gob.mx 24
Acceso directo Ocupados con prestaciones mínimas Jubilados o pensionados P Acceso a la seguridad social Núcleos familiares Otros núcleos familiares y contratación voluntaria Parentesco directo* Cuentan con servicios médicos por algún familiar, por muerte del asegurado o contratación propia P P Programas sociales de pensiones para adultos mayores P 25
o Se requiere información de parentesco (Cuestionario de hogares y vivienda, sección III). o Se requiere conocer si el entrevistado tiene al menos un empleo (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección I) o Se requiere saber las prestaciones laborales del empleo principal y secundario (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección II, III, IV) www.coneval.gob.mx 26
o Se requiere saber si tiene contratado de forma voluntaria SAR, AFORE o fondo de pensiones (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección X) o Se requiere saber si tiene contratado de forma voluntaria algún servicio de salud (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección X) www.coneval.gob.mx 27
ose requiere saber si es jubilado o pensionado y no trabaja (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección I, VII, X) ose requiere saber si tiene más de 65 años y es beneficiario de 70 y más o de cualquier programa de adultos mayores (Cuestionario para personas de 12 años o más, sección VII) www.coneval.gob.mx 28
Techos Material de desecho o lámina de cartón O Calidad y espacios de la vivienda Muros Embarro o bajareque; de carrizo, bambú o palma; de lámina de cartón, metálica o asbesto; o materia de desecho O Pisos Tierra O Hacinamiento Razón de residentes por cuarto mayor o igual a 2.5 O Todo los miembros del hogar son carentes si la vivienda que habitan cuenta con alguno de estos elementos 29
Cuestionario de hogares y vivienda : o Sección I, Características de la vivienda. www.coneval.gob.mx 30
Agua Se obtiene de un pozo, río, lago, arroyo, pipa, o por acarreo de otra vivienda, de la llave pública o un hidratante O Acceso a los servicios básicos en la vivienda Drenaje Electricidad No se dispone de drenaje, o el desagüe va a dar a un río, lago, mar, barranca o grieta No se dispone del servicio O O Combustible para cocinar Leña o carbón sin chimenea O Todo los miembros del hogar son carentes si la vivienda que habitan cuenta con alguno de estos elementos 31
Cuestionario de hogares y vivienda : o Sección I, Características de la vivienda. www.coneval.gob.mx 32
Número de preguntas afirmativas Hogar con menores de 18 años Hogar sin menores de 18 años Acceso a la alimentación Seguridad alimentaria Inseguridad alimentaria Leve P Moderada O Severa O 0 preguntas 0 preguntas De 1 a 3 preguntas De 4 a 7 preguntas De 8 a 12 preguntas De 1 a 2 preguntas De 3 a 4 preguntas De 5 a 6 preguntas Carencia por acceso a la alimentación O 33
Canasta alimentaria Cambios en los patrones de consumo Requerimientos calóricos y micronutrientes Ámbitos rural y urbano Línea de bienestar mínimo Canasta Alimentaria + Canasta no alimentaria Canasta alimentaria Bienes necesarios Bienes con elasticidad-ingreso<1 Ámbitos rural y urbano Línea de bienestar 35
Definición del ingreso con la medición de la pobreza (MCS) Ingreso Corriente Total Ingreso corriente monetario Ingreso corriente no monetario Remuneraciones al trabajo subordinado Ingreso por trabajo independiente Ingreso por renta de la propiedad Otros ingresos provenientes del trabajo Transferencias Pago en especie Transferencias en especie (regalos en especie) 36
Bienestar 55.3 millones 46.2% 2.3 carencias Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2014 38
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2014 39
