Manual de Organización Dirección de Desarrollo Social
Directorio Institucional 2 Lic. Edgar Castillo Martínez Presidente Municipal Constitucional C. Salvador Maldonado Alcántara Síndico Municipal C. Yadira Jacqueline García Vargas Primera Regidora C. María Cortez Cruz Segunda Regidora Profr. Francisco Gómez Marín Tercer Regidor Lic. Álvaro Reyes Olvera Cuarto Regidor C.P. Francisco Lugo Arce Quinto Regidor Lic. Angélica Mendoza Mendoza Sexta Regidora C. Jorge Vega Miranda Séptimo Regidor Lic. Edgar Martínez Zarza Octavo Regidor C. Hipólita Cruz Martínez Novena Regidora Ing. Daniel Arciniega Sandoval Décimo Regidor 2
Índice 3 Pág. Presentación 5 Valores 6 Estamos comprometidos a 7 Marco jurídico 8 Estructura orgánica 9 Objetivo General, Misión y Visión 10 Objetivos y Funciones 11 Organigrama 24 Directorio Interno 25 Validación 26 Aprobación 27 Hoja de Actualización 28 3
4 Con el propósito de fomentar un entorno de respeto e igualdad entre el personal de la Dirección de Desarrollo Social que considere los principios básicos de igualdad y equidad, existente entre hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal y profesional; toda referencia, incluyendo los cargos y puestos en este Manual, al género masculino lo es también para el género femenino, cuando de su texto y contexto establezca que es para uno y otro género. 4
5 Presentación El presente Manual de Organización es un instrumento administrativo y normativo de la Administración Pública del Municipio de Jilotepec. En este Manual de Organización, se identifican y dan a conocer las funciones, que corresponde realizar a la Dirección de Desarrollo Social; cuyo propósito es ser una herramienta de consulta diaria para facilitar el conocimiento y desempeño de funciones de los servidores públicos, al permitir tener una mayor certidumbre en el desarrollo de sus actividades y la adecuada coordinación entre las áreas, delimitando sus responsabilidades. La Dirección de Desarrollo Social es la Dependencia encargada de planear, coordinar, dirigir, administrar y controlar las políticas, programas y acciones, promotoras del desarrollo social de las comunidades, familias y personas del Municipio. Para el logro de sus fines se pretende que con la aplicación del presente manual, se optimicen recursos, se eficienten las labores relativas a selección e inducción del personal de nuevo ingreso, así como para establecer procesos de simplificación y modernización administrativa. 5
Valores 6 Gratitud Los servidores públicos reconocerán que la sociedad ha depositado su confianza en ellos, correspondiendo con agradecimiento todos aquellos beneficios que se desprendan del desempeño de sus funciones. Humildad Los servidores públicos de Jilotepec deberán actuar con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la sociedad. Trato Humano El servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y tolerante. Está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y cualidades inherentes a la condición humana. Responsabilidad Cumplir con la máxima diligencia en el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisión que implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisión. Todas las decisiones y acciones del servidor público deben estar dirigidas a la satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de intereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. Lealtad Los servidores públicos aceptan los vínculos implícitos en su adhesión a la Administración a la que pertenece, de tal modo que refuerza y protege, en su trabajo cotidiano, el conjunto de valores que aquélla representa. 6
Estamos comprometidos a 7 Los integrantes de la Administración 2013-2015 estamos comprometidos con la IGUALDAD SUSTANTIVA, para ello emprenderemos acciones, medidas estructurales, legales o de política pública; que eliminen la discriminación contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales, y supondrá el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biológicas, sociales y culturales de mujeres y hombres. Velaremos en el cumplimiento de nuestras funciones que no se realicen actos de discriminación en contra de otros servidores públicos, usuarios o la población jilotepequense en general; por motivos de origen étnico o nacional, género, edad, discapacidad, condición social, condiciones de salud, religión, condición migratoria, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro que atente contra la dignidad humana. Nos comprometemos a que nuestros actos se lleven a cabo con legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; bajo las premisas de la inclusión, la tolerancia, la dignidad humana, la transparencia, la hospitalidad y la solidaridad, atendiendo las necesidades y servicios públicos que requieren los hombres y mujeres de Jilotepec 7
