Cabo Verde Superfície: 4.033 Km 2 / Habitantes: 430.000
Boa Vista Superfície: 620 Km 2 / Habitantes: 4.300
PLANO ESTRATÉGICO PARA O DESENVOLVIMENTO TURÍSTICO DA ILHA DA BOA VISTA
PRINCÍPIOS DA ESTRATÉGIA 1. Reconocimiento, respeto y salvaguarda de los valores naturales y culturales del paisaje. 2. Identificación de dichos valores y de sus potencialidades como recursos turísticos. 3. Definición del producto turístico y del perfil de los turistas en el contexto internacional e interinsular. 4. Reconocimiento del proceso histórico de transformación del territorio. 5. Capacidad de carga realista, métodos de evaluación correctos basados en criterios de interés general. 6. Distribución de carga territorial respetuosa con los recursos naturales, culturales y sociales. 7. Integración de nuevos valores a través del diseño paisajístico, urbanístico y arquitectónico. 8. Minimización de los problemas y conflictos ambientales y culturales. 9. Participación social en las decisiones, en las actividades económicas y en los beneficios generados. 10. Cambio gradual de las mentalidades y del estilo de gestión del desarrollo. 11. Corresponsabilización en la concreción del plan estratégico y de su adecuación a futuras circunstancias. 12. Implementación de políticas e instrumentos de acompañamiento y de control en cada fase de la estrategia. 13. Viabilidad económica y financiera de la estrategia a lo largo de su proceso de implementación. 14. Establecimiento de criterios operativos e iniciativas antes de iniciar los programas de ejecución.
Desarrollo territorial y socioeconómico A ESTRATÉGIA BOA VISTA POBLACIÓN Boa Vista: 4.206 habitantes Baforeira: 165 Sal Rei: 2.024 João Galego: 397 Fundo das Figueiras: 242 Estância de baixo: 320 Rabil: 760 Povoação Velha: 225 Cabeça dos Tarafes: 73
Desarrollo territorial y socioeconómico ESCOLARIZACIÓN Escolarización: 60% Enseñanza secundaria: 18% Enseñanza media/superior: 1,6% SALUD Centro de Salud en Vila de Sal Rei (diez camas), 1 Unidad Sanitaria de Base en cada población, excepto en Cabeça dos Tarafes, y 1 Puesto Sanitario en Fundo das Figueiras. En el año 2002, el índice de pobreza de Cabo Verde se situó en algo más del 36% de la población total. EMPLEO La tasa de actividad de la población activa (básicamente en el sector servicios) fue del 40%, con un desempleo casi del 25%. Índices inferiores en la isla de Boa Vista
Desarrollo territorial y socioeconómico RED VIARIA Además de la red de caminos de tierra, 54 Km de carreteras adoquinadas unen las principales poblaciones de la isla. No existen vías asfaltadas.
Desarrollo territorial y socioeconómico ACTIVIDAD ECONÓMICA La escasez y el régimen torrencial de lluvias hacen que tan sólo el 10 % del territorio tenga potencial para su aprovechamiento agrícola. Las actividades silvopastoriles están en proceso de abandono. La sal fue la principal actividad económica de la isla. Las salinas naturales son de tamaño considerable: 50 a 60 Ha. Ahora abandonadas, algunas se explotan para consumo interno.
Desarrollo territorial y socioeconómico PUERTO El puerto de Boa Vista está situado en el extremo norte de la bahía, abrigado de los vientos gracias al islote de Sal Rei. A pesar de la escasa infraestructura portuaria y de ciertas dificultades de calado, en 2003 el movimiento se duplicó respecto al año anterior. A corto plazo, el puerto necesitará una cierta ampliación
Desarrollo territorial y socioeconómico AEROPUERTO El aeropuerto de Rabil garantiza las comunicaciones entre Boa Vista, Praia y Sal, sólo en período diurno porque la pista no dispone de iluminación. En estudio (Gobierno), reconversión del aeropuerto de Rabil en uno de carácter internacional Ampliación de pista a 2.100 x 45 m.
