SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN ENERGÉTICA Y SEGUIMIENTO POLÍTICA AHORRO Y EFICIENCIA ENERGÉTICA EN ESPAÑA I SEMINARIO SOBRE EFICIENCIA ENERGÉTICA CÁTEDRA SOBRE REGULACIÓN Y EFICIENCIA ENERGÉTICA UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS 20 DE NOVIEMBRE 2012
ÍNDICE Políticas de Eficiencia Energética en España - Instrumentos de política de ahorro y eficiencia energética - Balance políticas eficiencia 2004-2010 - Plan Acción 2011-2020 Nueva Directiva de Eficiencia Energética - Posición de España - Compromiso
Políticas de eficiencia energética en España: Instrumentos de política de ahorro y eficiencia energética 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2020.. Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energética (E4) Plan de Acción 2005-2007 Plan de Acción 2008-2012 Plan de Acción 2011-2020 Reforzado en 2008 con el Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética (Crisis del Petróleo) Reforzado en 2011 con el Plan de Intensificación del Ahorro y la Eficiencia Energética (Crisis Libia)
Políticas de eficiencia energética en España: Balance políticas eficiencia 2004-2010 Gracias a los Planes de Ahorro y Eficiencia Energética, España cumplía ya en 2010 los objetivos que la Directiva 2006/32/CE fijaba para 2016: Objetivo 2016 Resultado 2010 % 6.536 ktep (9%) 6.682 ktep (9,2%) 102,2% Se había alcanzado un 71,5% de los objetivos establecidos en el Plan de Acción 2008-2012, pese a haber transcurrido sólo un 60% del período: Objetivo 2012 Resultado 2010 % 24.776 ktep 17.725 ktep 71,5% Se han superado los objetivos de reducción de la intensidad energética cada año: Objetivo 2004-2012 Resultado 2004-2010 Intensidad Final -1,0% -1,9% Intensidad Primaria -1,8% -2,5% Fuente: IDAE
Políticas de eficiencia energética en España: Balance políticas eficiencia 2004-2010 Programas de ahorro y eficiencia energética 2006-2010 Fuente: Minetur/IDAE La industria es el sector que sin ser el que más ayudas públicas recibe, tiene los mayores ahorros en energía final y emisiones, pero también es en el que mayor peso tiene la componente estructural. El alto peso relativo de los sectores de la edificación y equipamiento en el total de los apoyos públicos es el reflejo de la necesidad (y la dificultad) de actuar sobre los consumos residenciales (elevado número y dispersión de los consumidores domésticos). En el sector del transporte las medidas públicas (de tipo normativo) que afectan a la oferta de vehículos así como incentivos fiscales son eficaces y tienen una rentabilidad elevada.
kep/ 00 Base 2000=100 Variación Anual (%) (Base 2004=100) Políticas de eficiencia energética en España: Balance políticas eficiencia 2004-2010 Las políticas de eficiencia y los efectos tecnológicos han favorecido que España se sume -con retraso- a la tendencia general en el resto de Europa hacia una reducción de la intensidad energética. Evolución de la Intensidad de Energía Final (Estructura Constante) Evolución de la Intensidad de Energía Final (Sectores) 0,145 0,140 0,135 Efecto Estructural 118% 113% 108% 1 1 0,130 0,125 0,120 0,115 0,110 0,105 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 IF_España IF_España_Estr Cte IF_UE27 IF_UE27_Estr Cte Fuente: EnR/IDAE 103% 98% 93% 88% 83% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Intensidad Global Industria Transporte Servicios Residencial Fuente : MINETUR/IDAE Nota: Intensidades con corrección climática en los sectores Servicios y Residencial
Políticas de eficiencia energética en España: Balance políticas eficiencia 2004-2010 Japón Dinam Irlanda UK Noruega Austria Italia Suecia UE15 Alemania Luxemb Francia Grecia España Holanda EEUU Portugal Bélgica Finlandia Consumo energético por unidad de PIB 0 50 100 150 200 250 Fuente: Eurostat. Año 2009 Pero todavía existe un significativo margen de mejora. Nuestro consumo energético (por unidad de producto) es un 15 % superior a la media UE - 15 Consumo energético por unidad de PIB Kgoe (kilogramo equivalente de petróleo) por 1000 Fuente: Eurostat 2009 kgoe (kilogramo equivalente de petróleo) por 1000 eur El mantenimiento de la tendencia de mejora de eficiencia iniciada en 2004 debe ser una prioridad para los próximos años para el mantenimiento y mejora de la competitividad de nuestra economía y como base sólida para la recuperación económica.