Marco Jurídico 8 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México. Ley General de Desarrollo Social. Ley de Asistencia Social. Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Ley del Instituto Mexicano de la Juventud. Ley de Desarrollo Social del Estado de México. Ley de Asistencia Social del Estado de México. Ley del Adulto Mayor del Estado de México. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Ley del Trabajo de los Servidores Públicos del Estado de México y Municipios. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios. Todos los Reglamentos inherentes y aplicables al marco jurídico citado Bando Municipal 2012 Gaceta Municipal, 5 de Febrero de 2012 Código Reglamentario del Municipio de Jilotepec 2013-2015 Gaceta Municipal, de de 2013. Acuerdo de Cabildo de fecha de de 2013 por la que se aprueba la estructura orgánica del H. Ayuntamiento, publicada en Gaceta Municipal, de de 2013. 8
9 Estructura Orgánica Dirección de Desarrollo Social o Subdirección de Atención al Adulto Mayor o Subdirección de Bienestar Social Departamento de Programas Federales y Estatales Lechería y Oportunidades Funeraria Municipal Departamento de Salud Clínicas Municipales e instituciones de salud Médicos Comunitarios 9
10 Objetivo General Formar al mejor Municipio del Estado de México. Misión Fomentar el desarrollo social, por medio de acciones eficaces en alianza con los demás niveles de gobierno y los sectores productivos para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio. Visión Lograr que los jilotepequenses alcancen niveles de vida dignos y sostenibles y un desarrollo humano integral que abarque todas las dimensiones de la persona, tanto culturales como materiales, en plena libertad y responsabilidad y con base en un compromiso solidario y subsidiario hacia el bien común. 10
11 Dirección de Desarrollo Social Objetivo Establecer vínculos entre la Administración y la sociedad, a través de acciones y programas con un enfoque participativo, corresponsable e integral, que contribuyan a la mejora de la calidad de vida de las familias del Municipio que se encuentran en situación de pobreza, vulnerabilidad y marginación. Funciones Generar un padrón de beneficiarios de programas para analizar, focalizar y expandir su cobertura en el Municipio. Proponer las políticas y programas que garanticen el desarrollo social a fin de mejorar el nivel de vida de la población. Dirigir la política social de la Administración Pública Municipal por medio de las acciones y proyectos. Impulsar el mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Promover la celebración de convenios y acuerdos o convenios de colaboración con el gobierno estatal y federal para establecer e implementar acciones en materia social. Apoyar la realización y difusión de proyectos, investigaciones, diagnósticos, informes y estudios necesarios para fortalecer las políticas públicas, programas y acciones que incidan en el desarrollo social. Ejecutar los proyectos y acciones para atender las demandas y necesidades de la comunidad indígena, así como la preservación de sus tradiciones en coordinación con las instancias federales y locales correspondientes. Coordinar la participación de las organizaciones sociales, grupos y personas, en actividades de desarrollo social, 11
12 integración comunitaria, promoción de valores y demás que contribuyan al desarrollo social municipal. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por Presidente Municipal. 12
13 Subdirección de Atención al Adulto Mayor Objetivo Promover el desarrollo humano integral de los adultos mayores, brindándoles asistencia y las oportunidades necesarias para alcanzar niveles de bienestar y alta calidad de vida, reduciendo las desigualdades extremas y las inequidades de género. Funciones Impulsar y promover el reconocimiento y ejercicio pleno de los derechos del Adulto Mayor. Definir objetivos, criterios, estrategias y líneas de acción para promover el respeto y la incorporación de los adultos mayores a la sociedad. Elaborar y difundir campañas de comunicación para contribuir al fortalecimiento de los valores referidos a la solidaridad intergeneracional y el apoyo familiar en la vejez, revalorizar los aportes de los adultos mayores a los ámbitos social, económico, laboral y familiar. Promover la protección de los derechos de los adultos mayores y el reconocimiento a su experiencia y capacidades. Fomentar las investigaciones y publicaciones Gerontológicas. Diseñar, implementar y evaluar estrategias, programas, proyectos y acciones en beneficio de los adultos mayores. Fomentar la creación de espacios, talleres culturales, artísticos del adulto mayor en coordinación con las demás áreas de la Administración. 13
