: n: Elites Parlamentarias Latinoamericanas BRASIL (2003-20072007 )
índice 1 Índice Presentación 1. Democracia 1.1. Democracia como régimen preferido 1.2. Estabilidad de la democracia 1.3. Amenazas para la democracia 2. Partidos Políticos 2.1. Partidos políticos en los regímenes democráticos 2.2. Confianza en los partidos políticos 2.3. Relación partidos políticos-sociedad 3. Instituciones y procesos 3.1. Confianza en instituciones 3.2. Valoración de las Fuerzas Armadas 3.3. Confianza en los sistemas electorales 4. Políticas Públicas 4.1. Problemas del país 4.2. Intervención del Estado 5. Ideología y valores 5.1. Ubicación ideológica 5.2. Aborto 5.3. Religiosidad Ficha técnica
presentación 2 Presentación Esta colección de documentos-país recoge la información que el proyecto de Élites Parlamentarias Latinoamericanas ha venido desarrollando en los últimos doce años con la financiación del Plan Nacional de Ciencia y Tecnología, sobre las percepciones y actitudes de los miembros de las cámaras de representantes latinoamericanas. Este proyecto de investigación tiene su origen en el año 1994 y hasta hoy ha ido recogiendo las percepciones y actitudes de los parlamentarios latinoamericanos en dieciocho países y cuenta ya con más de 4.000 entrevistas. En este caso, los datos del estudio de son el fruto del trabajo conjunto desarrollado por el Instituto Interuniversitario de Iberoamérica y el Centro de Estudios Legislativos de la Universidad Federal de Minas Gerais. El documento monográfico sobre que aquí se presenta consta de cinco bloques temáticos. En cada uno de los bloques, se recogen los datos comparados de la legislatura actual brasileña frente a los obtenidos para el total de diputados latinoamericanos de las legislaturas actuales. La presentación de gráficos va acompañada de un comentario donde se resumen los datos más relevantes del estudio.
: n: BRASIL (2003- Democracia: -Democracia como régimen r preferido -Estabilidad de la democracia -Amenazas para la democracia
democracia 3 Democracia como régimen preferido (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003-100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 94,9 97,8 La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno 4,4 1,5 En contextos de crisis económica e inestabilidad política, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático (N) = (1647) (134) Con cuál de las dos siguientes frases está Ud. más de acuerdo? La de los parlamentarios brasileños no difiere de la del resto de legisladores latinoamericanos entrevistados al considerar la democracia como régimen preferido a cualquier otra forma de gobierno incluso en contextos de crisis económica e inestabilidad política. Más del 90% de los congresistas latinoamericanos y brasileños así opina.
democracia 4 Estabilidad de la democracia (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003-100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 63,4 40,7 29,9 29,0 25,2 3,7 3,6 2,2 Muy estable Bastante estable Poco estable Nada estable (N) = ( 1647) (134) En su, la democracia en su país es hoy: muy estable, bastante estable, poco estable o nada estable? La democracia en los países latinoamericanos parece estable desde el punto de vista de su elite parlamentaria. Los congresistas brasileños tienen una percepción más positiva que el resto de parlamentarios latinoamericanos sobre la estabilidad de la democracia en el país. Así,mientras que la práctica totalidad de diputados brasileños (93,3%) considera muy o bastante estable la democracia en, en términos generales, el porcentaje de parlamentarios latinoamericanos entrevistados que así opina se reduce a un 65,9%.
datos de democracia 5 Amenazas para la democracia (I) (en porcentajes) (2003- (2000( 2000-2008) 2008) 27,2% 0,7% 13,0% 0,5% Pobreza y marginación 72,1% (N) = (134) 86,5% (N) = (1636) 0,7% 20,4% 0,2% Crisis económica 44,0% 55,3% (N) = (134) 79,4% (N) = (1648) Mucho+bastante Poco+nada NS/NC De los siguientes temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan una amenaza para la democracia en su país? Algo más del 70% de diputados brasileños considera la pobreza y marginación como una amenaza para la democracia de mientras que la crisis económica parece preocupar menos a los legisladores del país; para el resto de parlamentarios latinoamericanos consultados tanto la pobreza como la crisis económica resultan una amenaza importante para la democracia de sus respectivos países.
datos de democracia 6 Amenazas para la democracia (II) (en porcentajes) (2003- (2000( 2000-2008) 2008) 4,4% 0,6% Terrorismo y violencia política 52,3% 43,3% 50,5% 48,9% (N) = (134) (N) = (1644) 1,5 24,4% 0,3% Inseguridad ciudadana 38,1% 60,4% (N) = (134) 75,3% (N) = (1646) Mucho+bastante Poco+nada NS/NC De los siguientes temas que le voy a nombrar, hasta que punto: mucho, bastante, poco o nada, cree Ud. que resultan una amenaza para la democracia en su país? El terrorismo y la violencia política no resulta, en la actualidad, una seria amenaza para la democracia en, algo que coincide con lo manifestado por los legisladores latinoamericanos. En cambio, la inseguridad ciudadana es considerada una mayor amenaza para la democracia, tanto por los congresistas brasileños como por el resto de parlamentarios latinoamericanos consultados.
