MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN N PÚBLICAP Einer Fernando Murga Casas Coordinador de Asistencia TécnicaT Lima - Callao DGPI - MEF
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Es un sistema administrativo del Estado QUE BUSCA CERTIFICAR LA CALIDAD DE LOS PROYECTOS. Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita optimizar el uso de los recursos públicos Estado Proyecto de Inversión Pública Ciudadano El SNIP busca certificar la calidad de los proyectos
OBJETIVO DEL SNIP Optimizar el uso de los recursos públicos p destinados a la inversión
QUÉ PROPONE EL? Baja calidad de la Inversión Pública Mayor calidad de la Inversión Pública Proyectos Malos Proyectos Buenos SNIP Proyectos Buenos OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector decide en qué va a invertir primero.
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA Una intervención limitada en el tiempo Que utiliza total o parcialmente recursos públicos Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto Cuyos beneficios sean independientes de los de otros proyectos Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
ESTRUCTURA DEL En cada Sector En cada Gobierno Regional En cada Gobierno Local Ministro Órgano Resolutivo Presidente Alcalde MEF Oficina de Programación e Inversiones (OPI) Unidad(es) Formuladora(s) (UF) DGPI Técnico Funcional Unidad(es) Ejecutora(s)
CICLO DEL PROYECTO Idea Preinversión Inversión Postinversión Perfil Pre factibilidad Factibilidad * Estudios Definitivos/ Expediente Técnico Ejecución Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Fin Retroalimentación *La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO Nº DE PIP VIABLES POR NIVEL DE GOBIERNO 25.000 20.000 18,711 24,781 24,117 22,459 Proyectos 15.000 10.000 8,462 11,828 5.000 0 3,862 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gobierno Nacional Gobiernos Regionales Gobiernos Locales Fuente: Banco de Proyectos
INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO INVERSIÓN VIABLE POR NIVEL DE GOBIERNO Millones 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 32,597 26,012 27,301 16,087 7,354 5,922 3,965 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Gobierno Nacional Gobi ernos Regionales Gobiernos Locales Fuente: Banco de Proyectos
EJECUCIÓN POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO Ejecución por Función en los tres niveles de gobierno SANEAMIENTO 11% EDUCACION 10% PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA 5% OTRAS FUNCIONES 23% TRANSPORTE 43% AGROPECUARIA 8% Fuente: Banco de Proyectos
DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO DISTRIBUCIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTAL POR FUNCIÓN Y NIVEL DE GOBIERNO TRANSPORTE EDUCAC ION AGROPECUARIA SANEAM IENTO ENER GIA PLANEAM IENTO, GESTION Y RESER VA DE CONTINGENCIA SALUD DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL OTRAS FUNCIONES 0 10 20 30 40 50 60 70 Gobierno Naci onal Gobiernos Regi onales Gobiernos Locales Fuente: Banco de Proyectos
EVOLUCIÓN N DE LA INVERSIÓN N PÚBLICA P Y DE LOS INDICADORES Y POBREZA
POBREZA EN EL PERÚ La Pobreza se ha reducido de 48.6% a 31.3% entre 2004 y 2010
PRINCIPALES INDICADORES DE SERVICIOS BÁSICOS Educación Logro de Aprendizaje Descripción Matemática Comprensión Lectora Global 9.4 16.9 Co m p r e n sió n Le cto r a 1 6.9 0 8 3.1 0 Hombres 9.9 15.2 Mujeres 8.9 18.7 M ate m ática 9.4 0 9 0.6 0 Estatal 8.0 11.9 No Estatal 15.3 37.7 Urbano 10.9 22.5 Rural 6.2 5.5 Salud Indicadores de Salud Mortalidad infantil 21/ 1000 Desnutrición crónica 28.5% Saneamiento Acceso a Servicios Básicos No cuenta con agua 32.6% No cuenta con saneamiento 45.8% Energía Acceso a electricidad No cuenta con electricidad 25.9%
INVERSIÓN PÚBLICA Y POBREZA Inversión Pública y Pobreza 2004-2010 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 18,000 14,000 12,000 8,000 4,000 Inversión (Millones de Nuevos Soles) Pobreza (Incidencia)