Indicadores Porcentaje 2012 2014 Error estándar (x100) Porcentaje Error estándar (x100) Cambio en el porcentaje P 2014 - P 2012 Error estándar de la diferencia Estadística z Nivel de significancia para la diferencia (dos colas) Conclusión* Pobreza Población en situación de pobreza 45.5 0.424 46.2 0.383 0.7 0.571 1.206 0.114 No significativa Población en situación de pobreza moderada 35.7 0.367 36.6 0.340 1.0 0.500 1.942 0.026 No significativa Población en situación de pobreza extrema 9.8 0.276 9.5 0.274-0.3 0.389-0.726 0.234 No significativa Población vulnerable por carencias sociales 28.6 0.361 26.3 0.283-2.3 0.459-5.040 0.000 Significativa Población vulnerable por ingresos 6.2 0.157 7.1 0.154 0.9 0.219 4.143 0.000 Significativa Población no pobre y no vulnerable 19.8 0.263 20.5 0.268 0.7 0.376 1.910 0.028 No significativa Privación social Población con al menos una carencia social 74.1 0.295 72.4 0.297-1.6 0.419-3.884 0.000 Significativa Población con al menos tres carencias sociales 23.9 0.363 22.1 0.317-1.8 0.482-3.777 0.000 Significativa Indicadores de carencias sociales Rezago educativo 19.2 0.211 18.7 0.190-0.6 0.284-2.041 0.021 Significativa Carencia por acceso a los servicios de salud 21.5 0.285 18.2 0.236-3.4 0.370-9.140 0.000 Significativa Carencia por acceso a la seguridad social 61.2 0.346 58.5 0.326-2.8 0.475-5.810 0.000 Significativa Carencia por calidad y espacios en la vivienda 13.6 0.325 12.3 0.284-1.2 0.432-2.857 0.002 Significativa Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 21.2 0.445 21.2 0.362 0.0 0.574 0.011 0.495 No significativa Carencia por acceso a la alimentación 23.3 0.357 23.4 0.331 0.0 0.487 0.069 0.472 No significativa Bienestar Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 20.0 0.360 20.6 0.344 0.5 0.498 1.018 0.154 No significativa Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 51.6 0.431 53.2 0.386 1.6 0.579 2.760 0.003 Significativa Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012 y 2014 40
Entidad Entidad Porcentaje Porcentaje federativa 2012 2014 federativa 2012 2014 Aguascalientes 37.8 34.8 Morelos 45.5 52.3 Baja California 30.2 28.6 Nayarit 47.6 40.5 Baja California Sur 30.1 30.3 Nuevo León 23.2 20.4 Campeche 44.7 43.6 Oaxaca 61.9 66.8 Coahuila 27.9 30.2 Puebla 64.5 64.5 Colima 34.4 34.3 Querétaro 36.9 34.2 Chiapas 74.7 76.2 Quintana Roo 38.8 35.9 Chihuahua 35.3 34.4 San Luis Potosí 50.5 49.1 Distrito Federal 28.9 28.4 Sinaloa 36.3 39.4 Durango 50.1 43.5 Sonora 29.1 29.4 Guanajuato 44.5 46.6 Tabasco 49.7 49.6 Guerrero 69.7 65.2 Tamaulipas 38.4 37.9 Hidalgo 52.8 54.3 Tlaxcala 57.9 58.9 Jalisco 39.8 35.4 Veracruz 52.6 58.0 México 45.3 49.6 Yucatán 48.9 45.9 Michoacán 54.4 59.2 Zacatecas 54.2 52.3 Estados Unidos Mexicanos 45.5 46.2 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012 y 2014 42
Entidad Entidad Porcentaje Porcentaje federativa 2012 2014 federativa 2012 2014 Aguascalientes 3.4 2.1 Morelos 6.3 7.9 Baja California 2.7 3.1 Nayarit 11.9 8.5 Baja California Sur 3.7 3.9 Nuevo León 2.4 1.3 Campeche 10.4 11.1 Oaxaca 23.3 28.3 Coahuila 3.2 3.7 Puebla 17.6 16.2 Colima 4.0 3.4 Querétaro 5.2 3.9 Chiapas 32.2 31.8 Quintana Roo 8.4 7.0 Chihuahua 3.8 5.4 San Luis Potosí 12.8 9.5 Distrito Federal 2.5 1.7 Sinaloa 4.5 5.3 Durango 7.5 5.3 Sonora 5.0 3.3 Guanajuato 6.9 5.5 Tabasco 14.3 11.0 Guerrero 31.7 24.5 Tamaulipas 4.7 4.3 Hidalgo 10.0 12.3 Tlaxcala 9.1 6.5 Jalisco 5.8 3.2 Veracruz 14.3 17.2 México 5.8 7.2 Yucatán 9.8 10.7 Michoacán 14.4 14.0 Zacatecas 7.5 5.7 Estados Unidos Mexicanos 9.8 9.5 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012 y 2014 43
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012 44
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2014 45
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2012 y 2014 46
Pobreza Nacional Ciudad de México Ciudad de Nacional México Población en situación de pobreza 46.2 28.4 55.3 2.5 Población en situación de pobreza moderada 36.6 26.7 43.9 2.4 Población en situación de pobreza extrema 9.5 1.7 11.4 0.2 Población vulnerable por carencias sociales 26.3 28.0 31.5 2.5 Población vulnerable por ingresos 7.1 8.0 8.5 0.7 Población no pobre y no vulnerable 20.5 35.7 24.6 3.1 Privación social Población con al menos una carencia social 72.4 56.3 86.8 5.0 Población con al menos tres carencias sociales 22.1 6.8 26.5 0.6 Indicadores de carencia social Rezago educativo 18.7 8.8 22.4 0.8 Carencia por acceso a los servicios de salud 18.2 19.9 21.8 1.8 Carencia por acceso a la seguridad social 58.5 46.3 70.1 4.1 Carencia por calidad y espacios en la vivienda 12.3 5.4 14.8 0.5 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 21.2 1.7 25.4 0.1 Carencia por acceso a la alimentación 23.4 11.7 28.0 1.0 Bienestar Indicadores Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 20.6 8.2 24.6 0.7 Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 53.2 36.4 63.8 3.2 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2014 Nacional-Ciudad de México Porcentaje Millones de Personas www.coneval.gob.mx 48
