EL CONTEXTO INTERNACIONAL
Algunas referencias del contexto. CEPAL (2005) América Latina sigue presentando los mayores niveles de desigualdad en la distribución del ingreso en el mundo. El número total de pobres oscila los 220 millones, de los cuales 98 millones son indigentes o viven en pobreza extrema. Los países con peores indicadores sociales están aumentando su población más rápido
En 2002 la pobreza afectaba al 41% de los jóvenes, equivalente a 58 millones, de los cuales 21.2 millones eran extremadamente pobres. En términos absolutos, habían 7.6 millones más de jóvenes pobres que en 1990, y 800 mil más en extrema pobreza La migración internacional constituye un fenómeno de creciente impacto económico y social, particularmente en Mesoamérica. Más de 20 millones de latinoamericanos y caribeños viven fuera de su país de nacimiento, de los cuales poco más del 70% residen en los Estados Unidos Los jóvenes tienen mayores logros educacionales pero tienen dificultades crecientes para acceder a empleos de calidad
El desempleo ha aumentado en todos los grupos, aunque algo más entre los adultos que entre los jóvenes. A pesar de ello, la tasa de desempleo juvenil casi duplica la global En este escenario la educación ha sido un sector que ha experimentado un importante crecimiento del gasto público (la región se pasó del 2,9% del PIB en 1990 al 4,2% en 2001)
La expansión sostenida de la matrícula en los años 90 no llega a superar la situación de rezago y la persistencia de altas tasas de analfabetismo en jóvenes mayores de 15 años y en adultos, que es la población que define directamente el nivel de escolaridad de la PEA. Actualmente hay cerca de 39 millones de analfabetos adultos en la región. (CEPAL-UNESCO, 2005) Para alcanzar las metas de alfabetización previstas para el 2015, los países de la región deberán atender a un promedio de 2,9 millones de personas por año. Respecto a educación primaria toda la región se encuentra avanzando hacia la universalización, en el 2003 la cobertura de la matrícula había alcanzado el 93% como promedio regional. Persisten los problemas de bajo logro sólo el 80% termina la primaria- y se registra crecientes valores de retraso escolar.
El punto de inflexión se encuentra en la educación secundaria tasas netas de matrícula (2000/2001) oscilan entre el 26% en Guatemala y el 70 u 80% en países como Cuba, Argentina, Chile o México. tasa neta de escolarización (aprox.) 62% En los países de la OCDE el 85% de los jóvenes completa estudios secundarios, mientras que en AL, menos de un tercio de los jóvenes logra esta acreditación. En Argentina aprox 1.000.000 de jóvenes de entre 15 y 19 años estàn fuera del SE (INDEC). es preocupante la baja proporción de jóvenes que termina la educación secundaria en AL el 89% de la población declara saber leer y escribir y menos de la mitad termina la educación secundaria Las brechas de logros en educación según niveles socioeconómicos y localización espacial indican una fuerte segmentación en perjuicio de los jóvenes más pobres y de los que viven en zonas rurales.