14 Planear, programar, coordinar y fomentar programas específicos de atención y prevención de enfermedades de los adultos mayores. Realizar programas y campañas que orienten, asesoren o asistan gratuitamente en materia legal cualquier asunto jurídico, a los adultos mayores especialmente cuando sean víctimas de algún delito, en casos de faltas administrativas o sobre la seguridad de su patrimonio, en materia de alimentos y sucesorio. Celebrar preferentemente convenios con los gremios comerciantes, industriales y prestadores de servicios para obtener descuentos en los precios de los bienes y servicios que presten a favor de los adultos mayores. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Desarrollo Social. 14
15 Subdirección de Bienestar Social Objetivo Coordinar el diseño y ejecución de programas y acciones que contribuyan a elevar los niveles de desarrollo social y humano de la población en situación de marginación, pobreza y vulnerabilidad en el municipio. Funciones Coordinar y ejecutar la asignación de apoyos a personas sujetas a las asistencia social de conformidad a la disponibilidad de recursos y a los criterios pertinentes. Coordinar los programas asistenciales en materia de alimentos, contingencias, brigadas asistenciales, investigación social, etc. Promover, proponer y en su caso implementar mecanismos para la obtención de apoyos, provenientes de instituciones públicas y privadas de asistencia social, y de organizaciones no gubernamentales de la Federación, el Estado u otros Municipios. Coordinar sus funciones con el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, para la atención de necesidades y demandas de la población, de conformidad a las normas relativas. Implementar y operar programas especiales en materia de bienestar social, para la atención y apoyo a la población en situaciones de emergencia y/o afectada por contingencias. Promover, proponer y realizar campañas para la difusión de programas y proyectos orientados a la asistencia y bienestar social. Proponer, operar e impulsar programas asistenciales tendientes a mejorar las condiciones de vida de la 15
16 población. Atender y realizar la valoración de casos especiales, para la prestación de servicios de asistencia social. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Desarrollo Social. 16
17 Departamento de Programas Federales y Estatales Objetivo Coordinar la aplicación de los programas con las instancias federales y estatales respectivas, relacionadas con mejorar la calidad de vida de la persona y que den lugar a la satisfacción humana, allegándolos a más jilotepequenses como beneficiarios. Funciones Ejecutar y operar conforme a la normatividad aplicable los proyectos o acciones especificas de los programas federales y estatales de desarrollo social. Coordinar la difusión de los programas y acciones de origen federal y estatal, orientadas a mejorar la calidad de vida de la población en situación de pobreza, marginación y vulnerabilidad social. Intervenir en el seguimiento de acciones de actualización de programas sociales de la federación y del Estado. Recopilar información básica de los avances de los programas sociales, así como beneficiarios de los Programas Federales y Estatales para establecer mecanismos de coordinación con dichas autoridades y ampliar su cobertura. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Subdirector de Bienestar Social. 17
18 Lechería y Oportunidades Objetivo Promover acciones para mejorar la alimentación y nutrición de las familias rurales y urbanas cuyos ingresos, que presentan características socioeconómicas y de ingreso insuficientes para invertir en el desarrollo adecuado de las capacidades de sus integrantes y que tengan acceso al consumo de leche fortificada de calidad a bajo precio. Funciones Informar a la población sobre los beneficios del programa Oportunidades y Liconsa. Vigilar el pago oportuno de los beneficiarios del programa oportunidades. Orientar y apoyar a la población beneficiada en trámites relacionados con los programas. Coordinar, instrumentar y dar seguimiento a las eventualidades. Instar al beneficiario para que cumpla con las corresponsabilidades para mantenerse en el programa. Vigilar que las cedes cumplan con las condiciones mínimas necesarias para otorgar los beneficios. Enviar información a la coordinación de oportunidades y liconsa. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del Departamento Programas Federales y Estatales. 18
19 Funeraria Municipal Objetivo Proporcionar los servicios funerarios, de cremación y velación a la población vulnerable o de escasos recursos. Funciones Tramitar permisos de traslado y cremación. Brindar servicios funerarios, ataúdes metálicos y de madera, urnas, embalsamiento, cremaciones y capillas de velación. Brindar servicio de traslado de carroza en la localidad y foráneos. Realizar los trámites necesarios ante la Oficialía del Registro Civil. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del Departamento Programas Federales y Estatales. 19