Ciudad de México Indicadores Porcentaje Miles de Personas Carencias promedio 2010 2012 2014 2010 2012 2014 2010 2012 2014 Pobreza Población en situación de pobreza 28.5 28.9 28.4 2,537.2 2,565.3 2,502.5 2.09 2.0 1.8 Población en situación de pobreza moderada 26.4 26.4 26.7 2,344.8 2,346.3 2,351.9 1.98 1.8 1.7 Población en situación de pobreza extrema 2.2 2.5 1.7 192.4 219.0 150.5 3.50 3.4 3.2 Población vulnerable por carencias sociales 34.4 32.4 28.0 3,055.8 2,872.1 2,465.5 1.79 1.6 1.6 Población vulnerable por ingresos 5.4 6.6 8.0 481.5 585.1 706.2 0.00 0.0 0.0 Población no pobre y no vulnerable 31.7 32.1 35.7 2,814.1 2,852.2 3,146.0 0.00 0.0 0.0 Privación social Población con al menos una carencia social 62.9 61.3 56.3 5,592.9 5,437.4 4,967.9 1.9 1.8 1.7 Población con al menos tres carencias sociales 13.4 9.2 6.8 1,194.9 814.2 597.3 3.31 3.3 3.2 Indicadores de carencia social Rezago educativo 9.5 9.2 8.8 847.4 813.9 779.5 2.4 2.3 2.1 Carencia por acceso a los servicios de salud 32.5 23.4 19.9 2,885.4 2,072.8 1,759.1 2.4 2.3 2.3 Carencia por acceso a la seguridad social 52.4 52.5 46.3 4,656.6 4,660.2 4,081.8 2.1 1.8 1.8 Carencia por calidad y espacios en la vivienda 7.6 6.4 5.4 672.3 570.3 480.2 2.9 2.8 2.4 Carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda 3.9 3.0 1.7 348.8 270.3 145.7 2.9 3.2 2.7 Carencia por acceso a la alimentación 15.5 13.0 11.7 1,381.3 1,157.5 1,031.5 2.6 2.5 2.2 Bienestar Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo 6.0 6.9 8.2 532.2 610.0 723.3 2.2 2.1 1.8 Población con ingreso inferior a la línea de bienestar 34.0 35.5 36.4 3,018.6 3,150.4 3,208.6 1.8 1.6 1.4 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010, 2012 y 2014 www.coneval.gob.mx 49
Indicadores Ciudad de México Porcentaje 1990 2000 2010 2015 Rezago educativo 13.0 10.6 9.4 8.4 Acceso a servicios de salud - 47.1 32.9 20.2 Carencia por material de los pisos 2.4 1.3 0.7 0.5 Carencia por material de los techos 7.7 3.8 1.7 1.1 Carencia por material de los muros 1.6 0.9 0.6 0.3 Carencia por hacinamiento 15.4 10.4 7.0 5.6 Carencia por acceso al agua 4.8 2.6 2.6 1.1 Carencia por drenaje 7.4 2.5 1.1 0.5 Carencia por electricidad 0.8 0.2 0.1 0.0 Fuente: Estimaciones del CONEVAL con base en los Censos de Población y Vivienda 1990 y 2000, la Muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 y la Encuesta Intercensal 2015. www.coneval.gob.mx 50
Municipios Población Pobreza Pobreza extrema Clave Nombre total Porcentaje Personas Porcentaje Personas 09002 Azcapotzalco 386,510 20.6 79,638 0.9 3,449 09003 Coyoacán 584,701 20.0 116,916 1.3 7,343 09004 Cuajimalpa de Morelos 182,455 19.7 35,963 1.6 2,937 09005 Gustavo A. Madero 1,161,453 30.7 356,328 2.0 23,091 09006 Iztacalco 405,630 25.5 103,550 1.4 5,762 09007 Iztapalapa 1,945,806 37.4 727,128 3.2 63,017 09008 La Magdalena Contreras 226,358 30.3 68,595 2.2 4,908 09009 Milpa Alta 101,063 48.6 49,160 6.2 6,239 09010 Álvaro Obregón 698,815 31.3 218,537 2.4 16,748 09011 Tláhuac 394,516 38.5 151,715 3.4 13,547 09012 Tlalpan 697,897 26.8 186,853 2.5 17,196 09013 Xochimilco 433,975 28.4 123,404 2.7 11,886 09014 Benito Juárez 327,643 8.7 28,653 0.4 1,179 09015 Cuauhtémoc 465,521 23.7 110,475 1.4 6,645 09016 Miguel Hidalgo 355,940 14.3 51,002 0.5 1,778 09017 Venustiano Carranza 430,389 27.4 117,875 1.8 7,669 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el MCS-ENIGH 2010 y la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010. 51
Porcentaje de población en situación de pobreza en Distrito Federal, 2010 Rango [0-25) [25-50) [50-75) [75-100) Total de municipios 6 10 0 0 Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del Censo de Población y Vivienda 2010 y el MCS-ENIGH 2010. www.coneval.gob.mx 52
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) www.coneval.org.mx Boulevard Adolfo López Mateos No.160 Col. San Ángel Inn, Delegación Álvaro Obregón, C.P. 01060, México, D.F. Alida M. Gutiérrez Landeros Correo electrónico: amgutierrez@coneval.org.mx 53