la devaluación de las credenciales educativas suele acompañar procesos de estancamiento de la demanda de trabajo formal y que el acceso a empleos de calidad está cada vez más vinculado a la finalización de la educación superior. Este fenómeno de devaluación de credenciales tiene que ver tanto con la propia expansión de los sistemas de enseñanza como con los efectos de la globalización sobre la relación entre educación y empleo. Rama, en 1987, ya anticipaba este fenómeno de fuga en adelante, que hace que la educación sea cada vez más necesaria y cada vez más insuficiente. (Filmus, 2001)
SISTEMAS EDUCATIVOS TENDENCIAS SISTEMAS NACIONALES DE ETP APRENDIZAJE PERMANENTE (APRENDIZAJE a lo largo de toda la VIDA) FORMACIÓN BASADA EN COMPETENCIAS EVALUACIÓN DE LA CALIDAD NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIÓN DE LA ETP. HACIA GESTIÓN POR PROYECTOS E INCORPORACIÓN DE AREA DE RE CAPACITACIÓN DOCENTE NUEVOS MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO
APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA (PERMANENTE ) Se intenta diseñar políticas más integradas que combinan objetivos sociales, económico productivos y culturales con el fundamento económico del aprendizaje permanente. La dimensión de amplitud hace evidente la complementariedad de los aprendizajes formal, no formal e informal. Fretwell, D. Adult continuing education and lifelong learning http://www.bancomundial.org/busqueda.html Longworth, Norman (2003) El aprendizaje a lo largo de toda la vida. Paidos. España CINTERFOR-OIT: Recomendación 195 Recomendación sobre el desarrollo de los recursos humanos: educación, formación y aprendizaje permanente. Aprendizaje permanente: engloba todas las actividades de aprendizaje realizadas a lo largo de la vida con el fin de desarrollar las competencias y cualificaciones. competencias : abarca los conocimientos, aptitudes profesionales y el saber hacer que se dominan y aplican en contextos específicos Cualificaciones: designa la expresión formal de las habilidades profesionales del trabajador, reconocidas en los planos internacional, nacional y sectorial
APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA (PERMANENTE ) UNIÓN EUROPEA Memorandum sobre el aprendizaje permanente (2000) Objetivos: Promover la ciudadanía activa Mejorar la empleabilidad Mensajes clave (marco para el debate) Nuevas calificaciones básicas para todos Más inversión en educación La innovación en la enseñanza y el aprendizaje Redefinir la orientación y el asesoramiento Acercar el aprendizaje al hogar http://www.campus-oei.org/eduytrabajo/memoaprenpermanente.pdf Propuesta del Parlamento Europeo (2007-2013) Establece un programa integrado de acción en el ámbito del aprendizaje permanente. http://europa.eu.int/comm/education/
Hacia un sistema nacional de ETP... APRENDIZAJE PERMANENTE (APRENDIZAJE A LO LARGO DE TODA LA VIDA) Presente en la retórica de las transformaciones Caso: CHILE CALIFICA (www.chilecalifica.cl) Ejes: equidad, competitividad y calidad Ministerio de Educación, de Trabajo y de Economía
COMPETENCIAS LABORALES La capacidad de un individuo para ejercer una actividad profesional concreta, aplicando sus conocimientos, sus habilidades y sus cualidades personales (Bertrand, 2000) Aptitud de un individuo para desempeñar una misma función productiva en diferentes contextos y con una base en los requerimientos de calidad esperados por el sector productivo. esta aptitud se logra con la adquisición y desarrollo de conocimientos, habilidades y capacidades que son expresados en el saber, el hacer, y el saber-hacer (CONOCER, 1998, Mx)
COMPETENCIAS BÁSICAS Describen los comportamientos elementales que deberán mostrar los trabajadores, y que están asociados a conocimientos de índole formativa. COMPETENCIAS GENÉRICAS Describen los comportamientos asociados con desempeños comunes a diversas ocupaciones y ramas de actividad productiva, como son la capacidad de trabajar en equipo, de planear, programar, negociar y entrenar, que son comunes a una gran cantidad de ocupaciones COMPETENCIAS ESPECÍFICAS Identifica comportamientos asociados a conocimientos de índole técnico, vinculados a un cierto lenguaje tecnológico y a una función productiva determinada
Competencias de empleabilidad Un conjunto de capacidades esenciales para aprender y desempeñarse eficazmente en el puesto de trabajo, incluyendo capacidades de comunicación y relacionamiento interpersonal, de resolución de problemas y manejo de procesos organizacionales y de organización de los propios comportamientos en función de los requerimientos del puesto de trabajo. (Brunner, 2000) Empleabilidad (CINTERFOR-OIT, Recomendación 195) 2005 Se refiere a las competencias y cualificaciones transferibles que refuerzan la capacidad de las personas para aprovechar las oportunidades de educación y de formación que se les presenten con miras a encontrar y conservar un trabajo decente, progresar en la empresa o al cambiar de empleo y adaptarse a la evolución de la tecnología y de las condiciones del mercado de trabajo.
