Respuestas: Consulta para una Estrategia Nacional de Propiedad Industrial Con el fin de poder formular una propuesta de Estrategia Nacional de Propiedad Industrial (en adelante PI) para Chile, la cual será presentada al Ministerio de Economía, INAPI se encuentra trabajando en un diagnóstico de temas relevantes, que sirva de base a su propuesta. Este diagnóstico contempla la estandarización y análisis de nuestras estadísticas, así como de una serie de entrevistas a actores relevantes del sistema de propiedad industrial (más de 40 entrevistas). Para que este diagnóstico sea lo más inclusivo y participativo posible, INAPI realizó en los meses de mayo y junio de este año, una consulta pública en el marco de la Ley n 20.500. Esta Consulta en línea buscaba recoger la opinión de nuestros usuarios y de quien quisiera plasmar su visión sobre lo que debería ser esta Estrategia Nacional. La Consulta constaba de 9 preguntas. Desgraciadamente para fines estadísticos, hubo muy pocas respuestas las que, sin embargo, son de un contenido muy relevante y atingente, de manera que las tomaremos muy en cuenta en nuestras propuestas porque además coinciden en buena medida con los resultados de las entrevistas y de nuestra propia experiencia. Pasaremos a hacer un resumen de los resultados obtenidos por cada una de las preguntas realizadas: 1. Cuáles son los elementos que a su juicio debiera incluir una Estrategia de propiedad industrial para Chile? Esta pregunta abierta buscaba que las personas respondieran de acuerdo a su experiencia en torno al sistema de PI. Las respuestas recibidas permiten resumir los siguientes tres temas que se deberían incluir en la Estrategia Nacional. 1. Difundir la cultura de la propiedad industrial, incluyendo el tema en etapas tempranas de la educación. Relevar la importancia de la PI y estudios de su impacto. Incluir a todos los actores en programas de estudio. Hacer sostenida difusión y promoción de las ventajas de la PI. 2. Mejorar la normativa existente y que obedezca a la realidad del país. Deben existir reglas claras en los contratos de apropiabilidad. Debe regularse el acceso a los recursos genético (RRGG). 3. Otorgar incentivos a la Investigación y Desarrollo. Fomentar la creación de Oficinas de Transferencia Tecnológica y políticas de PI en las Universidades. Protección de resultados. Estos resultados coinciden plenamente con el trabajo que INAPI ha estado realizando en el último tiempo. Uno de los objetivos estratégicos de nuestro Instituto ha sido el facilitar el acceso al
conocimiento de dominio público y a los derechos de propiedad industrial, mediante la gestión del conocimiento tecnológico y del fortalecimiento de la capacidad de estudio, promoción y asesoramiento en el ámbito de la PI. Hemos reforzado la difusión a través de nuevas herramientas (apps y web) y el trabajo de norte a sur de la Subdirección de Transferencia del Conocimiento, para llegar a todos nuestros usuarios de manera tanto presencial como a través de internet. En cuanto a los incentivos en I+D, este es un trabajo de largo aliento que se ha estado discutiendo en las mesas de trabajo en torno al informe de Ciencia y Tecnología que se la he presentado a la Presidenta Bachelet. En este trabajo ha participado intensamente INAPI y ha realizado propuestas para crear más incentivos. El trabajo de la OTTs y OTLs está siendo ya reforzado por CORFO en colaboración con INAPI. 2. Ordene, de acuerdo al grado de importancia que Ud. le asigna (donde 1 es el de mayor importancia y 9 el de menor importancia), los siguientes objetivos de una estrategia de propiedad industrial. En esta pregunta se entregaron 9 opciones. Quien contestaba la pregunta tenía que ordenar las opciones otorgándoles un valor que implicaba que 1, fuera aquel objetivo que tenía mayor importancia. Los tres objetivos con mayor importancia fueron: 1. Otorgar derechos de propiedad industrial fuertes y de manera expedita; 2. Crear conciencia pública acerca de los beneficios económicos, sociales y culturales de la propiedad industrial entre todos los sectores de la sociedad; 3. Fomentar la innovación y la creatividad en una economía del conocimiento; Es interesante notar al analizar estas respuestas que en cuanto al primero de los objetivos, este tema coincide con muchas de las entrevistas que hemos realizado. Los actores del sistema reconocen los enormes avances que INAPI ha realizado y señalan que tienen un mejor servicio en torno a sus derechos de PI desde su creación en 2009, pero aun hay muchos desafíos. En INAPI estamos trabajando en mejorar los tiempos de tramitación. Esta es una de las principales preocupaciones para los próximos años, aun cuando nuestros tiempos son de los mejores de la Región. En cuanto al valor que los derechos de PI pueden otorgar a las Empresas y a la sociedad en general, estamos trabajando en poder contar con información de mejor calidad para la realización de análisis de casos y de estadísticas. También sabemos que es esencial el trabajo con PYMES y grandes empresas y esto es ciertamente una de los objetivos de nuestra Estrategia Nacional. Finalmente, en cuanto a fomentar la innovación, INAPI ha participado activamente en las mesas de trabajo que se pusieron en marcha para realizar una propuesta en cuanto a Ciencia y Tecnología para la Presidenta Bachelet. Ahí se encuentran plasmadas una serie de medidas que buscan hacer de la innovación un motor del desarrollo de nuestro país con el objetivo de pasar de una economía
