PRESENTADA POR: Vicepresidente LAC Cartagena/COLOMBIA a/co O Octubre 27 de 2010 16 Congreso Mercado de Energía Mayorista
Qué es el WEC? Una organización sin ánimo de lucro, establecida en 1923, con el objeto primordial de coadyuvar en la recuperación de la infraestructura energética destruida durante la primera Guerra Mundial 93 países (3000 organizaciones miembro) distribuidos en cinco regiones Sede en Londres Primera organización multienergética global: Carbón Hidrocarburos Hidráulica Nuclear Renovables Empresas y entidades: Sectores Público y Privado Organizaciones de expertos
Qué es el WEC? Para los estudios globales y los proyectos regionales se establecen alianzas con organizaciones como: Banco Mundial Bancos de desarrollo regionales Organización Internacional de Energía Atómica de la OECD Grupos de Naciones Unidas entre ellas la FAO, el PNUD Organizaciones político-económicas como la Unión Europea la OLADE y la ASEAN. Cámara Internacional de Comercio Financial Times : Cumbre Mundial de líderes energéticos
Qué es el WEC? Estudios 2011-2013 Procesos en ejecución: Evaluación de las Políticas energéticas y ambientales Escenarios 2050: Exploración de posibles futuros energéticos globales SER: Encuesta de Recursos Energéticos y Tecnologías Agendas regionales: Modelando los marcos energéticos globales Promoción de Energía e Innovación Urbana Mejoramiento del acceso a la Energía en Areas Rurales
Qué es el WEC? Estructura regional del WEC Consejo Directivo Vice Presidentes Regionales Sambo (Africa) Zhang (Asia) Kin (AP/S Asia) Teyssen (Europa) Vargas Lleras(LAC) K. Meyers(N América) Nagi (GS/ME) Secretario General Director Programas Regionales Gerentes Regionales Fall (Africa) Lee (Asia) Slavov (Europa) Piña (LAC) Regiones WEC: Africa Asia Asia del Pacífico y Sur de Asia América Latina y el Caribe (LAC) Norteamérica Estados del Golfo/ Medio Oriente
Programas Análisis y Evaluación del WEC 2010 Revisión de políticas Instantánea de los países : Indicadores Encuestas altos Ejecutivos
El análisis i y evaluación del WEC 2010 tiene tres componentes básicos Instantánea de los países Analisis: cuantitativo, utilizando 22 indicadores obtenidos de la información sobre el comportamiento del sector y de los atributos politicos, sociales y economicos Cubrimiento: 93 países WEC en 4 grupos, según el PIB /per cápita, y la calidad de exportador o importador de energía Revisión de las políticas Analisis: En gran medida cualitativo orientados a los enfoques y resultados Cubrimiento: 239 políticas de 30 países, 4 estados de USA y 2 provincias del Canadá Analisis: Encuestas a Stakeholders En gran medida cuantitativo cotejando las perspectivas claves Cubrimiento: 232 ejecutivos operando globalmente en todos los sectores de la energía y 34 Comités Miembro del WEC Perfiles e indicadores d de sostenibilidad energética Tendencias y resultados Preocupaciones y prioridades
Revisión de políticas energéticas y climáticas Revisión de políticas energéticas y climáticas 2010
La muestra de los 30 países seleccionados para la revisión de políticas 2010 muestra un amplio rango en tamaño, geografía y estatus en recursos Muestra de Países: Balance entre: - Importadores y exportadores netos - Distribución regional en todos los continentes Economías de diferentes tamaños Algeria India Philippines Argentina Indonesia Russian Fed. Australia Iran Saudi Arabia Brazil Spain Japan South Africa Canada Korea (Rep.) China Latvia Sweden Czech Rep. Mexico - Economías de diferentes Brazil Mexico USA Switzerland Denmark New Zealand UAE France Nigeria UK Germany Norway USA Estados de USA y provincias del Canadá: - Distribución geográfica - Características suministro/demanda de energía o perspectivas de política - Sesgo hacia grandes entidades USA California New York Texas Wisconsin Canada Alberta t Ontario
Punto de partida: El crecimiento i económico es una propósito legítimo de todos los países y regiones. El problema tiene que ver con la forma de perseguir ese objetivo el cual enfrenta tres problemas fundamentales: Seguridad del suministro de energía: Requerimientos de inversión para atender la creciente demanda: La transición de una canasta con base en combustibles fósiles a una mas limpia requiere inversiones hacia el 2030 sobre los 26 trillones de USD (según AIE) El cambio climático y la protección ambiental : El sector energético es el responsable del 60% de las emisiones globales de gases invernadero Desigualdades entre los países y a su interior: Energía y desarrollo van de la mano L f lt d l i i bá i d í (1 5 bill d l d ) La falta del servicio básico de energía (1,5 billones de personas en el mundo) impacta todos los aspectos de la vida de los pobres. Las comunidades rurales representan el 85% de las zonas con pobreza energética