Características GENÉRICAS no ligadas a una ocupación en particular TRANSVERSALES: necesarias para todo tipo de empleo TRANSFERIBLES: se adquieren mediante procesos sistemáticos de enseñanza y aprendizaje. GENERATIVAS: permiten un desarrollo continuo de nuevas capacidades MEDIBLES: su adquisición y desempeño puede evaluarse de manera rigurosa
CASOS (Sites) Chile: www.mineduc.cl Colombia: www.mineducacion.gov.co; www.sena.gov.co El Salvador (INSAFORP): www.insaforp.gob.sv España: www.mec.es/fp FORCEM: www.forcem.es EEUU: SCANS www.educationindex.com/ México: www.sep.gob.mx
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA Organización de operativos y sistemas nacionales Implementación de Normas ISO (www.senati.edu.pe) En UE, Programas de Calidad Construcción de estándares y sistemas de indicadores (UE, Mercosur en diseño) Participación en programas internacionales de evaluación. Caso : PISA (Programme for International Student Assessment) Pone énfasis en el dominio de procesos, en la comprensión de conceptos y en la habilidad de los alumnos para desenvolverse en situaciones variadas dentro de cada dominio. Alumnos de 15 años ALFABETIZACIÓN LECTORA Países OECD 500 México 422 Argentina 418 Chile 410 Brasil 396 Perú 397
ALFABETIZACIÓN MATEMÁTICA Países OECD 500 Argentina 388 México 387 Chile 384 Brasil 334 Perú 292 ALFABETIZACIÓN CIENTÍFICA Países OECD 500 México 422 Chile 415 Argentina 396 Brasil 375 Perú 333 www.pisa.oecd.org ; www.me.gov.ar/diniece
NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIÓN DE LA ETP. HACIA GESTIÓN POR PROYECTOS E INCORPORACIÓN DEL ÁREA DE RELACIONES EMPRESARIALES. Se instala como organizador el concepto de Transformación institucional Formación de grupos de gestión del cambio PPI /PEI Formación en centros de trabajo (caso España, CEFETs, Brasil) Alianzas estratégicas Reorganización de la oferta con alta definición sectorial. Impacto en la estructura organizativa tradicional.
CAPACITACIÓN DOCENTE Rol vertebrador de la política educativa Se necesita una nueva profesionalidad Ejes para la formación inicial y continua: Formación pedagógica (con énfasis en didáctica) Formación por competencias Actualización científico-técnológica FINANCIAMIENTO A nivel macro: canje de deuda A nivel micro: implementación de financiamiento por proyectos
Temas pendientes... Todos los señalados como tendencias Magros avances de las reformas Necesidad de garantizar 10 años de escolaridad básica Garantizar cumplimiento del nivel medio. Construcción de sistemas flexibles Mejorar la inclusión: Sistemas tipo VANI Consolidar nuevas estrategias de vinculación Capacitación con fuerte anclaje institucional DESAFÍO: organizar SN de formación y desarrollo de RRHH que permitan la articulación coherente y eficaz de los recursos disponibles.
UNA POBLACIÓN BIEN EDUCADA AUMENTA LA GARANTÍA DE GOBERNABILIDAD, LA ECONOMÍA CRECE, Y ES FACTIBLE QUE SE ACELERE LA CREACIÓN DE EMPLEOS Y CONSTRUIR ASÍ UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA Y EQUITATIVA. ESTO IMPLICA ALCANZAR UNA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO, QUE NO PUEDE DEJARSE LIBRADA AL MERCADO, SIN UNA INDUCCIÓN DESDE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA ASUMIR ESTE OBJETIVO
sites recomendados www.oei.es/etp.htm www.cinterfor.org.uy DIPLOMADO EN ETP www.untrefvirtual.edu.ar/oei