Comités de Selección Aspectos Jurídicos Relevantes Francisco Silva Durán Abogado Jefe de División Jurídica Dirección Nacional del Servicio Civil Santiago, 16 de mayo 2011
Temario 1. Marco Regulador de Derecho Público 2. Constitución del Comité de Selección. 3. Funcionamiento y decisiones del Comité de Selección. 4. Dicomy Conflictos de Intereses. 5. Diferencias entre requisitos y deseabilidades. 6. Marco de actuación frente a las empresas. 7. Importancia del Acta.
Principios y normas LEGALIDAD Consejo ADP MÉRITO IGUALDAD CONFIDENCIALIDAD Comités NO DISCRIMINACIÓN PUBLICIDAD / TRANSPARENCIA
Marco Regulador del Sistema de Alta Dirección Pública Conjunto de principios p y normas que dan validez a los procesos de selección del Sistema de Alta Dirección Pública (SADP), sin las cuales las actuaciones que los constituyen no nacen a la vida del derecho. Cada hito del proceso de selección se fija en base a lo que determina la ley (Legalidad). Recordar que en derecho público, sólo es posible hacer aquello que la ley permite, principio fundamental que otorga certeza jurídica a las actuaciones de los órganos del Estado.
Marco Regulador del Sistema de Alta Dirección Pública Igualdad y mérito: El igual acceso a la función pública es un principio constitucional que se debe resguardar, siendo el mérito el único elemento que discrimine entre uno/a y otro/a candidato/a. Reclamación: producido vicios o irregularidades que afecten su participación igualitaria en los procesos de selección. (artículo quincuagésimo sexto de la ley Nº 19.882)
Marco Regulador del Sistema de Alta Dirección Pública No discriminación: Se prohíbe todo acto de discriminación que se traduzca en exclusiones o preferencias basadas en motivos diferentes de los méritos, calificaciones, competencias y aptitudes exigidas para el desempeño del respectivo cargo. Todos/as los/as postulantes a un cargo participarán en el proceso de selección conforme a procedimientos i uniformes y en igualdad d de condiciones. (artículo cuadragésimo octavo de la ley Nº 19.882)
Marco Regulador del Sistema de Alta Dirección Pública Transparencia y Publicidad: Toda convocatoria debe ser pública, abierta a la ciudadanía. Se debe informar de cada una de las etapas del proceso a todos/as los/as candidatos/as, así como el perfil que se exige para el desempeño del cargo. Consejo de Alta Dirección Pública, por intermedio de la Dirección Nacional del Servicio Civil: Convocará a un proceso de selección público abierto, de amplia difusión, que se comunicará, a lo menos, mediante avisos publicados en diarios de circulación nacional, en medios electrónicos a través de las páginas Web institucionales u otras que se creen y en el Diario Oficial. (artículo cuadragésimo octavo de la ley Nº 19.882).
Marco Regulador del Sistema de Alta Dirección Pública Confidencialidad: El proceso es de carácter confidencial y la Dirección Nacional del Servicio Civil debe disponer las medidas para cautelar esta condición. El proceso de selección tendrá el carácter de confidencial, manteniéndose en reserva la identidad de cada candidato. La Dirección Nacional del Servicio Civil dispondrá las medidas necesarias para garantizar esta condición. (artículo quincuagésimo quinto de la ley Nº 19.882).
Institucionalidad Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC) : Institución legalmente encomendada para asegurar el eficaz y eficiente funcionamiento del SADP. (letra d), artículo 2º, del artículo vigésimo sexto de la ley Nº 19.882.). Consejo de Alta Dirección Pública (CADP): Garante del SADP en razón de que: aprueba perfiles de selección/ Resuelve contratación de empresas especializadas en selección/ Conoce reclamos interpuestos por los/as participantes/ Participa en Comités de Selección/ Propone a la DNSC medidas y normas generales para buen funcionamiento del Sistema. (artículo cuadragésimo segundo de la ley Nº 19.882)
Institucionalidad Comité de Selección : Entidad a cargo de conducir los procesos de selección de cargo de segundo nivel jerárquico, adscritos al SADP (artículo quincuagésimo segundo de la ley Nº 19.882.). Contraloría General de la República (CGR): Todas las designaciones del SADP están sometidas al trámite de Toma de Razón realizado por Contraloría General de la República, donde se examina la legalidad de los referidos nombramientos, conforme al concurso públicos ejecutado para tal efecto.
