MANDATO NACIONAL POPULAR DE LOS CULTIVOS DE COCA, MARIHUANA Y AMAPOLA HACIA UNA POLÍTICA ALTERNATIVA, INTEGRAL Y SOBERANA Reunidos los días 4, 5 y 6 de Julio en la Ciudad de Mocoa-Putumayo, más de 700 delegados de 17 departamentos del país, hemos decidido unir nuestra voces, pensamientos, saberes y propuestas, para presentarle al país y a nuestras comunidades, una apuesta nacional que permita reconfigurar la visión de los cultivos de coca, marihuana y amapola Esta nueva apuesta es un ejercicio alternativo, integral y soberano, que deberá constituirse como un lineamiento claro del que hacer político y social de nuestro procesos Dentro del actual contexto de país, la lucha contra las drogas ha fracasado No se ha logrado romper con las cadenas reales del narcotráfico, en cambio, han sido los cultivadores y consumidores los sectores atacados, por medio de la estigmatización, persecusión, criminalización y judicialización Esta dinámica, ha permitido que los actores asociados a toda la cadena del narcotráfico sigan acumulando capitales y poder político, sin lograr transformación alguna del fenómeno que ha causado tanto dolor en el país En el marco de los diálogos de la Habana se ha llegado a acuerdos parciales pero persisten salvedades en temas claves como las fumigaciones o aspersiones con químicos defoliantes y una política alternativa a la actual guerra contra las drogas que persiga los verdaderos responsables de delitos asociados al narcotráfico Es por eso que el movimiento social y popular colombiano debe afianzar sus propuestas para dar contenido a temas que son fundamentales en la búsqueda soluciones efectivas e integrales a las problemáticas que enfrentan las comunidades en sus territorios
Teniendo en cuenta lo anterior, durante estos tres días de trabajo abordamos cuatro ejes temáticos: l Sustitución del ingreso, legalización de los cultivos y los usos tradicionales y alternativos de los cultivos de coca, marihuana y amapola l Normalización y regularización del consumo de plantas y drogas declaradas ilícitas l Medidas para la superación del narcotráfico l Reparación de las victimas de la política antidrogas En ese sentido, hemos construido propuestas en cada uno de estos ejes de la Constituyente Nacional, buscando así generar unos lineamientos generales alternativos y populares que rompan con la actual política antidroga que nos imponen desde el exterior; propuesta que debe servir como insumo para la consecución de un nuevo pacto político en nuestro país, desembocando en una Asamblea Nacional Constituyente que construya las bases de una paz con justicia social Finalmente, y como ejercicio propio de las comunidades y participantes aquí reunidos, y activando nuestro soberano derecho a materializar nuestro Poder Constituyente, las organizaciones suscritas mandatamos al país lo siguiente: Sustitución del ingreso, legalización de los cultivos y los usos tradicionales y alternativos de los cultivos de coca, marihuana y amapola 1 La sustitución del ingreso derivado de los usos ilícitos de los cultivos de coca, marihuana y amapola debe ser estructural, gradual, voluntaria, concertada entre las comunidades campesinas, étnicas y populares y el Estado teniendo en cuenta los tiempos de transición y adaptación de las comunidades 11 La gradualidad será entendida de la siguiente forma: el proceso de sustitución o reducción solo iniciará cuando el cultivador, trabajador, recolector empiece a percibir ingresos estables para
su economía familiar 12 El proceso de sustitución deberá hacer parte de la reforma agraria integral 13 El proceso de sustitución podrá estar asesorado por procesos organizativos internacionales que hayan tenido experiencias exitosas en procesos de reducción, sustitución y legalización de cultivos de coca, marihuana y amapola 14 El Estado garantizará el proceso de sustitución con condiciones de vida digna así como los derechos fundamentales de las comunidades campesinas, étnicas y populares partiendo de la facilitación en la participación de las comunidades dentro de la formulación de los Planes de Desarrollo Integral y Planes de Vida, considerando sus sistemas productivos y garantías de los derechos, con enfoque territorial, diferencial y de acuerdo a la particularidad de cada región 15 El proceso de sustitución deberá ser financiado por el Estado en todo el proceso productivo que incluye siembra, cosecha, trasformación, centros de acopio, vías de acceso, comercialización y consumo final 16 El Estado garantizará la creación de un fondo agropecuario que estará coordinado e integrado por organizaciones sociales campesinas, étnicas y populares 17 El Estado promoverá un diagnóstico comparativo de cultivos que estará coordinado entre el Estado, las comunidades y las organizaciones campesinas, étnicas y populares, en donde se pueda relacionar los ingresos generados por los cultivos de coca, marihuana y amapola, frente a los cultivos tradicionales 18 Las comunidades campesinas, étnicas y populares garantizarán la producción agroecológica e industrialización de los derivados de coca, marihuana y amapola con financiación del Estado
