Cuestionario Foro Gestión del Riesgo en la Agricultura Familiar 16 de setiembre de 2011 RESULTADOS OBTENIDOS 1. Indique su país Brasil 6 % Perú 18 % Uruguay 17 % Ecuador 13 % Chile 3 % Venezuela 6 % México 8 % Argentina 4 % Belice 3 % Colombia 8 % Nicaragua 3 % Paraguay 4 % Bolivia 4 % Guatemala 3 % 2. En su país, la agricultura familiar es importante en: a) Número de productores 53% b) Superficie ocupada 5% c) Productos en Fresco 23% d) Productos Básicos 19%
2 a. En caso de responder anteriormente la opción c, especifique el tipo de producto fresco i) Hortalizas 81% ii) Frutas 62% iii) Leche 27% iv) Carne vacuna 12% v) Carne de ave 27% vi) Cerdo 15% Los usuarios pueden seleccionar más de una casilla de verificación, por lo que los porcentajes pueden superar el 100%. 2 b. En caso de responder la opción d, especifique el tipo de producto básico i) Cereales 58% ii) Oleaginosos 21% iii) Farináceos (porotos, etc.) 37% Los usuarios pueden seleccionar más de una casilla de verificación, por lo que los porcentajes pueden superar el 100%.
3. Cuando ocurren pérdidas de significación en su país: a) El Estado sale a indemnizar a los perjudicados 24% b) Existe un Fondo de Emergencias para Catástrofes Climáticas que se utiliza a discreción c) Existe un Fondo de Emergencias para Catástrofes Climáticas sujeto a una normativa específica d) Existe un Sistema de Seguros comerciales y el Estado no se mete en estos temas e) Existe un Sistema de Seguros con participación del Estado (sistema PPP) de diversas formas (subsidios, fondos de reaseguros, etc.) f) Existe un Sistema de Seguros con participación del Estado (sistema PPP) de diversas formas (subsidios, fondos de reaseguros, etc.) articulado con Fondos de Emergencias para Catástrofes Climáticas 18% 21% 6% 10% 21% 4. Si en su país existe un sistema del tipo de los indicados en e y f de la pregunta anterior a) Atiende sólo a los Agricultores Familiares 10% b) Atiende a todos los Agricultores sin diferenciación alguna 11% c) Atiende a todos los Agricultores con instrumentos diferenciados para cada tipo de productor (subsidios diferenciados, etc.) 24%
5. Cree conveniente una integración entre los Microseguros y los Seguros Productivos para Agricultores Familiares? a) Sí 73% b) No 27% 6. En caso de responder de forma afirmativa a la anterior pregunta, indiqué cómo lo haría y en qué componentes? Como son áreas pequeñas plantadas, seria para todos y no solo para algunas culturas Deben integrarse para cubrir los riesgos del propio seguro y, con apoyo estatal, pues la AF no siempre capitaliza ni está preparada para asumir riesgos individualmente Es importante la concientización a los pequeños y medianos productores los grandes considero tienen ya definido están conscientes y tienen la capacidad de tomar decisiones en ese sentido. Si es conveniente pero lo difícil es crear el habito, por lo tanto es ahí donde la participación del estado es fundamental para que al momento de iniciar una acción de esta naturaleza se pueda apoyar en el financiamiento de las primas de los seguros estableciendo los plazos de como esta ayuda se extingue en el tiempo de manera que el productor este consciente que es un apoyo temporal. Por otro lado es importante poder establecer el impacto económico y social que generan los siniestros que se desean abordar en este tipo de productores de manera de ver que el tope de la ayuda que puede entregar el estado es equivalente o inferior a los costos de su actuación en situaciones de emergencia. Mediante procesos de zonificación de cultivos y calendarios agrícolas para lo cual se capacitará a los productores en la utilización de los seguros