Funcionamiento de los Comités de Selección Integración de Comité de Selección : conformado por un/a representante de el/la ministro/a del ramo, un/a representante de el/la jefe/a de servicio respectivo (Planta Directiva) y un/a representante del Consejo de Alta Dirección Pública. Funciones de Comité de Selección: a) Conducir concursos de cargos segundo nivel jerárquico del SADP, a través de un proceso técnico de evaluación de candidatos/as, donde se verifique el cumplimiento de los requisitos legales y la ponderación de los factores de mérito y competencias específicas, todo esto expresado en un sistema de puntajes. (artículo quincuagésimo tercero de la ley Nº 19.882.).
Funcionamiento i de los Comités de Selección En función de esto se debe seguir el ordenamiento de mérito que entregan las empresas, salvo se estime necesario una revisión global de todos los candidatos. En función de esto, otros elementos que no digan relación con el mérito deben quedar al margen / Dicom o antecedentes judiciales, etc. No entender una deseabilidad como un requisito. Abstenerse de haber circunstanciaque afecte imparcialidad.
Funcionamiento de los Comités de Selección Funciones de Comité de Selección: b) Conformar nómina de candidatos/as elegibles por la autoridad administrativa correspondiente, los cuales hayan acreditado requisitos legales y respondan al perfil profesional definido. c) Declarar desierto el certamen en caso de no haber a lo menos tres candidatos/as. d) Declarar fundadamente desierto el concurso, no obstante haber más de tres candidatos/as. (artículo quincuagésimo cuarto de la ley Nº 19.882.).
Aspectos jurídicos específicos 1) Legalidad d de la constitución: ió Oficio y resolución de nombramiento en planta directiva de el/la representante de el/la Jefe/a de servicio. Oficio de el/la ministro/a respectivo donde comunica el nombramiento de su representante. Acuerdo de Secretaría de CADP, en la cual se designa representante. Resolución DNSCde conformaciónde ComitédeSelección Selección. Declaración Jurada de Confidencialidad.
Aspectos jurídicos específicos 2) Asistencia a las sesiones de funcionamiento y suscripción del acta respectiva: concurrencia de las tres representaciones (Ministro/a Jefe/a de Servicio CADP) previstas en la norma es un factor determinante en consideración a salvaguardar la legalidad del proceso. Su ausencia en acuerdos sustanciales del certamen puede acarrear la nulidad del concurso por parte de CGR. 3) Pre aprobación del perfil de selección: Distinción entre requisitos legales y factores de evaluación (Dictamen CGR).
Aspectos jurídicos específicos 4) Velar porlalegalidad de laactuaciónactuación delas consultoras: Trato no discriminatorio con los/as candidatos/as. ( Ejemplos relevantes: Condiciones como se desarrolla la evaluación; no pedir fotografías; no hacer comentarios relativos a condición política, social, religiosa, física, edad, no anticipación de resultados, etc.). Rigurosidad en la realización de las evaluaciones en cada una de las fases del proceso de selección, conforme a lo ofertado para la adjudicación en el Convenio Marco del SADP. Cautelar la acreditación de eventuales desistimientos informados por las empresas.
Aspectos jurídicos específicos 5) Resguardar lalegalidad de larealización de las entrevistas finales: Trato no discriminatorio con los/as candidatos/as: Situación de DICOM y Poder Judicial exige cuidado especial por parte de los/as integrantes del Comité. Rigurosidad en larealización de lasentrevistas finales (Ejemplo: tiempos de espera de los/as candidatos/as). Solicitud de Declaración Jurada del Candidato, instancia de preguntar si hay algún problema.
Aspectos jurídicos específicos 6) Cautelar la Legalidad de la conformación de la nómina de elegibles: Coherencia entre puntajes de evaluación y conformación de nóminas. 7) Salvaguardar el manejo de la información que los/as integrantes conozcan con ocasión de los procesos, esto respecto de servicios públicos, representantes ministeriales y de los propios postulantes. Hasta antes de las entrevistas finales, trabajar con numeradores, no con identidades. 8) Firmar las actas y dejar constancia de las decisiones como de las actuaciones del proceso de selección en ellas.
Muchas gracias! Francisco Silva Durán Abogado Jefe de División Jurídica Dirección Nacional del Servicio Civil fsilva@serviciocivil.gob.cl www.serviciocivil.cl