19 Las comunidades campesinas, étnicas y populares realizarán un control propio sobre el proceso de sustitución, incluyendo un componente de educación comunitaria 110El Estado garantizará y apoyará el proceso de sustitución y/o reducción priorizando los cultivos tradicionales y rechazando los monocultivos industriales En ningún momento se promoverá el desarrollo de zonas minero-energéticas a gran escala nacionales y/o multinacionales ni zonas de desarrollo empresarial (ZIDRES) ya que estas van en contra vía del enfoque ambiental y agrario de las comunidades 111 El Estado promoverá la creación de comités, gremios y cooperativas productivas y apoyará a los que ya están constituidos 112El gobierno nacional, en coordinación con los ministerios de educación, Salud y agricultura y con las organizaciones populares generarán una política enfocada en la educación sobre sustitución y usos alternativos de la hoja de coca, marihuana y amapola; garantizando el intercambio de saberes de las comunidades 113Se fortalecerán las formas de ordenamiento territorial de las comunidades campesinas, indígenas y afrodescendientes (ZRC, resguardos indígenas, Territorios de propiedad colectiva) y otras formas de ordenamiento territorial no reconocidas (territorios interétnicos, territorios interculturales y agroalimentarios) en los que se implementarán planes de desarrollo alternativo con un enfoque agroecológico y de soberanía alimentaria y nutricional 114El Estado limitará y controlará la importación de productos agrícolas y derogará tratados de libre comercio o convenios internacionales o toda normatividad que privatice las semillas y no permite la comercialización de los productos de la economía campesina, lesivos a los intereses de las comunidades campesinas, étnicas y populares 115El proceso de sustitución tendrá en cuenta a la población que de forma indirecta está vinculada económicamente al proceso productivo
de los cultivos de coca, marihuana y amapola 2 El proceso de legalización deberá ser de manera gradual y concertada con las comunidades campesinas, étnicas y populares 21 Se reconocerán los cultivos de coca, marihuana y amapola como parte de las culturas campesinas, étnicas y populares 22 Las comunidades campesinas, étnicas y populares a través de sus organizaciones serán responsables de hacer seguimiento a la interlocución, veeduría y acuerdos con el gobierno Así mismo impedirá la monopolización de los productos y sus usos, garantizando que no sean controlados por multinacionales y promoviendo el desarrollo de la industria nacional 3 Las comunidades que apunten hacia la industrialización priorizarán y privilegiarán la siembra de cultivos de coca, marihuana y amapola con semillas nativas o criollas 31 Las semillas no serán sujeto de certificación por instituciones nacionales o internacionales 4 El gobierno y las comunidades campesinas, étnicas y populares reconocerán los cultivos de coca, marihuana y amapola como plantas naturales, tradicionales, ancestrales y medicinales 41 Se crearán centros de investigación enfocados en el estudio de la planta de coca, marihuana y amapola, haciendo énfasis en los usos tradicionales, ancestrales, científicos y farmacéuticos, apoyado por universidades e instituciones estatales 42 Los medios de comunicación privados y públicos implementarán campañas informativas que promuevan el reconocimiento de los cultivos de coca, marihuana y amapola como plantas de uso tradicional, ancestral y medicinal, con el propósito de contrarrestar la estigmatización y el desconocimiento frente a estas plantas Normalización y regularización de drogas declaradas
ilícitas El Estado permitirá la existencia de canales legales de producción, distribución y consumo, así como regulara de manera concertada con las organizaciones de consumidores el tipo de sustancias con el fin de acabar con el monopolio de las organizaciones criminales Se realizará un dialogo entre las comunidades para establecer formas de control sobre la producción teniendo en cuenta la capacidad de consumo de productos derivados de las plantas de coca, marihuana y amapola por parte de los consumidores Se construirán estrategias de salud pública de manera conjunta entre consumidores y cultivadores, que minimicen los daños ocasionados por el abuso de sustancias psicoactivas, que se enfoquen en campañas de prevención del consumo, que respeten los derechos humanos y que tengan en cuenta los efectos perversos de las políticas de control prohibicionista Se regularizará el cultivo de coca, marihuana y amapola fomentando prácticas ecológicamente sostenibles y amigables con el medio ambiente Se protegerán y se privilegiarán formas de producción artesanal por encima de formas de producción industrial Se fomentarán programas de prevención, mitigación, tratamiento y ayuda a las personas con consumo problemático Estos programas serán respetuosos de los Derechos Humanos y la participación en los mismos deberá ser de manera voluntaria 7 Se respetarán los cultivos y usos ancestrales que las comunidades indígenas le den a la planta de coca