El crecimiento económico sostenible ya no es una opción es una necesidad Mientras la meta está clara, encontrar el mejor camino para lograrla es nuestro reto Pierre Gadonneix, Presidente WEC
El programa de revisión y evaluación de políticas del WEC 2010 examina los enfoques de los países para enfrentar los retos a corto y largo plazo Retos para los formuladores de política Atender la demanda por el crecimiento económico y de la población Las medidas de mitigación del cambio climático deben dar resultados (avanzar hacia meta Copenhagen: Incremento de temperatura no mayor a 2 C) Reconciliar la influencia de las múltiltiples agendas de la política energética Balancear las expectativas de confiabilidad de corto plazo con las transformaciones de largo plazo Retos para la industria energética Optimizar portafolios, prestación de servicios y flujo de caja en línea con la evolución de las opciones de política Garantizar la entrega oportuna, cumpliendo con el presupuesto, de la nueva infraestructura sostenible Despliegue exitoso de capital en un entorno de crisis económica
Perseguir la sostenibilidad energética debe ser central a la formulación de las políticas El crecimiento de la población mundial y la necesidad de limitar el calentamiento global implica que la formulación de las políticas energéticas tenga en cuenta la influencia de múltiples agendas: económica desarrollo seguridad nacional estado de bienestar la protección ambiental
Múltiples factores contribuyen al desempeño sostenible energético de los países El perfil sostenible del sistema energético de un país es función de tres factores: La dotación de recursos energéticos Su desarrollo económico Pocesode Proceso toma de decisiones políticas Se construyó un índice de sostenibilidad energética para el proyecto WEC (incorpora 22 indicadores) que da una visión histórica de las fortalezas y debilidades de los 93 países evaluados El índice califica la capacidad de cada país para lograr un sistema energético sostenible, asequible y respetuoso del medio ambiente
Muchos países persiguen la sostenibilidad energética con programas versátiles y ambiciosos i La revisión de los marcos de política energética y su implementación reveló un amplio rango de enfoques exitosos en los países evaluados: Políticas de seguridad energética: US, UK, Japón, Noruega, Brasil, Francia, Alemania, China, Canadá (Ontario), México - Energías alternativas - Incremento de acuerdos de asociación Renovación y mejoramiento de la capacidad nuclear - Inversiones en tecnología - Diversificación de las importaciones energéticas - Capacidad de almacenamiento Eficiencia energética y gestión de la demanda: China, Japón, Australia, India, UK - Normas de diseño para edificios : Francia, Japón, Ontario (Canadá), Australia, Brasil, US
La escala y la complejidad del reto de la energía sostenible se incrementan La presión sobre la política energética para que atienda múltiples agendas se incrementa en los últimos años Mayores y más contundentes medidas son exigidas para mitigar los impactos del cambio climático La definición de sostenibilidad energética se amplía y el equilibrio entre las prioridades de política se hace más claro La sostenibilidad d energética como un balance entre las implicaciones sociales, económicas y ambientales de la producción de energía es una definición que varía de país a país y aun entre jurisdicciones de un mismo país
Hay una presión considerable para lograr la sostenibilidad energética La seguridad del suministro de energía es la principal prioridad en los países importadores. Los formuladores de política ponen mayor énfasis en : Implicaciones: Lograr mayor independencia energética (competencia por los recursos) Requerimientos de recursos energéticos Intensificar las alianzas de largo plazo entre los principales importadores y los países con recursos energéticos (propiedad de fuentes energéticas foráneas) (nuevas fuentes de suministro) st Es importante lograr ambos aspectos: desarrollo local de la industria y la transferencia tecnológica (hacia economías bajas en carbón) Mayor diversificación de la canasta energética y de las fuentes de suministro Alargar y consolidar la cadena de suministro energético Garantizar la transmisión y la infraestructura de transporte Oportunidades para invertir en nueva e importante infraestructura energética