Dinámica del desarrollo turístico TURISMO La isla ocupa el cuarto lugar (6%) de la capacidad de alojamiento del país, tras San Vicente (10%), Santiago (15%) y Sal (54%). En 2002 Boa Vista contaba con: 315 camas turísticas, distribuidas en 7 unidades hoteleras, en Sal Rei y en playa de Chave. Boa Vista en 2002 registró unos 10.000 turistas
Dinámica del desarrollo turístico Con anterioridad a este Plan Estratégico, el Gobierno había autorizado 1.300 camas para la ZDTI de Chave. Explotación hotelera en construcción (en 2004) en la playa de Chave, interceptando claramente el libre tránsito de arenas.
EL VALOR PATRIMONIAL DEL PAISAJE Los mapas de Unidades Geomorfológicas, Unidades Ambientales y Patrimonio muestran el alto valor del paisaje de la isla y la potencialidad de los recursos naturales y culturales que lo caracterizan.
El valor patrimonial del paisaje Mapa de las Unidades Geomorfológicas 1 Playas a Barlovento 2 Playas a Sotavento 3 Costas rocosas 4 Sistemas eólicos activos 5 Sist. eólicos estabilizados 6 Calcarenitas 7 Vulcanismo intrusivo 8 Vulcanismo reciente 9 Sistemas montañosos 10 Sistemas aluviales 11 Sist. coluviales recientes 12 Sist. coluviales residuales
El valor patrimonial del paisaje Mapa de las Unidades Ambientales Criterio 1 Playas a Barlovento Playas a Sotavento Costas rocosas Sistemas eólicos activos Sist. eólicos estabilizados Calcarenitas Vulcanismo intrusivo Vulcanismo reciente Sistemas montañosos Sistemas aluviales Sist. coluviales recientes Sist. coluviales residuales Criterio 2 Palmerales de P. Atlántica Praderas perennes Praderas salinas Matorrales ralos halófitos Humedales con veg. halófita Zonas de reflorestación Criterio 3 Casco urbano de Sal Rei Lecho agrícola de Chave Riberas agrícolas Encharcam. temp. / salinas Dunas terminales estabilizadas
El valor patrimonial del paisaje Mapa del Patrimonio cultural, material e inmaterial Patrimonio Inmaterial 1 Festivales y Música 1 Festividades y Romerías 1 Cerámica 1 Cestería 1 Cruceros 1 Tradiciones 1 Galeones Patrimonio Material 1 Carreteras adoquinadas 1 Pistas 1 Caminos 1 Salinas de Sal Rei 1 Corrales 1 Hornos de cal 1 Fuentes 1 Edificaciones El mapa del Patrimonio cultural, material e inmaterial es un argumento visual sobre la diversidad patrimonial del paisaje de esta isla, aparentemente vacía.
Conflictos ambientales Las corrientes y el oleaje conforman bajíos arenosos y llanuras de arenas móviles, generando amplios sistemas de dunas y playas que caracterizan el paisaje.
Conflictos ambientales La erosión, la reforestación para impedir el libre tránsito de arenas, la extracción incontrolada y el saqueo de piedras para la construcción, son sin lugar a dudas los mayores impactos para el relieve natural de la isla.
Turismo y desarrollo sostenible El desarrollo sostenible implica: que la actividad turística se configure como una fuente permanente de generación de renta y de riqueza para la población de destino, teniendo en cuenta para ello los aspectos de competitividad, diferenciación del producto y satisfacción del consumidor. Desde el punto de vista de los recursos, el turismo sostenible conlleva: una gestión que tenga presente la calidad de los atributos que participan en la definición del producto turístico, incluyendo los aspectos de calidad ambiental, junto con otros como calidad de los servicios, infraestructuras, sanidad, formación y cultura. El planeamiento turístico moderno tiende a evitar estos problemas afrontando un ordenamiento turístico a través de bases racionales de equilibrio territorial, económico y social, que aseguren un producto más estable y con futuro a medio y largo plazo.