EJECUCIÓN DE INVERSIÓN PÚBLICA La Inversión Pública ha crecido 5.9 Veces entre el 2005 y 2010 Fuente: Página de transparencia MEF
Proyectos cuya rentabilidad social es alta
Cofinanciamiento de Proyecto de Inversión n Pública : MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO LA ARENA Después Antes FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL
Según grupo de recursos Más Recursos 1% Recursos Medios 12% Distribución de asignación Según grupo de necesidades Muy Alta Necesidad 31% Necesidad Media 16% Menos Recursos 87% FONDO DE PROMOCION A LA INVERSIÓN PÚBLICA REGIONAL Y LOCAL Alta Necesidad 53%
Problemática Débil formación de Recurso Humano Alta rotación de personal Entorno Deficiencias en la formulación y evaluación de Proyectos Altas brechas de servicios básicos Altos índices de pobreza
CAPACITACIÓN N Y ASISTENCIA TÉCNICAT Visión Misión Contribuir a mejorar la gestión de la inversión pública en el Perú. Desarrollar las capacidades de los profesionales de las entidades públicas que participan en la gestión de la inversión pública en el Perú. 60 Tasa de pobreza nacional (% de la población) Millones de S/. 25,000 Ejecución de la inversión pública 23,163 % de Ejec. 80% 55 50 45 40 35 30 46.4 46.1 54.8 51.6 52.6 54.3 52 48.6 48.7 44.5 39.3 36.2 34.8 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20,000 15,000 10,000 5,000-75% 18,991 73% 63% 53% 63% 52% 13,445 8,100 4,169 4,573 2005 2006 2007 2008 2009 2010 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Fuente : INEI Pobreza : Bajó de 48,6% a 34,8 En 4 años, se eliminó 25% de la pobreza, histórico en América Latina. Ejecución de la inversión Avance % Ejecución de la inversión : 75% En 2 años, casi se recuperó el récord histórico de ejecución en el Perú. Inversión en 2010 : S/. 23 mil millones En 2 años, casi se duplicó la inversión pública en el Perú.
CAPACITACIÓN N Y ASISTENCIA TÉCNICAT Desarrollar conocimientos en los profesionales de las OPI, UF y UE para reducir la brecha existente. 75% de OPI y UF tiene capacitación general. Las OPI y UF dominan más los PIP de Educación. Se requiere más capacitación en PIP de Agricultura.
CAPACITACIÓN N Y ASISTENCIA TÉCNICAT Fortalecer las capacidades de las OPI, UF y UE para mejorar la gestión de la inversión pública Costa Norte Costa Sur 4 GR : Tumbes, Piura Lambayeque y La Libertad 3 GR : Ica, Moquegua y Tacna 1 GLP : Arequipa Alto Huallaga 5 GLP : Huánuco (3), San Martín (1) y Ucayali (1) 16 GLD: Huánuco (8), San Martín (5) y Ucayali (3) Centro 4 GR : Lima, Junín, Huánuco y Amazonas Nororiente 2 GR : Cajamarca y San Martín 2 GLP : Cajabamba y San Martín 2 GLD : Condebamba y Huallaga VRAE 2 GLP : Tayacaja y Satipo 22 GLD: Ayacucho (9), Cusco (3), Huancavelica (7) y Junín (3) Esfuerzo coordinado Consejería Presidencial Secretaría a de Descentralización n de PCM DGPM del MEF CATs del MEF OPIs de los Ministerios Cooperación Internacional
CAPACITACIÓN N Y ASISTENCIA TÉCNICAT Más Cobertura de la capacitación La capacitación especializada se dio en el 75% de los departamentos del país. Más Capacitación Especializada La capacitación especializada de 2010 duplicó la de 2009, la cual duplicó la de 2008. Más tipologías en la capacitación La capacitación especializada abarcó 10 temas especializados diferentes.
Coordinaciones Asistencia Técnica del MEF 24 Oficinas a nivel nacional 27
CAPACITACIÓN N Y ASISTENCIA TÉCNICAT 12 mil PIP asistidos y 65 mil consultas atendidas por las CAT en 3 años Consultas : 65 mil en total en las CAT En 3 años, se atendió 65,057 consultas en las 24 CAT de todo el Perú. Consultas : 100 cada día en las CAT Se atiende consultas telefónicas (38%), presenciales (35%) y electrónicas (27%). Asistencia en Preinversión e Inversión Las CAT brindan asistencia técnica en preinversión (60%) e inversión (40%).
Gracias