las políticas energéticas éi y climáticas i Hay una presión considerable para lograr la sostenibilidad energética La adopción de la agenda ambiental es desigual, aún en los países de la OECD, con problemas para escalar sus programas Observaciones: Grandes costos de la energía renovable a gran escala y de los programas de eficiencia La eficiencia energética no progresa El liderazgo de las tecnologías limpias se desplaza de Europa a Estados Unidos y al noreste de Asia Despliegue de energía renovable por fuera de la red en la electrificación de áreas remotas Implicaciones: La importancia de revisar los incentivos para las energías renovables La política industrial juega un rol importante impulsando la agenda de tecnología limpia Necesidad d de apoyar las medidas relativas a la eficiencia energética (precios adecuados de la energía) Importantes oportunidades comerciales en los mercados de economía verde en expansión
Hay una presión considerable para lograr la sostenibilidad energética La inversión está retornando a muchas partes del sector a pesar del nerviosismo sobre la recuperación económica global Observaciones: Desánimo en la inversión por los severos controles de precios y retraso en la conformación de mercados competitivos Impacto de la crisis financiera: se posponen o cancelan proyectos Implicaciones: La importancia de reducir la incertidumbre regulatoria para las inversiones sectoriales a gran escala A los precios bajo examen, procederá la necesidad de reformar los regímenes de subsidios Esfuerzos de política para reducir riesgo de inversión el Análisis costos beneficio más rigurosos y transparentes El reciente incremento de la confianza en el sector energético (mayores ganancias) Revaluación de los atractivos de los distintos países para las inversiones
Hay una presión considerable para lograr la sostenibilidad energética Las condiciones cambiantes del mercado y de las prioridades de los países han contribuido a la volatilidad en la formulación de políticas energéticas y afecta su implementación Observaciones: Implicaciones: Las múltiples agendas y los principales ventajas y desventajas impulsan los cambios de dirección y la incertidumbre en la política energética La importancia de sólidas estructuras de gobernanza y de procesos de decisión que reconcilien las prioridades en competencia Mayor énfasis en la planeación e intervención de los gobiernos Preocupación de la industria por la ausencia de visiones coherentes de largo plazo y acerca de la eficacia de Necesidad de suministrar a la industria energética señales claras para facilitar la planeación La industria necesita anticipar los promover instituciones pertinentes impactos regulatorios
Recomendaciones claves para los formuladores de política Rebalancear las aspiraciones estratégicas a la luz de las metas de sostenibilidad energética Desarrollar marcos de política suficientemente flexibles Incentivar la transferencia de tecnología mediante acuerdos de asociación Fortalecer los marcos regulatorios que soportan el desarrollo de nueva infraestructura Revisión y potencial reconsideración de los regímenes de incentivos y subsidios Mejorar las estructuras t de gobernanza y los procesos de toma de decisiones
Recomendaciones claves para la industria energética Mantener el propósito de diversificar la canasta de generación Aprovechar las tecnologías competitivas Incrementar los esfuerzos para lograr la eficiencia energética e identificar áreas de potencial liderazgo Explorar con los gobiernos mecanismos para reducir los riesgos asociados a la mayor inversión en proyectos energéticos
Índice de sostenibilidad Energética Según: El PIB /cápita, para 4 grupos de países La calidad de exportador o importador de energía Muestra 93 países
Persiguiendo i la sostenibilidad: d Una revisión ió de Estructura del Índice de Sostenibilidad Energética EJES DIMENSIONES I. Desempeño Energético 1. Equilibrio suministro demanda 2. Equidad social 3. Mitigación del impacto ambiental II. Desempeño Contexto 1. Tensiones políticas 2. Tensiones sociales 3. Tensiones económicas En total 22 indicadores
Persiguiendo la sostenibilidad: Una revisión de DIMENSIONES /INDICADORES rgético Desempe eño Ene 75% Seguridad energética: Equilibrio suministro demanda Crecimiento del consumo Relación producción de energía/consumo Margen en el mercado mayorista de gasolina 25% Diversidad de la Producción de energía eléctrica Exportadores: dependencia y diversidad de sus exportaciones de energía Importadores: almacenamiento de reservas de petróleo Equidad social: Accesibilidad al suministro de energía Acceso a la gasolina al detal Asequibilidad a la energía relativa al consumo 25% Mitigaciónió del impacto ambiental: establecer metas y estrategias de reducción de emisiones Intensidad energética 25% Intensidad de emisiones Efectos sobre el agua y el aire Eficiencia en la producción de energía eléctrica