8 Se permitirá el cultivo y el uso tradicional, recreativo, científico, investigativo, medicinal y comercial de los distintos productos derivados de las plantas de coca, marihuana y amapola, que no vaya en contravía de los programas de salud pública construidos por las comunidades 9 Se creará un reservorio de semillas en donde se protejan, se preserven y se les permita a las comunidades acceder a semillas tradicionales y nativas de coca, marihuana y amapola 10Las semillas deben ser patrimonio de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas, y por tanto se prohibirá la patente de las semillas de coca, marihuana y amapola 11 No se criminalizará y se garantizará una reparación integral a los cultivadores y consumidores afectados por las políticas prohibicionistas 12 Las comunidades construirán políticas públicas e instituciones enfocadas en la regularización y normalización respecto a la distribución y el uso de productos derivados de las plantas de coca, marihuana y amapola 13 Los medios masivos de comunicación generaran campañas educativas para desestigmatizar al cultivador, al consumidor y a las plantas de coca, marihuana y amapola 14 Se fomentarán espacios permanentes de encuentro y dialogo entre las comunidades, a nivel veredal, municipal, departamental y nacional, con el fin de acordar mecanismos para regular y normalizar el cultivo y uso de productos derivados de las plantas de coca, marihuana y amapola 15 Se acordarán entre las comunidades y el Estado centros regulados de venta y distribución de marihuana Medidas para la superación del narcotráfico Los elementos transversales que guían los puntos sobre este tema
son: (I) La política antidroga debe ser soberana y nacional, que busque superar el narcotráfico, y debe ir de la mano de una reforma agraria integral y los Planes de Desarrollo Integral (II) Cualquier medida, acción, política y/o plan de desarrollo debe reconocer y respetar las particularidades territoriales, étnicas y culturales de las comunidades sujetos de derecho (III) El marco común en el cual se inscriben esta serie de propuestas demanda al Estado que garantice que quienes se acojan a los planes de sustitución lo hagan de manera voluntaria, gradual, concertada y rentable 1 El Reconocimiento y legalización estatal de los cultivos de coca, marihuana y amapola, y la producción de sus derivados se desarrollará a partir del compromiso y las acciones organizadas por parte de las comunidades 11 El Estado está en la obligación de garantizar el reconocimiento y la legalización de los cultivos de coca marihuana y amapola para la producción e industrialización de sus derivados alimentarios y medicinales 12 El Estado deberá reconocer los cultivos de coca marihuana y amapola como patrimonio ancestral de la cultura indígena y campesina 13 Las comunidades a través de los mecanismos organizativos que soberanamente elijan, deberán controlar la siembra, producción y uso de los cultivos de coca marihuana y amapola 14 Como medida para controlar la siembra y producción de cultivos de coca marihuana y amapola las comunidades campesinas nos comprometemos a reactivar los cultivos de pancoger que garanticen nuestra soberanía alimentaria 15 Como condición para el compromiso de las comunidades encaminado al control del cultivo, producción y uso de la coca, marihuana y amapola, las comunidades
campesinas desarrollaremos cultivos de pancoger a partir de fincas agroproductivas 2 Un paso necesario en la formulación de una nueva política antidrogas con enfoque de derechos humanos debe descriminalizar los cultivadores y consumidores 21 El Estado debe garantizar la descriminalización de los cultivadores y pequeños productores de los cultivos de coca, marihuana y amapola así como las plantas 22 A través de una política pública integral con enfoque de derechos humanos el Estado debe garantizar la descriminalización del consumo de los derivados ilícitos de los cultivos de coca marihuana y amapola 23 Esta misma política pública obliga al Estado al tratamiento del fenómeno de la adicción como un asunto de salud pública 24 Debe comprometerse a los gobiernos de países consumidores en la búsqueda de soluciones al problema del narcotráfico 3 Se considera necesario que para superar el narcotráfico y los delitos asociados a este, se debe apelar a la transformación del Estado y sus instituciones por medio de una Asamblea Nacional Constituyente 31 El cambio en la política criminal debe pasar por una reforma a la justicia con enfoque de derechos humanos 32 Participación directa de los productores y consumidores en la formulación de la política que pretenda la superación del narcotráfico 33 Esclarecer las causas de la expansión de los cultivos de coca, marihuana y amapola e identificar los verdaderos responsables que le dieron origen al narcotráfico en Colombia 34 Identificar los diferentes actores involucrados en la cadena productiva del narcotráfico y castigar a los mismos de forma proporcional al delito cometido 35 Vincular a los productores en la lucha contra el narcotráfico, a través de medidas como la garantía en la creación de veedurías desde los movimientos sociales y las comunidades, con acompañamiento de un ente internacional 36 Impulso y garantías a
