Trilema de la sostenibilidad energética:

Transcripción

1 Trilema de la sostenibilidad energética: Jairo León García Secretaría Técnica COCME Agosto

2 COCME Secretaría Técnica

3 11 Países miembros en LAC Argentina Brasil Bolivia Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú República Dominicana* Uruguay Trinidad y Tobago

4 Comité Colombiano del WEC- COCME COCME Secretaría Técnica

5 Nuestras empresas miembro Miembros

6 Nuestras empresas miembro Miembros

7 Nuestras empresas miembro Miembros

8 Nuestras empresas miembro Miembros

9 Nuestras empresas miembro Miembros

10 Índices de sostenibilidad energética del WEC 2014 DEFININIENDO EL FUTURO La energía es el hilo de oro que entrelaza el crecimiento económico, la equidad social y la sostenibilidad ambiental Ban Ki Moon

11 Estructura del índice de Sostenibilidad del WEC Porcentaje Total Desempeño Del País 100% Tipo de Indicador 1.Desempeño Energético 75% Dimensión 1.1 Seguridad Energética 25% 1.2 Equidad Social 25% 1.3 Sostenibilidad Ambiental 25% 2.1 Aspecto político 8.3% Indicadores Proporción de la producción total de energía / consumo Diversidad de la canasta energética Pérdidas en distribución como porcentaje de la generación Cinco años del CAGR del porcentaje de TPEC al GDR Reservas de Petróleo 1.1.6a. Para importadores - las importaciones de combustible netas como% del PIB 1.1.6b Para Exportadores - exportaciones de combustible como % del PIB Asequibilidad a la gasolina Asequibilidad y calidad de la electricidad en relación con el acceso Intensidad total de energía primaria Emisiones de CO Efecto de la contaminación en el aire y el agua Gramos de CO2/kWh proveniente de la generación de energía Estabilidad política Calidad Regulatoria Efectividad Gubernamental 2.Desempeño Contextual 25% 2.2 Aspecto Social 8.3% 2.3 Aspecto Económico 8.3% Control de la Corrupción Estado de Derecho Calidad de la educación Calidad de la Salud Expectativa del costo de vida Estabilidad macroeconómica Disponibilidad de crédito para el sector privado

12 DEFININIENDO EL FUTURO índice de Sostenibilidad energética

13 Latinoamérica y el Caribe: Región rica en recursos energéticos Gran desigualdad de ingresos El consumo de energía crece en la región. Economías en expansión: retos en seguridad energética. Diversificar su canasta energética Un nivel decente DEFININIENDO EL FUTURO Gran desempeño Débil desempeño: subsidios juegan un papel importante Balance de sostenibilidad energética

14 Hidroelectricidad d: DEFININIENDO EL FUTURO Porcentaje alto de generación hidroeléctrica ( 67, 4%) Su perfil energético se inclina hacia la sostenibilidad ambiental Tienen un buen comportamiento razonablemente bueno en seguridad energética Perfil del trilema

15 Colombia: Gran desempeño DEFININIENDO EL FUTURO Gran desempeño Atraso en equidad energética Retos: Expandir el cubrimiento del servicio de energía Mejorar la calidad y confiabilidad del servicio de energía Diversificación de la canasta energética: ERNC Mayor desarrollo económico sin incrementar emisiones de CO2 Balance de sostenibilidad energética

16 La transparencia y la corrupción impactan la inversión y el desempeño energético. Altos niveles de corrupción Causas corrupción: Bajos niveles de corrupción 1. Desequilibrio en la información 2. Complejidad de los actores y el mercado 3. Mega obras de infraestructura y grandes capitales involucrados

17 Jairo León García

18 Receta para el éxito El reto de sostenibilidad energética : complejidad creciente No solo es la oportunidad para transformar sociedades y el crecimiento económico, sino también necesariamente un prerrequisito para satisfacer la creciente demanda futura de energía y la reducción de la huella del carbono Fuente: 2014 World Energy Trilemma Time to get real the myths and realities of financing energy systems