: n: BRASIL (2003- Partidos políticos: -Partidos políticos en los regímenes democráticos -Confianza en los partidos políticos -Relación n partidos políticos ticos- sociedad
partidos políticos 7 Partidos políticos en los regímenes democráticos (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003-100 90 80 79,9 70 60 50 40 30 20 10 0 59,1 Muy de acuerdo 20,6 11,2 Bastante de acuerdo 11,9 1,5 Poco de acuerdo 8,0 6,0 Nada de acuerdo (N) = (1647) (134) Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. Hasta qué punto: mucho, bastante, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación? Alrededor del 80% de los congresistas brasileños esta muy de acuerdo con la afirmación que sin partidos políticos no puede haber democracia, un porcentaje que se reduce de manera significativa en el caso de los parlamentarios latinoamericanos entrevistados donde tan sólo un 59% de ellos es de la misma.
partidos políticos 8 Confianza en los partidos políticos (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003-100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 5,6 0,5 46,4 35,0 12,4 (N) = (1647) 5,2 41,0 46,3 Mucha Bastante Poca Ninguna NS/NC 5,2 2,2 (N) = (134) Qué grado de confianza, mucha, bastante, poca o ninguna le merece la actuación de los partidos políticos en la vida pública de su país? La confianza que le merece la actuación de los partidos políticos en la vida pública de a sus congresistas no es muy alentadora. Alrededor de un 50% de los diputados brasileños entrevistados dice tener mucha o bastante confianza en ellos. Opinión similar a la manifestada por los parlamentarios latinoamericanos consultados donde un 47% dice confiar en la actuación que los partidos políticos tienen en la vida pública de sus respectivos países.
partidos políticos 9 Relación partidos políticos- sociedad (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003-100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 19,9 2,2 La mayoría de los ciudadanos se identifica con los partidos 49,8 32,8 Existe un progresivo alejamiento entre sociedad y partidos 29,2 64,2 Poca gente se identifica ya verdaderamente con los partidos 1,1 NS/NC 0,7 (N) = (1647) (134) Dígame, por favor, con cuál de las siguientes afirmaciones está Ud. más de acuerdo? Los problemas de la legitimidad de la representación que plantean los estudiosos de la ciencia política, parecen confirmarse en el caso de ya que apenas un 2% de los congresistas brasileños piensa que la mayoría de los ciudadanos se identifica con los partidos, mientras que la más generalizada es que poca gente se identifica ya verdaderamente con ellos. En cuanto a los legisladores latinoamericanos la más extendida respecto a la relación partidos políticos-sociedad se refiere es que existe un progresivo alejamiento entre ambos.
: n: BRASIL (2003- Instituciones y procesos: -Confianza en instituciones -Valoración n de las Fuerzas Armadas -Confianza en los sistemas electorales
Instituciones y procesos 10 Confianza en instituciones (I) (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003 % mucha + bastante confianza (2003- El Poder Judicial 42,7 76,1 El Presidente de la República 67,9 66,4 El Parlamento 71,9 76,9 0 20 40 60 80 100 (N) = (1646) (134) Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, qué grado de confianza, mucha, bastante, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública de su país? En general, los congresistas brasileños parecen confiar en las instituciones representativas de su país. El Parlamento es la institución que mayor confianza despierta entre los diputados brasileños, seguido del Poder Judicial y el Presidente de la República. El grado de confianza en estas figuras o instituciones para el conjunto de diputados latinoamericanos es similar al de los parlamentarios brasileños en cuanto al Parlamento y el Presidente de la República se refiere. En cambio difiere significativamente en el grado de confianza depositado en el Poder Judicial donde tan sólo un 43% de los legisladores latinoamericanos entrevistados dice confiar mucho o bastante.