ESCENARIOS DE ORDENACIÓN Y DESARROLLO TURÍSTICO
Escenarios de ordenación y desarrollo turístico ESCENARIO 1 Concentración en Santa Mónica Potenciar la utilización aeroportuaria de Rabil, concentrando la oferta turística en la ZDTI de Santa Mónica
Escenarios de ordenación y desarrollo turístico ESCENARIO 2 Compartimentación entre Chave y Santa Mónica Santa Mónica reservada para una oferta de menor cuantía, menos masificada y de calidad mucho más alta, incentivando también la oferta turística integrada de núcleos rurales y urbanos.
Escenarios de ordenación y desarrollo turístico ESCENARIO 3 Concentración en Chave Santa Mónica sería descartada para la implantación de infraestructuras turísticas y residenciales, incentivando también la oferta turística integrada de los núcleos rurales y urbanos.
Escenarios de ordenación y desarrollo turístico Cenário Localização da oferta turística Relação da localização turística principal com as localidades existentes Tipo e padrão de alojamento propiciado Distância da população local face às novas oportunidades de trabalho Afectação dos recursos naturais e paisagísticos Investimento em infraestruturas Nível de dotação que a actividade turística propicia à população local Vantagens principais do ponto de vista do ordenamento do território Inconvenientes principais do ponto de vista do ordenamento do território 1 Concentração em Santa Mónica Má. Santa Mónica tem como localidade mais próxima, Povoação Velha, que embora seja o primeiro assentamento humano da ilha, na actualidade tem muito pouco peso populacional. Esta localização é distante do resto das populações e com problemas de acessibilidade devido ao mau estado das vias. Resort fechado, com as vantagens e inconvenientes que se assinalaram no correspondente quadro. O facto de propiciar um único padrão, não permite diversificar a oferta, nem favorece a adaptação às condições do mercado. Esta concentração não favoreceria o desenvolvimento de padrões minoritários como o turismo rural, já que o destino acaba associando-se ao turismo de envelope fechado, o que dificulta a sua promoção por outros meios. Grande. É possível que as populações que trabalham no sector turístico vivam em Sal- Rei e Rabil, o que supõe uma grande distância diária para percorrer até o lugar de trabalho. Muito alta. Santa Mónica é um lugar especialmente frágil do ponto de vista paisagístico, para além das possíveis afectaçõ es a dar à salina derivadas da actividade turística, que deverão ter em conta o impacto visual da edificação sobre alguns elementos protegidos da ilha. A ampliação do aeroporto implica a afectação do sistema dunar e da ribeira do Rabill. Muito alta desde o começo da operação, já que obriga a construção de uma nova via que permita o trânsito de materiais de construção e de pessoas desde o aeroporto e locais de residência, respectivamente. Esta opción implicaría la construcción de un nuevo anillo viario, aunque de menor capacidad que la vía anterior que comunicaría con las poblaciones del Este. Muito baixa ou nula. Ninguna das infraestruturas novas a criar para permitir o desenvolvimento da actividade turística (dessalinizadoras, grupos electrogéneos, saneamento e depuradoras, instalações de ócio) prestariam serviço à população local. Concentração do impacto turístico inicial num único ponto. Localização da oferta turística em lugar privilegiado para o desfrute imediato dos recursos da praia e paisagem. Desenvolvimento de um modelo viário em circular permitindo uma grande acessibilidade a todo o território insular. Não propicia um modelo equilibrado que permita às populações aceder aos benefícios das infraestructuras turísticas. Cria um a polarização entre a zona turística e as populações locais que pode resultar de uma certa "guetização" das populaçõese, aumentando e explicitando as desigualdades. O modelo viário em circular provoca uma mayor tensão na borda litoral, tanto pela possibilidade de uso indiscriminado, como pelas tensões urbanas que pode gerar. 