LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA EN SEGUROS AGRARIOS Fernando J. Burgaz Entidad Estatal de Seguros Agrarios. ENESA Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación Porto Alegre, 29 junio - 2 julio de 2005
INDICE FUNDAMENTOS DEL SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS. INSTITUCIONES QUE INTERVIENEN. PRINCIPALES ASPECTOS DEL SISTEMA. DESARROLLO ALCANZADO POR EL SISTEMA. OFERTA DE PRODUCTOS. SUBSIDIOS A LOS PRODUCTORES. RESULTADOS TÉCNICOS DEL SEGURO. PRESPECTIVAS DE FUTURO.
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA ESPAÑOL ESTRUCTURA BÁSICA Mº de Agricultura Pesca y Alimentación ENESA Comunidades Autónomas Planificación y apoyo al coste de los seguros Organizaciones Profesionales y de Cooperativas Agrarias Agricultores y Ganaderos ASEGURADO Tutela y regulación del esquema de aseguramiento Entidades aseguradoras privadas en régimen de coaseguro ASEGURADOR Sociedad gestora del cuadro de coaseguro (AGROSEGURO) Consorcio de Compensación de Seguros Mº de Economía y Hacienda Dirección General de Seguros y Fondo de Pensiones
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA ESPAÑOL COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS BASADOS EN LA TÉCNICA ASEGURADORA CONTRATO DE SEGURO: Condiciones Tarifas CLIMATOLOGÍA: Amenazas sobre la producción SECTOR ASEGURADOR: Mutuas Compañías SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS: Vulnerabilidad a a los riesgos SECTOR AGRARIO: Asociaciones Cooperativas ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Organismos y Ministerios Legislación PREVENCIÓN DE RIESGOS: Técnicas de prevención
FUNDAMENTO DEL SISTEMA ESPAÑOL COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE RIESGOS BASES DEL SISTEMA: BASADOS EN LA TÉCNICA ASEGURADORA TRASPARENCIA ESTABILIDAD INSTITUCIONAL Aseguradores SECTOR ASEGURADOR: Mutuas Compañías CONTRATO DE SEGURO: Condiciones Tarifas SISTEMA DE GESTIÓN DE RIESGOS CLIMATOLOGÍA: Amenazas sobre la producción CONFIANZA PRODUCCIONES AGRÍCOLAS: Vulnerabilidad a a los riesgos SECTOR AGRARIO: Asociaciones Cooperativas COOPERACIÓN INSTITUCIONAL ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Organismos y Ministerios Legislación Administración pública PREVENCIÓN DE RIESGOS: Técnicas de prevención Asegurados
FORTALEZAS Y DEBILIDADES DE DE LOS PROTAGONISTAS DEL SISTEMA DE DE SEGUROS PRODUCTORES Necesidad de garantía contra los riesgos. Desconfianza en el seguro. Coste del seguro adecuado y accesible. Valoración rápida y objetiva de los daños. ASEGURADORES Necesidad de información sobre los riesgos. Necesidad de instrumentos control riesgo moral. Necesidad de reaseguro. Experiencia gestión de riesgos y valoración daños. EL TRABAJO CONJUNTO ENTRE LAS INSTITUCIONES PERMITE DAR RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE PROTECCIÓN DEL SECTOR AGRARIO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Disponibilidad instrumentos control explotaciones. Disponibilidad información y estudios riesgos. Capacidad subvencionar a los productores. Capacidad para realizar tareas de divulgación. Necesidad de proteger a los agricultores contra riesgos.
INSTITUCIONES DEL SISTEMA ESPAÑOL COMISIÓN DE COORDINACIÓN Comunidades Autónomas COMISIONES TERRITORIALES Mº de Agricultura Pesca y Alimentación ENESA COMISIÓN GENERAL Planificación y apoyo al coste de los seguros Organizaciones Profesionales y de Cooperativas Agrarias Agricultores y Ganaderos ASEGURADO Tutela y regulación del esquema de aseguramiento Entidades aseguradoras privadas en régimen de coaseguro ASEGURADOR Sociedad gestora del cuadro de coaseguro (AGROSEGURO) Consorcio de Compensación de Seguros Mº de Economía y Hacienda Dirección General de Seguros y Fondo de Pensiones
RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES ENESA ENESA Cooperación desarrollo sistema D.G. D.G. Seguros Seguros Necesidades de protección Cooperación tareas divulgación Divulgación y subvención del seguro Explotación Explotación agrícola agrícola asegurada asegurada Cooperación en gestión de riesgos Estudios e información para el desarrollo del seguro Control proceso aseguramiento Reaseguradores Reaseguradores Reaseguro y control tasaciones Divulgación y asesoramiento Suscripción del seguro Organizaciones Organizaciones de de agricultores agricultores Defensa intereses productores Aseguradores Aseguradores