Instituciones y procesos 11 Confianza en instituciones (II) (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003 % mucha + bastante confianza (2003- Los medios de comunicación 49,2 56,0 La Iglesia Católica 65,9 73,1 Las Fuerzas Armadas 55,0 86,6 0 20 40 60 80 100 (N) = (1646) (134) Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, qué grado de confianza, mucha, (N) = (1183) (88) bastante, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública de su país? Para los diputados brasileños las Fuerzas Armadas son la institución que mayor confianza despierta en ellos, seguida de la Iglesia Católica. Por su parte, los medios de comunicación son la institución en la que menos confían los congresistas brasileños (tan sólo un 56% dice confiar mucho o bastante en ellos). Para el resto de legisladores latinoamericanos el orden establecido de mayor a menor confianza es Iglesia Católica, Fuerzas Armadas y medios de comunicación.
Instituciones y procesos 12 Valoración de las Fuerzas Armadas (medias) (2000-2008) 2008) vs. (2003- (N) = (1572) (6,41) (N) = (131) (6,95) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Muy negativo Muy positivo En esta tarjeta hay una serie de casillas que van desde la 1 muy negativo a la 10 muy positivo. En qué valor de esta escala situaría Ud. el papel de las Fuerzas Armadas de su país en la actualidad? Tanto los congresistas brasileños como los diputados latinoamericanos entrevistados valoran positivamente el papel desempeñado por las Fuerzas Armadas en su país en la actualidad. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa muy negativo y 10 muy positivo, la valoración media en ambos casos es superior a 6, siendo ligeramente más positiva en el caso de que en el del resto de (6,95 y 6,41, respectivamente).
Instituciones y procesos 13 Confianza en los sistemas electorales (medias) (2000-2008) 2008) vs. (2003- (N=1640) (3,70) (N=133) (3,74) 1 2 3 4 5 Mínima confianza Máxima confianza Cuál es el grado de confianza que le han merecido a Ud. los últimos procesos electorales que han tenido lugar en su país? Para ello, utilice la siguiente escala que va de 1 a 5, teniendo en cuenta que el 1 significa mínima confianza y el 5 máxima confianza. En términos generales, los procesos electorales que han tenido lugar en en los últimos años cuentan con el apoyo y la confianza de la élite parlamentaria latinoamericana. Las diferencias de entre los congresistas brasileños y los latinoamericanos encuestados son prácticamente inexistentes en este tema y todos ellos confían de manera clara en la transparencia y legalidad con la que se celebraron los últimos procesos electorales en sus respectivos países.
: n: BRASIL (2003- Políticas públicas: p -Problemas del país -Intervención n del Estado
políticas públicas 14 Los tres principales problemas del país (en porcentajes) (2003-70 60 50 40 30 20 10 0 36,5 Problemas económicos 24,6 Problemas políticos 13,4 Corrupción (N) = (134) En su como Diputado, cuál es el principal problema con el que se enfrenta el gobierno de su país en la actualidad? Un 37% de los congresistas brasileños consultados opina que el principal problema al que tiene que hacer frente el actual gobierno de es al económico como, por ejemplo, la crisis económica, la falta de inversión o el desempleo, entre otros. El problema político constituye otro de los aspectos que más preocupa a un buen número de diputados brasileños (al 25%). Y, finalmente, el tercer obstáculo al que debe hacer frente el gobierno brasileño en la actualidad es al de la corrupción (el 13% de los legisladores así lo manifiesta).
políticas públicas 15 Intervención del estado (I) (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003- % mucha + bastante intervención Cobertura seguridad social Generar empleo Proveer de vivienda al ciudadano 96,2 97,1 88,8 86,4 87,3 81,0 Control de los precios 35,8 54,5 0 20 40 60 80 100 (N) = (1642) (134) Me gustaría conocer su sobre una serie de funciones tradicionales del Estado. Pensando en términos generales, dígame, para cada una de ellas, que grado de intervención debería asumir el Estado? En general, la práctica totalidad de congresistas brasileños opina que el Estado debería intervenir mucho o bastante en dar cobertura general de la seguridad social a los ciudadanos, generar empleo y proveer o subvencionar vivienda al ciudadano, en cambio, tan sólo un 35,8% de ellos cree que el Estado debe intervenir mucho o bastante en el control de los precios. La de los parlamentarios latinoamericanos entrevistados no difiere de la de sus homólogos brasileños excepto en el caso de la intervención estatal en el control de los precios donde, en términos generales, más de la mitad de los diputados latinoamericanos cree que el Estado debería intervenir mucho o bastante frente al 35,8% de los brasileños que así lo cree.
políticas públicas 16 Intervención del estado (II) (en porcentajes) (2000-2008) 2008) vs. (2003- % mucha + bastante intervención Cubrir necesidades básicas Proteger el medio ambiente 82,5 92,6 97,7 98,1 Seguro de desempleo 75,5 86,6 Garantizar educ. universitaria 79,8 77,6 0 20 40 60 80 100 (N) = (1643) (134) Me gustaría conocer su sobre una serie de funciones tradicionales del Estado. Pensando en términos generales, dígame, para cada una de ellas, que grado de intervención debería asumir el Estado? Casi la totalidad de los congresistas brasileños y latinoamericanos entrevistados opina que el Estado debería intervenir mucho o bastante en la protección del medio ambiente y cubrir las necesidades básicas de los ciudadanos. Y algo más del 75% en ambos casos considera que la intervención del Estado en áreas como seguro de desempleo o garantizar una educación universitaria general y gratuita debe ser alta.