19 Equilibrar el Trilema energético Actores: participación de una densa red de actores públicos y privados (gobiernos, reguladores, agentes, comunidades) que se relacionan e interactúan de manera compleja Factores políticos, sociales y económicos Recursos nacionales Intereses ambientales Comportamientos individuales Contexto internacional: Incertidumbre Conocimiento: tecnología e innovación ( aparición obsolescencia)

20 3 grandes retos del trilema energético DEFININIENDO EL FUTURO

21 1. La falta de un acuerdo sobre el perfil objetivo de un futuro sistema energético global Una de las incertidumbres críticas identificadas por los líderes energéticos de los sectores público y privado es la falta de un marco global sobre el cambio climático Sin un consenso regional o global es difícil para el sector energético (público o privado) determinar cuales son las actividades que deben implementarse para lograr un sistema bajo en emisiones de carbono

22 2. El reto de diseñar un marco de política energética que incluya la dinámica de los rápidos cambios en el suministro y la demanda de energía Crear una política energética que se anticipe a los dramáticos cambios en el suministro y la demanda de energía es un esfuerzo crecientemente complejo y los formuladores de política señalan que es muy difícil tener un plan maestro y la diversificación de ambas, fuentes energéticas y tecnologías, es un desafío real para todos. DEFININIENDO EL FUTURO

23 La dificultad inherente a la elaboración e implementación 3. de políticas nacionales Traducir la política en regulaciones efectivas es realmente difícil. El proceso requiere la cooperación entre las diferentes agencias y entidades gubernamentales para que la regulación refleje la política tal como fue concebida. DEFININIENDO EL FUTURO En el reto de elaborar políticas nacionales coherentes e integradas también entra a jugar la mirada de los gobiernos sobre aquellos acuerdos que establecen metas globales y el desarrollo de marcos globales o regionales con países vecinos

24 Para enfrentar estos tres grandes retos Gobiernos y formuladores de política Desarrolladores de proyectos El sector financiero y La industria energética DEFININIENDO EL FUTURO todos necesitan entender su rol y responsabilidades en este juego

25 El papel de los formuladores de política DEFININIENDO EL FUTURO Los formuladores de política deben focalizar sus esfuerzos en tres áreas interrelacionadas y mutuamente reforzadas:

26 1. Definir una política predecible y coherente DEFININIENDO EL FUTURO 2. Implementar una regulación estable y un marco legal 3. Alentar las iniciativas público - privadas que promuevan la investigación y el desarrollo

27 Industria energética El sector energético debe presentar proyectos claramente financiables al mercado Ser más proactivos en los diálogos sobre políticas energéticas Establecer procedimientos normalizados y mejores prácticas para la información y su divulgación DEFININIENDO EL FUTURO Crear nuevos modelos de fijación de precios que reflejen la realidad de los cambiantes modelos de negocio y fomentar la respuesta desde la demanda

28 sector público - industria energética DEFININIENDO EL FUTURO

29 Las alianzas público privadas en energía particularmente en países en desarrollo y en economías emergentes tienen un gran potencial de éxito en lograr propósitos como: Energía asequible y sostenible para todos los sectores de la población DEFININIENDO EL FUTURO Elevar el nivel de vida de la población Transferir competencias y construir capacidad humana

30 Para superar los 3 retos el sector público debe converger con la industria energética para: 1. Mejorar las políticas y las regulaciones siendo proactivos en el intercambio de conocimientos, visiones y experiencias 2. Incrementar la inversión en la infraestructura energética y en tecnología mediante una mejor asignación de los riesgos DEFININIENDO EL FUTURO El grueso de estas inversiones (el 61%) se requiere en países no OECD. 3. Apoyar a los países menos desarrollados, en desarrollo y a las economías emergentes para que emprendan un nuevo camino hacia la sostenibilidad energética