2 Compartimentação entre Chave e Santa Mónica. A de Santa M ónica é má, conforme já foi comentado no cenário anterior, e a de Chave é boa na medida em que se encontra próxima ao lado do Rabil e próxima tantro de Sal-Rei como dos outros povoados da ilha. Resort fechado mas, também, no caso de Chave poderiam aparecer com o desenvolvimento de uma estrutura urbana ligada a Rabil, ressorts e hotéus urbanos. É grande, no que respeita os trabalhadores de Santa Mónica. Pequena no caso dos trabalhadores de Chave, especialmente para os que vivem no Rabil. Muito Alta. A distribuição da oferta entre Chave e Santa M ónica, reduziria o impacto na segunda localização, mas a ampliação do aeroporto mantém os reparos assinalados no cenário 1. Muito alta, pelos mesmo motivos do primeiro cenário. Média. Parte da infra-estrutura que se executar para a zona de Chave pode servir para o povoado do Rabil, mas, como se assinala no primeiro cenário, nenhum das de Santa M ónica. Localização da oferta em dois lugares que oferecem vantagens para o desfrute da praia e da paisagem. Construção de duas estruturas diferenciadas que permitam uma maior cobertura de dotações e infraestruturas do território. O aeroporto internacional em Chave, devido aos males causados pelas aeronaves, introduz um factor que penaliza notavelmente a qualidade da oferta da zona, dando lugar a dois desenvolvimentos diferenciados de qualidade e preços muitos distinta. 3 Concentração en Ch ave. Boa. Pelos argumentos já apresentados em relação a esta localização no cenário anterior. O surgimento de uma estrutura urbana em Chave ligada ao povoado do Rabil, permitiria o desenvolvimento dos três grandes tipos de padrões, ressort fechado, resort e hotéis urbanos, para além de proporcionar o desenvolvimento de pousadas, hotéis familiares e turismo de habitação em Rabil, Sal-Rei e outros povoados. Pequena, especialmente para os que vivem no Rabil. Média. O desenvolvimento da oferta turística nos terrenos planos que se situam entre o Rabil e Chave, permitem reduzir o impacto visual das edificações, sem afectar os elementos singulares da ilha e de maior valor patrimonial. A deslocação do aeroporto em caso de ampliação eliminaria a afectação dos recursos anteriormente referidos. Média. O maior gasto em infraestruturas seria derivado da deslocação do aeroporto actual no momento em que o número de camas alcançado tornasse necessária a sua transformação em aeroporto internacional. Todavia, o diferencial de custos poderia ser compensado pela libertação de terrenos de elevado valor para o desenvolvimento turístico. Alta. A concentração da oferta em Chave supõe concentrar as novas infra-estruturas numa zona que permita completar o desenvolvimento urbano de Rabil, e possibilitaria, inclusivamente, compartilhar alguns serviços com Sal-Rei. Localização da oferta em lugar apropriado para o desfrute dos recursos da praia e paisagem. Permite um desenvolvimento equilibrado e controlado em relação aos povoados existentes, os quais poderiam melhorar os níveis das respectivas dotações. A localização dos centros turísticos nas proximidades dos povoados despertaria o interesse dos investidores em manter a qualidade dessa proximidade, na medida em que é algo muito visível. A deslocação do aeroporto permite libertar terrenos com elevado potencial para o desenvolvimento turístico. O incremento da oferta turística e a necessidade derivada da transformação do actual aeroporto em aeroporto internacional, implica a sua deslocação, o que pressupõe uma nova localização de menores impactos possíveis sobre os recursos paisagísticos e ambientais, e mantenha uma boa ligação com os povoados da ilha e, em especial, com Ch ave.