: n: BRASIL (2003- Ideología a y valores: -Ubicación n ideológica -Aborto -Religiosidad
ideología y valores 17 Ubicación ideológica (medias) PSDB PTB PP PFL PMDB PT Autoubicación (2003 (2003-1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Izquierda (4,25) (4,41) (6,64) (7,61) (8,50) (8,32) (6,27) Derecha (2000 (2003 (N=130) vs. (2000-2008) 2008) vs. (2003-1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Izquierda (N=1612) (4,41) (5,01) Derecha (N) = (130) En esta tarjeta hay una serie de casillas que van de izquierda a derecha. En qué casilla se colocaría Ud. teniendo en cuenta sus ideas políticas? Y en qué casilla colocaría Ud a los siguientes partidos? El conjunto de diputados brasileños entrevistados tiende a posicionarse a la izquierda del continuo izquierda-derecha con una posición media de 4,41 en una escala de 1 a 10, donde 1 significa izquierda y 10 derecha. El PP y PFL son los partidos brasileños ubicados más a la derecha en el espectro ideológico (8,50 y 8,32, respectivamente), seguidos del PTB (7,61). En el lado opuesto se encuentra el PT que es el partido posicionado más a la izquierda del continúo (4,25). Los diputados latinoamericanos consultados tienden a posicionarse en el centro de la escala izquierda derecha con una puntuación media de 5,01.
ideología y valores 18 Aborto (medias) (2000-2008) 2008) vs. (2003- (4,84) (N=1439) (4,95) (N=95) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 El Estado debe declarar ilegal el aborto La mujer embarazada es la única que y penalizarlo como cualquier otro delito tiene derecho a decidir sobre la moralidad del aborto y su práctica Indique en esta escala su personal respecto al aborto La en cuanto a la legalización del aborto, tanto de los congresistas brasileños como la de los latinoamericanos encuestados, es poco favorable. En una escala de 1 a 10 donde 1 significa que El Estado debe declarar ilegal el aborto y penalizarlo como cualquier otro delito y 10 que La mujer embarazada es la única que tiene derecho a decidir sobre la moralidad del aborto y su práctica la media en ambos casos no supera el 5 ( 4,95 en el caso de los brasileños y 4,84 en el de los latinoamericanos).
ideología y valores 19 Religiosidad (medias) (2000-2008) 2008) vs. (2003- (5,58) (N=1451) (N=120) (6,33) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mínima religiosidad Máxima religiosidad De acuerdo con sus sentimientos y creencias religiosas, en qué posición de la siguiente escala se colocaría Ud., sabiendo que el 1 significa un mínimo de religiosidad y el 10 un máximo de religiosidad y práctica religiosa? El grado de religiosidad y práctica religiosa con el que se autodefinen los congresistas brasileños es relativamente alto. En una escala de 1 a 10, donde 1 significa mínima religiosidad y 10 máxima religiosidad, el posicionamiento medio de los diputados es de 6,33. El grado de religiosidad de los parlamentarios latinoamericanos entrevistados es algo inferior al manifestado por sus homólogos brasileños (5,58 en esa misma escala).
ficha técnica 20 Ficha técnica Universo : Miembros del Congreso Nacional de 2003-2007. Tamaño de la muestra : 2003-2007 134 entrevistas. Error muestral : Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q, el error teórico para el conjunto de la muestra es de ± 7,92. Universo : Miembros de las Cámaras de Diputados 2000-2008. Tamaño de la muestra : 2000-2008 1649 entrevistas. Cuestionario: Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista personal en las oficinas del Congreso, previa cita con el entrevistado. Procedimiento de muestreo y afijación: Los diputados de los partidos políticos con representación parlamentaria se clasificaron en estratos (partidos), estableciéndose una afijación proporcional para la distribución de la muestra. La selección se realizó de forma aleatoria entre los diputados pertenecientes a cada uno de los estratos, no realizándose ninguna sustitución de los diputados seleccionados aleatoriamente. Para la explotación de la información así obtenida, se aplicaron las estructuras correspondientes a un muestreo estratificado. Fecha de realización trabajo campo: : de junio a diciembre de 2005. Total : 2000-2008.