31 Además del marco técnico, económico y político la aceptación social es hoy por hoy un factor clave para la construcción de infraestructura, particularmente en el sector energético. Sin ser un fenómeno nuevo, el poder de movilización ciudadana DEFININIENDO y su disposición a EL la FUTURO protesta se ha desarrollado alcanzando un gran poder para oponerse a grandes proyectos

32 Conclusiones

33 Complejidad creciente en la gestión energética El análisis del WEC muestra que los mercados de energía serán cada vez mas complejos por los cambios acelerados en las políticas energéticas, la innovación tecnológica y las expectativas de los consumidores El centro de gravedad en la energía se ha movido fuera de los países de la OCDE, también se deben resaltar las interacciones entre los países y regiones DEFININIENDO EL FUTURO El actual diseño del mercado y el modelo de negocio son incapaces de hacer frente al: incremento de la participación de las renovables a la descentralización de los sistemas crecimiento de la arquitectura informática

34 Requerimientos de inversión crecientes Actualmente el sector energético global, público y privado, enfrenta el reto de satisfacer una necesidad de inversión sin precedentes para: Ampliar el acceso a la energía en los países en desarrollo Reemplazar la infraestructura obsoleta en los países desarrollados Impulsar el despliegue de tecnologías más limpias

35 Flujos de las inversiones El estudio del WEC revela poco acuerdo entre los inversionistas y los gobiernos sobre la naturaleza y el valor de los riesgos (asignación)* El capital es extremadamente sensible a la percepción política y al riesgo regulatorio Los fondos públicos no estarán disponibles para sustituir o complementar la financiación privada de las iniciativas energéticas ( presiones sobre estos fondos) * La adecuada asignación del riesgo comienza con una política energética coherente y un marco regulador de la actividad que en su implementación minimice el riesgo político y el de regulación

36 Trilema de la sostenibilidad Energéticapúblico privado Una vez asignados los riesgos se pueden aplicar mecanismos específicos para mitigarlos COCME Secretaría Técnica

37 Institucionalidad energética Los consumidores influirán decididamente en el futuro energético. aceptación social: los grandes proyectos son frecuentemente desaprobados por el público Las metas de las políticas energéticas, a nivel nacional e internacional están comprometidas, por falta de la aceptación social de la infraestructura requeridas para garantizar el futuro La Institucionalidad energética deberá reflejar estos cambios y ser más incluyentes o corren el riesgo de quedar obsoletas (incapacidad de gestión)

38 Eficiencia energética Pasar de la composición de la oferta a la eficiencia en la demanda Se requiere más inversiones en el lado de la demanda, en innovación, incentivos y normas técnicas más estrictas para reducir la intensidad energética (energía requerida para producir unidad económica) DEFININIENDO EL FUTURO Se necesitan políticas claras e inequívocas así como marcos regulatorios que apoyen y promocionen la inversión en tecnologías limpias

39 Las negociaciones climáticas 2015: Clave para reducir la incertidumbre *El protocolo adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón, entró en vigor el 16 de febrero de USA y China, mayores emisores de gases invernadero mundial, no lo ratificaron DEFININIENDO EL FUTURO * Hitos recientes y claves en la evolución del sistema internacional de CC Fuente: Cancillería ABC de las Negociaciones internacionales de Cambio Climático

40 es imperativo ir más allá de los viejos paradigmas y emprender un nuevo camino para la acción conjunta y cooperativa para que el sistema de energía sostenible sea una realidad. La discusión sobre el trilema energético va más allá de una discusión entre un ministro y el sector energético y debe conectarse a la agenda nacional, más amplia. Los retos energéticos y las metas deben hacer parte de la agenda competitiva, de crecimiento económico, de trabajo, de calidad de vida, de equidad y de sostenibilidad de un país.

41 Trilema de la sostenibilidad energética la sostenibilidad energética DEFININIENDO EL FUTURO Agosto 27 de 2015 Bogotá