3º Escenario ESCENARIO 3 Distribuir el alojamiento residencial y el derivado de las ofertas complementarias entre Sal Rei, Rabil y los otros núcleos, sin superar en 2/3 la población actualmente existente. Las más de 192 Ha de la explanada afectada directamente por el aeropuerto actual, conforman una franja de terreno paralela a la Zona 1 (Chave) que permitiría disponer en un horizonte futuro (más allá de los 15 años) de una amplia zona de reserva para los usos turísticos y residenciales que en ese futuro se estimen convenientes. Zona 1 Sal Rei Zona de reserva Rabil
Planos de Ordenación Territorial y de Protección Sistema Residencial SU: Suelo Urbano SUR: Suelo Urbanizable NR: Núcleo Rural SR: Suelo de Reserva Sistema de Accesibilidad y Transporte A: Aeropuerto P: Puerto e: Carreteras p: Pistas c: Caminos Sistema de Suelo Agrícola SA: Suelo Agrícola PS: Palmeral Singular Sistema de Espacios Libres (EL) Sistemas Generales (SG) Sistema de Instalaciones y S. Técnicos EN: Energía eólica AG: Agua RE : Residuos T: Telecomunicaciones Sistema do Alojamiento Turístico ZDTI/SM: Playa de Santa Mónica ZDTI/C: Playa de Chave ZRT: Zona de Reserva Turística Tipos de alojamiento R: Residencial RT: Residencial y Turístico T: Turístico exclusivo T1: Resorts cerrados T2: Resorts urbanos T3: Hoteles urbanos T4: Turismo Rural T5: Refugio Singular T6: Hornos de cal rehabilitados T7: Casas aisladas
3º Escenario CHAVE Distribución del alojamiento turístico principal y de la oferta complementaria Zona 1 (338 Ha) Sistemas Generales (144 Ha) 130 Ha para uso hotelero exclusivo en los terrenos más próximos a la playa 64 Ha para uso residencial-comercialturístico 8.000 camas (máx. 10.000)
3º Escenario RABIL Distribución del alojamiento turístico principal y de la oferta complementaria La estimación que hemos realizado se basa una propuesta de ordenación de su área urbana de expansión (a nivel de esquema), que intenta ser consecuente con las características de la villa y las condiciones ambientales de su entorno. Superficie máxima de la expansión 73,4 Ha
Coordenação Geral Fase I - Caracterização e Diagnóstico Eunice SILVA. Eng. Civil e Gestora Directora da SEP Coordenação Geral Fase II - Plano Estratégico José Miguel ACEYTUNO. Arquitecto Director do Gabinete PRAC Presidente do Laboratorio de Paisaje de Canarias Consultores Equipa SEP Cristina COUTINHO. Eng. Agrónoma Mª da Luz B. MODESTO. Eng. Cartógrafa Manuel PEREIRA. Sociólogo Edgar PINTO. Economista João RAMOS. Eng. Civil Alvertino RIVERA. Arquitecto José Carlos ROCHA. Jurista EQUIPO TÉCNICO CONSÓRCIO SEP / PRAC-LPA Consultores Equipa PRAC/LPC Roque CALERO. Dr. Eng. Industrial José Luis CÁRDENES. Lic. em Ciências Políticas e Sociologia Isabel CORRAL. Lic. em Belas Artes Purificación DÍAZ. Arquitecta Juan C. DOMÍNGUEZ. Licenciado em Direito Luis HERNÁNDEZ. Dr. em Geografia Carmelo LEÓN. Dr. em Ciências Económicas e Empresariais. Responsável da Cátedra do Turismo Sustentável da UNESCO Cipriano MARÍN. Vice-Secretário Geral de ÍNSULA/UNESCO António MARTÍN. Eng. Topógrafo Ricard PIÉ. Dr. Arquitecto Carlos SUÁREZ. Dr. em Ciências Biológicas Agradecimentos Sandra DÍAZ. Eng. Topógrafa Luis Felipe L. JURADO. Dr. em Ciências Biológicas Carlos RÍOS. Eng. Civil Música Paisagem (BAU) MARÇO 2004