20 Departamento de Salud Objetivo Proporcionar atención médica y de asistencia social a las personas y localidades que por condiciones específicas se encuentran en estado de vulnerabilidad. Funciones Promover y coordinar acciones con instituciones del sector salud, con la finalidad de contribuir a preservar la salud de la población del Municipio, especialmente de los grupos de escasos recursos económicos. Brindar asistencia médica y apoyo a la población, a grupos vulnerables en casos de desastre, contingencias y de necesidad evidente. Coordinar programas y acciones para brindar servicios de urgencias médicas. Dirigir y supervisar las actividades tendientes a proporcionar atención médica a la población de Jilotepec. Organizar campañas médicas comunitarias. Realizar campañas dentales en unidades móviles con la finalidad de proporcionar ayuda a la población general. Efectuar atención dental general a población abierta en instituciones educativas. Coordinarse con instituciones públicas y privadas del área médica para dotar de médicos a las comunidades más alejadas. Coordinar las acciones de prevención y medidas de adopción de estilos de vida saludables. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el 20
Subdirector de Bienestar Social. 21 Clínicas Municipales e Instituciones de Salud Objetivo Lograr la calidad en la prestación de los servicios de salud en el área de su competencia, alcanzando coberturas establecidas y propiciando la capacitación e investigación de la salud para mejorar los servicios y orientar la enseñanza hacia la plena formación y desarrollo de los recursos humanos. Funciones Realizar campañas especiales de salud a través de los cuales se oriente y atienda a las familias en la prevención de enfermedades, planificación familiar, programa para la atención integral de la salud del escolar, educación para la salud, vacunación universal, infecciones respiratorias agudas, el control de enfermedades diarreicas y crónico degenerativas, así como odontología preventiva. Promover, coordinar y apoyar la participación de los sectores social y privado en los programas de prevención y control de enfermedades. Coordinar la formulación y realización del diagnóstico de salud en forma conjunta con los tres niveles de atención en el ámbito estatal, municipal y local. Conocer, adecuar y difundir las Normas Oficiales Mexicanas y administrativas que se emitan en materia de atención médica, prevención y recuperación en los problemas de salud, salubridad general y asistencia social. Participar en la planeación y el establecimiento de la 21
22 regionalización de los servicios de salud por niveles de atención, de acuerdo a las circunstancias y recursos del municipio, propiciando la referencia y contra referencia de pacientes. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del Departamento de Salud. 22
23 Médicos Comunitarios Objetivo Asegurar servicios de fomento sanitario y atención médica de calidad a la población usuaria de su área de responsabilidad, proporcionando una adecuada información, orientación, apoyo conforme a la normatividad establecida. Funciones Supervisar el desarrollo de los programas de salud en las comunidades, desarrollando, organizando y difundiendo programas y actividades de educación para la salud. Dotar de atención médica a la población del área de su responsabilidad. Impulsar la participación comunitaria en su área de responsabilidad y establecer un seguimiento de acciones de salud pública, con apego a la normatividad vigente. Brindar atención médica integral oportuna y con calidad al individuo, la familia y la comunidad. Promover obras de conservación y mantenimiento del inmueble que ocupa el consultorio comunitario, así como el equipamiento de la unidad, con la participación de la comunidad. Participar en la Vigilancia Epidemiológica e informar sobre probables casos de brotes y epidemias en forma oportuna, completa y veraz de las enfermedades. Elaborar informes mensuales de medicamento caduco, así como de poco o nulo movimiento. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Jefe del Departamento de Salud. 23
24 Organigrama 24
Directorio Interno 25 Lic. Dirección de Desarrollo Social Lic. Subdirección de Bienestar Social Lic. Departamento de Programas Federales y Estatales Lic. Lechería y Oportunidades Lic. Funeraria Municipal Lic. Departamento de Salud Lic. Clínicas Municipales e Instituciones de salud Lic. Médicos Comunitarios 25
26 Validación Lic. Secretario Técnico Lic. Director de Planeación 26
27 Aprobación Vo. Bo. Lic. Edgar Castillo Martínez Presidente Constitucional Municipal de Jilotepec Fecha del Oficio Aprobación Número de Oficio 27
Hoja de Actualización 28 Manual de Organización de la Contraloría Interna Municipal del H. Ayuntamiento de Jilotepec, México; enero de 2013. Primera Edición. Lic. Edgar Castillo Martínez Presidente Municipal Constitucional de Jilotepec Lic. Secretaria Técnica Lic. Responsable de Elaborar o Actualizar el Manual 28