XX Reunión Ordinaria del SGT Nº 6 Medio Ambiente Anexo 4a: Emergencias ambientales Puntos 1,2,3,4,5, 8, 9 y 10 del "Roteiro" Sistematización de la Información sobre Emergencias Ambientales". PUNTO 1: Identificación y priorización de Emergencias Ambientales. 1.1. Priorizaciòn de Emergencias Ambientales. INUNDACIÓN. SEQUIAS. INCENDIOS FORESTALES. DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS. (comercialización, trasporte, tratamiento, destino final y utilización). ACCIDENTES EN SISTEMAS DE ENERGIA. 2. Niveles de Emergencias y Respuesta. NIVEL I: (Emergencia) Cuando la situación o la cantidad de personas afectadas por el evento pueden ser atendidas con los recursos locales disponibles para tal fin. NIVEL II: (Emergencia) Cuando las personas afectadas o la situación producida por el evento requiere para ser atendida la movilización de recursos de otro nivel superior. NIVEL III: (Desastre) Cuando la cantidad de personas o situación excede la capacidad de respuesta local y se requiere para ser atendida el apoyo del Estado Nacional. NIVEL IV: (Desastre) Cuando para atender la Emergencia resulta necesario el apoyo internacional. PUNTO 2: Descripción de la Organización para atender las Emergencias Ambientales. 2.1. Se deberá describir el sistema de respuesta a las Emergencias Ambientales existente en cada país, observando los niveles consignados en el punto 1.2. De acuerdo a la Reglamentación Nacional existente, toda emergencia que supere la capacidad de acción de los Organismos Competentes o la capacidad de acción regional, será atendida por el SISTEMA NACIONAL DE EMERGENCIA, quién coordinará todas las acciones al respecto. En URUGUAY se entiende que los distintos niveles de Emergencias definidos en 1.2 son canalizados de la siguiente manera:
NIVEL I: (Emergencia) es atendido por los Organismos Competentes (FF.AA., Bomberos, Policiía, Compañía Estatal de Aguas (OSE), Compañía Estatal de Refinados del Petróleo (ANCAP), etc. NIVEL II: (Emergencia) es atendido por el Comité Departamental de Emergencia presidido por el Intendente del Municipio afectado. NIVEL III: (Desastre) es atendido por el Sistema Nacional de Emergencia. NIVEL IV: (Desastre) Las comunicaciones formales se realizan a través del Ministerio de Relaciones Exteriores la emergencia es atendido por el Sistema Nacional de Emergencia PUNTO 3: Identificación de los puntos focales para cada tipo de Emergencia Ambiental identificada en el punto 1.1. EMERGENCIA PUNTOS FOCALES 1. INUNDACIÓN Comité Departamental de Emergencia (Sistema Nacional de Emergencia) 2. SEQUÍAS Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca a través de la Comisión Nacional de Sequía 3. INCENDIOS FORESTALES Dirección Nacional de Bomberos 4. DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 5. ACCIDENTES EN SISTEMAS DE ENERGÍA Sistema Nacional de Control de Derrames (Ley 16.688) constituido por: Dirección Nacional de Medio Ambiente, Dirección Nacional de Hidrografía, Instituto Nacional de Pesca, Servicio de Oceanografía Hidrografía y Meteorología de la Armada, Universidad de la República, Prefectura Nacional Naval Usinas y Transmisiones Eléctricas del Estado UTE, Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, Dirección Nacional de Tecnología Nuclear, División de Protección y Seguridad Radiológica. PUNTO 4: Identificación del marco normativo legal existente en cada Estado Parte. IDENTIFICACIÓN DE LA NORMA 1. Ley 17.104 de Adhesión de la República a la Convención Interamericana para facilitar la asistencia en casos de desastre (mayo 1999) 2. Decreto 103/95 de Creación del Sistema Nacional de Emergencias (S.N.E.) 3. Decreto 371/95 de actualización en cuanto a la organización y funcionamiento del S.N.E. 4. Ley 16.688 Sistema Nacional de Control de Derrames TRANSCRIPCIÓN DEL ARTICULADO PERTINENTE Véase Anexo 1. Véase Anexo 2. Véase Anexo 3. Véase Anexo 4.