Con la propuesta de pólizas a bajo precio, desde la agricultura de traspatio hasta superficies no mayores de 20 hectáreas en temporal y 5hectareas en sistemas de riego En Perú la agricultura familiar es muy importante, pero el estado no le da la debida importancia, es a partir de iniciativas de organizaciones de pequeños productores las que lideran esto. Actualmente existen cooperativas de crédito que brindan créditos a estos pequeños productores. Respecto a la pregunta, los seguros son muy importantes para la agricultura, pero a nivel de agricultura familiar tiene que intervenir el estado para subsidiar algunas partidas, ya que el minifundio y productividad son los principales cuellos de botella de la AF. Generalmente, lo pequeños productores carecen de información e instituciones sobre los microseguros y seguros productivos. Considero que la integración sería una opción importante para reducir el riesgo asociado que sufren en su producción asociados a los cambios climáticos actuales. Además, mejorarían los incentivos a seguir produciendo. Se debe garantizar la producción familiar, mediante un seguro de riesgos, de acuerdo al costo del cultivo en forma diferenciada. con un porcentaje de por lo menos el 75%. Todos deben estar asegurados. Subsidios a las primas Fondos de catástrofes con mayor trasparencia en su uso Mayor énfasis en ALERTA TEMPRANA y en EXTENSION EN SEGUROS Los seguros productivos están dirigidos a determinados cultivos de determinadas zonas, no a todos. El Estado ha estado orientando recursos en los dos o tres últimos años para asegurar a través de empresas aseguradoras. Esto lo ha hecho el anterior Gobierno, no sabemos si lo va hacer el actual nuevo gobierno. Los Micro seguros podrían complementar los seguros productivos en líneas o cultivos no considerados. Se cubriría en parte las pérdidas de las familias, con un fondo o caja de ahorros que se formaría en parte por el estado (municipios) y en parte por los productores (porcentajes dependiendo, del número de integrantes, su influencia en la economía familiar, su entorno económico, etc.). Dichos fondos podrían cubrir, en lo que son semillas y plántulas de hortalizas, insumos, capacitaciones ampliadas gratuitas, bono reconstructivo (fondo pequeño para reactivar su producción). Tipología del productor (Pequeño, Mediano y Grande), Gestión del Riesgo asociada a la producción según la zona geográfica del país ya que existen zonas con mayor vulnerabilidad e incidencia de fenómenos climáticos adversos, Tipo de Producto ya que hay cultivos de tardío rendimiento que son muy susceptibles a los daños climáticos en su período de instalación.
Pagando un pequeño valor en función de la producción y el resto que el gobierno participe en forma efectiva, que sea en desastres, sequía, precios bajos, valores elevados de insumos básicos constituyendo una reserva aritmética que contemple período estacional, lugar geográfico y reintegros.- Formación de Fondos Resolventes de Producción que financien los seguros agrícolas y que se basen en la participación (empoderamiento) de los participantes en estos Fondos. Los seguros existentes son "comprados" por los Gobiernos Regionales, cuando ocurre un desastre se paga al Gobierno Regional, sería conveniente que se pague directamente a los productores afectados, lo difícil es poder diferenciar quienes son los afectados, porque siempre aparecen personas que desean beneficiarse no pudiendo establecer si fueron o no afectados. Por medio del crédito agrícola de habilitación CAF Si es conveniente la integración entre ambos tipos, pues en nuestro país aun no existe seguros productos, y si existen experiencias en microseguros, por otro lado existe la propuesta para el seguro agrícola, pero no tendrá una cobertura general, entonces el microseguro puede entrar en zonas donde no haya el seguro. Por otro lado ambos tipos deben priorizar la prevención de desastres y el abastecimiento y disponibilidad de semilla, para la siguiente campaña agrícola o para la alimentación de ganado que sufre por la ocurrencia de algún evento adverso (sequia, helada, nevada). Creo que es una pregunta para formularse en el 'espacio real' y no en el 'espacio virtual'. Atento a ello, muchas gracias por vuestra amabilidad. En primer lugar, tener en cuenta el tipo de rubros: tamaño, forma, aplicabilidad. Luego determinar el tipo de seguros, créditos, mano de obra, tributos, los mismos que deben estar acorde con el tipo de agricultura sostenible y la situación