DIMENSIONES /EQUILIBRIO Desempe eño Cont texto 25% Tensiones Políticas Estabilidad política Calidad de la regulación Eficacia del gobierno Tensiones Sociales Control de la corrupción Estado de derecho Calidad de la educación Calidad de la salud Tensiones Económicas Estabilidad macroeconómica Costo de vida Disponibilidad de crédito para el sector privado 8.3% 8.3% 8.3%
las políticas energéticas éi y climáticas i Grupos económicos por países Grupo Pib /por cápita (USD) A Mayor a 33.500 B Entre 14.300 y 33.500 C Entre 6000 y 14.300 (Colombia) D Menor a 6000
las políticas energéticas éi y climáticas i Países líderes en el Índice de Sostenibilidad Energética por grupos económicos P O S I C I O N PIB/Cápita 33.500 14.300-33.500 6.000-14.300 6.000 USD 1 Suiza España Colombia Indonesia 2 Suecia Portugal Argentina Egipto 3 Francia Eslovenia Brasil Camerún 4 Noruega Italia México Filipinas 5 Alemania Nueva Zelanda Turquía Suazilandia Exportadores netos de energía Importadores netos de energía Impulsores de los resultados Bajoonegativocrecimientodela demanda de energía Altos niveles de independencia energética incluyendo el uso de energías alternativas Balance entre asequibilidad bld d y precios que fomenten la inversión Uso eficaz de la dotación de recursos, incluida la capacidad para aprovechar la energía hidroeléctrica Esfuerzos de largo plazo para incrementar el acceso a la electricidad Economías de baja intensidad energética
Líderes de los Índices para la dimensión comportamiento energético y grupo económico 6.000 PIB/Cápita 14.300 USD Grupo C Seguridad energética Equidad social Mitigación del impacto ambiental Colombia México Colombia Irán Argentina Brasil Argentina Brasil Perú Ucrania Turquía Uruguay Túnez Sur África Serbia Exportadores netos de energía Importadores netos de energía
Índice de Sostenibilidad energética 1 Suiza A I 2 Suecia A I 3 Francia A I 4 Noruega A E 5 Alemania A I 6 Canadá A I 7 Japón A E 8 Reino Unido A I 9 Dinamarca A E 10 España B I 11 Colombia C E 12 Finlandia A I 22 Argentina C I 23 Brasil C I
Encuesta: 232 ejecutivos operando globalmente 34 comités WEC
Ejecutivos de la industria energética están ampliamente satisfechos con la calidad de la formulación de las políticas, con variaciones regionales y en áreas de políticas 100% 75% 50% 25% 1 = Low 2 3 4 5 6 = High 0% Asia Middle East North America Europe South America Oceania/ Australasia Africa Total En el balance están más satisfechos los Ejecutivos de los países de la OECD que los de los países que no pertenecen a esta organización Después de la seguridad de la inversión y la repatriación de las ganancias, los ejecutivos de laenergía están más preocupados por la estabilidad d socio-política y la estabilidad de la política energética Las políticas sobre energías renovables y eficiencia son ampliamente miradas como las más débiles debido a la novedad, la variabilidad y la dependencia internacional
Reflexiones La tarea es encontrar un camino sostenible que reconcilie el crecimiento económico, la protección del ambiente y una mayor equidad entre los pueblos. Este propósito requiere apoyar el desarrollo y la transferencia de nuevas tecnologías Los recursos energéticos: no es la principal restricción pero su distribución asimétrica entre naciones y la necesidad de garantizar la seguridad de suministro energético de los países importadores inducen incrementos y la volatilidad de los precios que pueden llegar a ser problemáticos Otros recursos son escasos: el ambiente, el uso del agua y la tierra han empezado a tener restricciones reales. Recursos humanos: Se requieren habilidades d y competencias para concebir, construir y operar sistemas energéticos con base en tecnologías de punta.
Reflexiones Sin embargo, la gran incertidumbre está relacionada con la gobernanza: Se requieren reglas eficaces y marcos de política innovadores para actualizar las políticas energéticas y garantizar la disponibilidadibilid d de losrecursosytecnologíasenellugaryeneltiemporequeridosya precios adecuados En resumen, la innovación en términos de políticas, instituciones y gobernanza es tan importante como la innovación tecnológica
PRESENTADA POR: Vicepresidencia LAC Gracias Cartagena/COLOMBIA Octubre 27 de 2010