basada en recursos naturales a una economía basada en el conocimiento, y sabemos que este debe ser un pilar de nuestra Estrategia. 3. Cuál(es) de los objetivos anteriores eliminaría? Cuál(es) agregaría? Destacamos de esta pregunta que se señaló como uno de los principios con menor importancia el hecho que la PI contribuye a ordenar los mercados, y a mejorar el desarrollo socio-cultural y que se destaca como objetivo principal la educación y difusión en torno a la PI. Destacamos que algunos de los objetivos que se agregarían tienen que ver con procesos que ya estamos implementando en INAPI, como por ejemplo la mejora en las herramientas para el registro, donde estamos implementando cada día más procedimientos en línea. Por otra parte se solicita que la nueva ley incluya la protección de marcas tridimensionales lo cual está incluido en la nueva ley y que tenga procesos más expeditos, situación que hemos ciertamente tenido en cuenta en especial para el caso de diseños y modelos de utilidad, donde proponemos sistemas de depósito. 4. Ordene de mayor a menor y de acuerdo a la prioridad que Ud. le asigna, los siguientes principios que deberían gobernar una política de propiedad industrial: Cabe destacar que en esta pregunta hay tres principios que han sido puestos en relieve, estos son: 1. Sistema balanceado de derechos y obligaciones de los titulares de derechos de propiedad industrial, para fomentar la innovación y estimular la I&D en las empresas; A este respecto hay que tener presente que INAPI ha priorizado dentro de su misión desarrollar el sistema de PI de forma balanceada. Es por esta razón que, entre otros, nos hemos preocupado de poner a disposición de nuestros usuarios la pagina web www.dominiopublico.cl, donde se pueden revisar las tecnologías que han caído en el dominio público y que son de libre uso. Esto se suma a que el proyecto de ley actualmente en el Congreso incorpora, entre otros, estatutos completos de excepciones y limitaciones a los derechos de patentes y marcas y se introducen nuevas prohibiciones de registro de marcas. 2. Establecimiento de incentivos incluidos los de carácter tributario- a las empresas que inviertan en I&D y protejan sus resultados; Con el objetivo de crear más incentivos, INAPI ha estado participando como lo señalábamos anteriormente, de manera activa en el trabajo que CNID y CORFO están realizando con el fin de que la PI sea un elemento importante a tener en cuenta a la hora del otorgamiento de financiamiento público. 3. La política debería establecer normas e incentivos especiales para las pequeñas y medianas empresas (PYMES); Este es un trabajo en el que estamos enfocados fuertemente y hemos participado, en lo que corresponde a PI, en la Agenda de Productividad, Innovación y Crecimiento. Estamos analizando
legislación comparada y buenas prácticas de otros países con el fin de incentivar a las empresas a participar en el sistema de innovación y de la Propiedad Industrial. Sabemos que nuestra Estrategia Nacional de PI no puede dejar fuera este tan relevante tema. 5. Cuál(es) de los principios anteriores eliminaría? Cuál(es) agregaría? En esta pregunta hubo un sin número de respuestas, pero destacamos que se agrega el tema de la observancia de derechos como un tema altamente relevante para los usuarios. 6. Estima que la normativa actual sobre propiedad industrial es satisfactoria? (p.ej. protege adecuadamente a los titulares de derechos de propiedad industrial, logra contribuir a la transferencia tecnológica) Si desea, fundamente. La gran mayoría de las respuesta ha señalado que la normativa actual no es satisfactoria. No se obtuvieron fundamentaciones específicas, lo que se condice con la tramitación en el Congreso del proyecto de ley que reforma la Ley n 19.039. 7. En caso que haya contestado negativamente la pregunta anterior, cuáles serían los elementos o regulaciones que faltan para perfeccionar el sistema? Se pueden sistematizar estas respuestas en tres grandes ítems. Primero que todo, se ve un gran interés y necesidad por el tema de difusión de la PI, desde etapas escolares hasta de capacitaciones a jueces y a las policías. En seguida, se solicita tener en cuenta la regulación en torno a recursos genéticos, conocimientos tradicionales y software, donde se solicita para todos una regulación más específica. Se solicita por último, que haya una reforma a la Ley n 19.039, donde se agilicen procedimientos, se solicite el requisito de uso de las marcas y se agreguen las marcas tridimensionales y olfativas entre otros temas. Se destacan también respuestas en torno a la mejora en temas de observancia y de transferencia tecnológica pero de manera aislada. 8. A su juicio, qué es lo mejor y lo peor del sistema de propiedad industrial en Chile? En esta pregunta, recibimos un sinnúmero de respuestas, pero se destaca a INAPI como un elemento positivo del sistema de PI (peritajes de estándar internacional, INAPI Proyecta, costos razonables, buenas plataformas informáticas, INAPI como una institución consolidada que presta una buena atención a sus usuarios). En lo peor, se destaca el problema de la observancia de derechos de PI; la falta de estadísticas completas en materia de uso de PI; la falta de una política de PI, y la demora en ciertos trámites específicos. Por último destacamos la necesidad de conocimiento acerca de valorización y comercialización de la PI. 9. Su comentario final (si lo hubiere) En los comentarios finales, se destaca la necesidad de más difusión acerca de los beneficios que la PI puede darle a una empresa. Cómo la PI es un factor que da competitividad a las empresas. Además se plantea que una Estrategia Nacional de PI debe incentivar un marco regulatorio ad hoc
a las necesidades de nuestros tiempos y estimular el rol de la empresa en la generación de conocimientos.