Políticas de eficiencia energética en España: Plan de Acción (2011-2020) - Objetivos ahorro 2020 Apuesta en particular por la mejora de la eficiencia energética en los sectores difusos - transporte (50% de los ahorros de energía final previstos) y edificaciónmanteniendo el esfuerzo de mejora en industria, agricultura y pesca y servicios públicos, haciendo posible el cumplimiento de los objetivos de reducción de CO2 Objetivo 2004-2012 Resultado 2004-2010 Objetivo 2010-2020 Intensidad Final -1,0% -1,9% -2,0% Ahorros de Energía Final, por sector (2020) Ahorros de Energía Primaria, por sector (2020) Fuente IDAE Fuente IDAE
ÍNDICE Políticas de Eficiencia Energética en España - Instrumentos de política de ahorro y eficiencia energética - Balance políticas eficiencia 2004-2010 - Plan Acción 2011-2020 Nueva Directiva de Eficiencia Energética - Posición de España - Compromiso
Nueva Directiva Europea de Eficiencia Energética : Posición de España Dado el actual contexto económico y los esfuerzos realizados, se considera que la nueva Directiva de Eficiencia Energética, impone una carga desproporcionada: Directiva Implicaciones Esfuerzos pasados Esfuerzos futuros No se contabilizan los ahorros conseguidos antes de 2014 No se contabilizan los ahorros conseguidos después de 2020 Países, como España, que en los últimos años han liderado la promoción de la eficiencia energética, con un importante esfuerzo económico, se ven penalizados La adopción de medidas en el corto plazo no tienen por qué ser las más eficientes (sector construcción con uno de los mayores potenciales de ahorro y con periodos largos de amortización) El objetivo de ahorro se tiene que calcular con los datos de un periodo de baja actividad industrial (2010-2012) Contabilidad de ahorros Renovación edificios públicos Sist urbanos de Calefacc/refrig (CHP) y Cogeneración Alta Eficiencia (CAE) Nueva metodología Objetivo vinculante Promoción CHP y cogeneración de alta eficiencia Cambio injustificado de la metodología comúnmente aceptada, lo que conlleva importante costes transaccionales y carga administrativa para adaptar políticas existentes Se superpone con objetivos de la Directiva 2010/31/EC y añadirá mayor presión a corto plazo en presupuestos públicos (en base a experiencia de externalización costes a través de ESEs) Se requieren infraestructuras que ya existen en países con climatología específica e inasumibles en el actual contexto económico. La CAE debe sopesarse frente a las necesidades de flexibilidad del sistema eléctrico
Nueva Directiva Europea de Eficiencia Energética : Compromiso No obstante, España mantiene su compromiso firme para dar cumplimiento al objetivo europeo de alcanzar un 20% de ahorro en energía primaria en 2020, por lo que, a pesar de no haber entrado aún en vigor, ya se está avanzando en el trabajo de trasposición de la nueva Directiva: Art.3 Objetivo Nacional de Eficiencia Modificaciones necesarias del Plan de Acción 2011-2020 Art.4 Movilización de inversiones en renovación edificios Estudios enmarcados en las políticas de vivienda Art.5 Renovación edificios Admon Central Diagnóstico energético grandes centros consumidores Art.7 Sistemas de obligaciones de eficiencia energética Evaluación de la posibilidad de implantar un sistema de certificados blancos, medios regulatorios y/o fondo nacional de eficiencia energética Art.12 y 18 Promoción de eficiencia entre consumidores y ESEs Financiación de actuaciones en edificios por parte de ESEs Art.14 Promoción CHP y cogeneración alta eficiencia Análisis de datos existentes y la manera de recabar la información aún no disponible
Nueva Directiva Europea de Eficiencia Energética : Edificios Además, en línea con el Plan de Acción 2011-2020 se están desarrollando actuaciones dirigidas a los sectores con un mayor potencial de ahorro: edificios domésticos y transporte. Actuaciones en Edificios Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios Plan de Financiación de actuaciones de mejora de la eficiencia energética en los hogares Programas informáticos para la calificación energética de edificios Son documentos reconocidos por los Ministerios de Industria, Energía y Turismo, y de Fomento. Se encuentran, para su descarga gratuita, en la página Web del Ministerio de Industria, Energía y Turismo.
Nueva Directiva Europea de Eficiencia Energética : Transporte Además, en línea con el Plan de Acción 2011-2020 se están desarrollando actuaciones dirigidas a los sectores con un mayor potencial de ahorro: edificios domésticos y transporte. Actuaciones en Transporte Programa de Incentivos al Vehículo Eficiente (PIVE) Permitirá la sustitución de vehículos con más de 12 años en el caso de turismos y de 10 años de antigüedad en el caso de comerciales ligeros, por modelos de alta eficiencia, de menor consumo de combustible y emisiones de CO2. IDAE estima que el ahorro energético asociado a esta iniciativa rondará los 26,1 millones de litros de combustible al año, equivalente a 166.000 barriles de petróleo, lo que significa un ahorro de 16 millones de euros/año. A ello se suma una disminución de gases de efecto invernadero de 54.000 toneladas de CO2/ año.
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