PUNTO 5: Modelo de notificación entre los Estados Parte, en caso de Emergencias Ambientales, incluyendo la solicitud de asistencia. EMERGENCIA AMBIENTALES Formato de Notificación entre los Estados Partes por Emergencias Ambientales Acordado en la XVIII Reunión del SGT 6 - Asunción 20 al 22 de junio 2001 Nota "La presente información se suministrará conforme a la disponibilidad existente sobre el evento, priorizando la urgencia en la comunicación". Orden ASUNTO DETALLE (Conceptos que abarca) 1 Fecha y Hora Grupo fecha/hora en que se produzca el evento 2 Tipo de Evento Se ingresará un carácter (letra) conforme se especifica a continuación (Acta Nº 3/98): a = Sismos b= Inundaciones c= Erupciones Volcánicas d= Deslizamiento de tierra e= Nevadas f= Sequías g= Tornados y tempestades de granizo h= Incendios forestales i= Tsunamis j= Epidemias k= Derrames l= Accidentes de represas m= Accidentes nucleares n= Derrames de petróleo o= Bloom de algas (eutrofización) p= Accidente de actividad minera 3 Lugar Lugar (ciudad, localidad, paraje o referencia geográfica) donde se produce el evento 4 Causas Causas a priori del acontecimiento, si estas se pueden especificar 4 Posibles Consecuencias Posibles consecuencias emanadas de la evolución del fenómeno. 5 Detalle del Evento Ejemplo: - Tipo de derrame, cantidad, manchas, aspectos, emisiones de vapores
tóxicos peligrosos (indicar composición química) etc. Intensidad del temblor, réplicas, etc. Fallas operativas 6 Comunicaciones Medios de comunicación, distinguiendo: propios/de terceros, empeñados en la tarea o afectados a la emergencia. tipo de equipos de comunicación, frecuencias de trabajo u otros medios 7 SSPPEE Servicios públicos esenciales afectados por el evento (energía eléctrica, gas, teléfono, agua potable, etc.) 8 Vías de Acceso y Transitabilidad Transitabilidad de los caminos/vías fluviales/ferroviarias, especialmente aquellas que comunican a distintas ciudades o localidades y que pueden ser utilizados para evacuaciones, abastecimiento de medicamentos, alimentos vestimenta, etc. 9 Medidas Gobierno Medidas primarias adoptadas por el Gobierno para enfrentar la situación planteada. 10 Puntos Focales Puntos Focales y/o Instituciones intervinientes en las actividades emergentes del evento. 11 Meteorología Vientos, corrientes, nubosidad, precipitaciones pluviales, etc. 12 Víctimas Cantidad de heridos, desaparecidos y personas afectadas por enfermedades adquiridas como consecuencia de la situación. 13 Auto/Evacuados Cantidad de evacuados y autoevacuados 14 Viviendas Cantidad de viviendas afectadas 15 Recursos naturales afectados 16 Obras Arte/Patrimonio cultural 17 Abastecimiento de combustible Flora, fauna, etc. Obras de arte afectadas por el evento Lugares de abastecimiento de combustible para vehículos terrestres/aéreos que se encuentren ubicados en la cercanías del sector. 18 Pista aterrizaje Pistas de aterrizaje que se mantengan operables en cercanías al sector afectado, mencionando las distancias en cada caso. 19 Actividades ejecutadas/planeadas 20 Otros países notificados Actividades desarrolladas y a desarrollar, medios utilizados por la unidad de respuesta. 21 Asistencia requerida Detallar toda la información relacionada con el requerimiento de medios y/o personal que se solicita. 22 Coordinaciones previas Especificar todas aquellas necesarias para la entrega de medios y/o afectación de personal 23 Gastos Formas en que se solventarán los costos derivados del requerimiento formulado 24 Otros Todo dato o información que se considere importante PUNTO 8: Identificación de páginas existentes en Internet con informaciones relevantes sobre emergencias ambientales. No se encuentran disponibles a la fecha páginas con esta información para Uruguay. PUNTO 9: Identificación de organismos técnicos y científicos y especialistas en temas relacionados con las emergencias ambientales.
No se han relevado a la fecha. Los organismos mencionados en el PUNTO 3 tienen técnicos involucrados en la temática de emergencias ambientales, pero esta lista no es exhaustiva. PUNTO 10: Identificación de centros de capacitación en el área de emergencias ambientales. A la fecha se relevaron las siguientes instituciones que dictan cursos con regularidad, continuándose con el relevamiento. Centro de Prevención de Accidentes Acevedo Díaz 1207 Montevideo. Telefax 403 4310 Dirección Nacional de Bomberos Colonia 1665 Montevideo Teléfono 400 9071 Fax 400 1144 Curso: "Transporte de mercancías peligrosas por vía terrestre" Curso interno: "Primeros respondedores a incidentes con materiales peligrosos"