juicios políticos desde el pueblo, juicios populares, en los que se haga un control a las empresas, personas civiles, de cargos públicos, y de elección popular, que tengan relaciones con la cadena de valor del narcotráfico, y/o que estén involucradas con los activos de enriquecimiento ilícito Reparación de las victimas de la política antidrogas 1 El estado debe garantizar la reparación integral, teniendo en cuenta a cultivadores y productores de hoja de coca, como a los campesinos, indígenas y afrodescendientes afectados en sus cultivos de pancoger, en la ganadería, los obreros, jornaleros, etc 11 Debe desaparecer totalmente la aspersión o fumigaciones aéreas 12 Debe existir un enfoque diferencial de reparación (indígenas, afros y campesinos) y un respeto al principio intercultural 13 Se deben fortalecer las organizaciones sociales y populares de las regiones en aras de garantizar participación popular, la unidad y la garantía del avance del proceso constituyente Se planificarán las reivindicaciones y peticiones teniendo en cuenta las particularidades regionales y la previa discusión comunitaria frente a las acciones a emprender Indagar, investigar y recolectar pruebas de los daños y afectaciones causadas por las fumigaciones y la implementación de la política antidrogas Realizar un censo de las víctimas afectadas por las fumigaciones y la política antidrogas que se lleve a cabo por las mismas y con acompañamiento de las entidades internacionales competentes 14 Las reparaciones se harán de manera individual y colectiva, priorizando la inclusión de estas comunidades en los planes de desarrollo y de sustitución Se reparará el daño ambiental, y en los predios de campesinos que se vieron afectados por los daños de las fumigaciones
15 Se llevarán a cabo constituyentes regionales y nacionales de las víctimas de las fumigaciones y de persecución judicial con el fin de seguir en la construcción del proceso constituyente Fortalecer los ejercicios de mandatos populares en clave de eliminar los obstáculos que se presenten y ejercer poder popular desde las comunidades 16 Las organizaciones sociales incluirán dentro de su estructura un comité para la reparación integral de las víctimas de las fumigaciones con glifosato y las persecuciones judiciales, teniendo en cuenta que se debe reparar tanto a cultivadores, como a las personas afectadas que no trabajen con la hoja de coca Consolidación de un comité de veeduría y seguimiento que esté atento a que se cumplan las indemnizaciones a las víctimas de las fumigaciones y las de persecución judicial desde lo local, hacia lo nacional y desde los mismos campesinos Hacer las demandas pertinentes sobre las afectaciones de la fumigación y la persecución judicial a instancias internacionales Creación y fortalecimiento de un propio fondo rotatorio de créditos dentro de las comunidades cofinanciado por los gobiernos locales, en clave de la constitución de poder popular Creación de centros de acopio con precios fijos y garantías de sostenimiento y cooperativas campesinas Mercados y economías campesinos Asesoría jurídica alrededor del tema de posesión y adjudicación de títulos a los campesinos y comunidades 16 Exigencia de la derogación y eliminación de las actuales acciones de las políticas antidrogas 17 Restitución inmediata de tierras que fueron despojadas a las víctimas del desplazamiento en medio del conflicto y adjudicación de tierras a quienes no las poseen para brindar las garantías de un trabajo digno y una vida digna 18 Reforma de la ley de víctimas con un apartado
especial para las víctimas de las fumigaciones y las personas que han sufrido persecución judicial a causa del cultivo y producción de la hoja de coca, marihuana y amapola 19 Libertad para los y las lideresas campesinas, indígenas y afrodescendientes detenidos por la política antidroga actual 2 En la reparación a las víctimas de la política antidrogas el gobierno deberá realizar una reforma agraria integral en beneficio y con participación del movimiento campesino, indígena y afro descendiente Finalmente, este mandato que entregamos al país y a nuestras comunidades esta guiado por la más profunda convicción de lucha en la búsqueda de una Asamblea Nacional Constituyente, que siente las bases de la paz con justicia social que tanto anhelamos las colombianas y colombianos Es la hora de juntar nuestras voces y decirle al país que acá esta su pueblo, acá está el Poder Constituyente Somos Poder, Poder Constituyente!!!