económica del agricultor.. si bien considero que los subsidios del MGAP a los seguros ofrecidos por el BSE en granja, les brindan accesibilidad, hay actividades productivas y eventos climáticos o de precios que no cuentan con instrumentos de gestión de riesgos. Para gestionar esos riesgos sería necesario articular instrumentos de tipo financiero, como los microseguros o fondos de contingencia, que inclusive puedan ser administrados o gestionado por organizaciones de productores. A través de las instituciones financieras (bancos y financieras privadas) que operan en este segmento. Como un componente del costo de los créditos que se otorgan para financiar los cultivos pequeños.-
Respondo que NO porque entiendo, por lo menos en Argentina es así, que los seguros, como la generalidad de los instrumentos financieros, están diseñados para los productores comerciales, específicamente en los seguros agropecuarios el tratamiento es como un seguro patrimonial. Y si se piensa en instrumentos de participación pública y privada, dirigida a mitigar y diversificar los riesgos de poblaciones y productores más vulnerables, requieren de un tratamiento diferente al que le puede brindar una aseguradora con un productor comercial. Las regulaciones del mercado asegurador y la normativa respectiva no contemplan los requerimientos especiales que deben ser considerados al diseñar un instrumento para la agricultura familiar, semicomercial o de subsistencia. Y tampoco existe una normativa específica para el tratamiento de los eventos catastróficos. Por lo tanto creo que en principio son instrumentos que deben ir por carriles separados hasta que se afiance y generalice su utilización y se pueda reducir de esta manera la vulnerabilidad, a través de diversos instrumentos de política, de este grupo de productores de la agricultura familiar. Me gustaría que contara el país con un buen organismo con componentes oficiales y privados (entidades agropecuarias) de fondos de seguridad que propongan así funcionando herramientas que den al productor garantías y tranquilidad de producir sin temor.- Con la participación de Agricultores que tienen una experiencia y algunos que quieren iniciar una producción y tener un mercado destino, ya que esa es la incertidumbre mayor de un productor, no encuentra un mercado a quien vender. Debe ser una opción que de cobertura a las pequeñas producciones de la agricultura familiar ya que son formas de producir que abastecen mercados regionales La integración de los microseguros y los seguros productivos es fundamental para la agricultura familiar debido al tamaño de las explotaciones y a las características socioeconómicas de los productores. Para integrar los microseguros a la economía rural usaría canales existentes de comercialización a los cuales hoy el productor tiene acceso, por ejemplo, por medio del sector microfinanciero, a través de las entidades que prestan servicios públicos Garantizando servicios básicos de salud para los miembros de estos grupos, trabajando en la creación de asociaciones de pequeños productores para hacer volumen, facilitando el absceso a nuevas técnicas y a su apropiación. Promocionando la diversificación de productos para garantizar su sostenibilidad. Siembra, Cosecha, Poscosecha. Convenios con el gobierno, poniendo como garantía la propia siembra Determinado el tipo de productores, ares con seguros productivos y utilizando microseguros.
Sería una forma de reducir el riesgo en la producción, pero que debería se avalada por el estado Es importante la creación e integración de los seguros y micro seguros pero en Venezuela no existen Se debe normatizar inicialmente la adopción tecnológica en la producción agropecuaria para corregir variables técnicas en el manejo y de manera simultánea divulgar la importancia de los seguros como modelo para minimizar el riesgo, sin vender esta idea como sobrecosto sino como algo necesario en los insumos de producción A nivel de las entidades bancarias y de la banca estatal promover seguros orientados a proteger a los pequeños productores.