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA (I) (I) CAPAZ DE GARANTIZAR TODOS LOS DAÑOS PROVOCADOS EN LAS PRODUCCIONES AGROPECUARIAS, COMO CONSECUENCIA DE RIESGOS NO CONTROLABLES SISTEMA DISEÑADO PARA SU APLICACIÓN PROGRESIVA: EN EL CONJUNTO DEL TERRITORIO NACIONAL EN TODAS LAS PRODUCCIONES PARA TODOS LOS RIESGOS NO CONTROLABLES PARA SU DESARROLLO SE REQUIEREN ESTUDIOS DE VIABILIDAD, TÉCNICA Y ACTUARIAL, Y DOTACIÓN PRESUPUESTARIA
EVOLUCION DEL DEL NÚMERO DE DE PRODUCTOS DE DE ASEGURAMIENTO Y DEL DEL NÚMERO DE DE PRODUCCIONES ASEGURABLES 160 140 120 134 138 100 92 80 60 58 75 40 36 20 0 5 15 1 4 5 7 5 1980 1990 2000 2005 AÑOS Núm. de productos de aseguramiento Núm. de producciones agrícolas Núm. de producciones ganaderas Núm. de producciones acuicolas Núm. de producciones forestales 1
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA (II) (II) SISTEMA BASADO EN LA UTILIZACIÓN DE LA TÉCNICA ASEGURADORA INSTRUMENTO DE APOYO A LA POLÍTICA AGRARIA ADHESIÓN VOLUNTARIA AL SISTEMA DE LOS AGRICULTORES Y DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES ASEGURADORAS EN RÉGIMEN DE COASEGURO COMPENSACIÓN DE RIESGOS EN EL ÁMBITO: DEL AGRICULTOR DE LOS ASEGURADORES
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA (III) (III) PARTICIPACIÓN CONJUNTA, EN SU DISEÑO Y DESARROLLO, DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS INTERESADAS SUBVENCIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS A LOS ASEGURADOS PARA EL PAGO DEL COSTE DEL SEGURO REASEGURADO POR EL CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS Y OTROS REASEGURADORES PRIVADOS INTERNACIONALES TASACIÓN DE LOS SINIESTROS: REALIZADA POR PERITOS INDEPENDIENTES CONTRATADOS POR AGROSEGURO ESTÁN ESTABLECIDAS NORMAS OFICIALES DE PERITACIÓN
OFERTA DE PRODUCTOS DISPONIBLES OFERTA DE PRODUCTOS DISPONIBLES S. Daños de riesgos determinados S. Indexado S. Daños Multirriesgo S. Rendimientos base geográfica S. Rendimientos base individual Herbáceos extensivos Olivar y viñedo Cítricos y Frutales Hortalizas y flores Pastos
SUBVENCIONES AL AL COSTE DEL SEGURO PARA FACILITAR A LOS AGRICULTORES LA CONTRATACIÓN DEL SEGURO, EL ESTADO CONCEDE SUBVENCIONES SOBRE EL COSTE DE LA PÓLIZA DE SEGURO, A TODOS LOS ASEGURADOS. LA SUBVENCIÓN MEDIA, EN EL CONJUNTO DEL SISTEMA, SE SITÚA EN EL 50% DEL COSTE DE LA PÓLIZA. PRIORIDADES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES: LA AGRICULTURA FAMILIAR (Agricultores profesionales, Jóvenes agricultores y Mujeres). PÓLIZAS CON MAYORES GARANTÍAS. FIDELIZACIÓN EN LA CONTRATACIÓN. PÓLIZAS COLECTIVAS, DE EXPLOTACIÓN Y MULTICULTIVO.
SITUACIÓN ACTUAL DEL DEL SEGURO AGRARIO EN EN ESPAÑA PRODUCCIONES ASEGURABLES LA TOTALIDAD DE LAS PRODUCCIONES AGRICOLAS CULTIVADAS EN ESPAÑA EL GANADO VACUNO, OVINO, CAPRINO, EQUINO, AVIAR DE CARNE Y APICOLA LAS PRODUCCIONES DE TRUCHA, DORADA, LUBINA, RODABALLO Y MEJILLÓN LAS PLANTACIONES FORESTALES EN SUELO AGRÍCOLA
SITUACIÓN ACTUAL DEL DEL SEGURO AGRARIO EN EN ESPAÑA VALORES MÁS DESTACADOS EN 2004 Asegurados más de 450.000 agricultores, ganaderos, acuicultores y propietarios forestales. El valor de los capitales asegurados asciende a 9.000 millones de euros. El coste de los seguros contratados supera los 520 millones de euros. La subvención del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación asciende a 210 millones de euros.
GRADO DE DE IMPLANTACIÓN DEL SEGURO
RESULTADOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS EVOLUCIÓN DE LAS PRIMAS Y LA SINIESTRALIDAD mill. de euros 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 160 140 120 100 80 60 40 20 0 % Siniest./Primas 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Años Primas totales Siniestralidad %Sin/Pr Lineal (%Sin/Pr)
RESULTADOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS RELACION ENTRE PRIMAS PAGADAS POR EL AGRICULTOR E INDEMNIZACIONES mill. de euros 400 350 300 250 200 150 100 50 0 160 140 120 100 80 60 40 20 0 % A cargo Agr./Sin. 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Años A cargo del agricultor Siniestralidad % Cargo Agr./Sin. Lineal (% Cargo Agr./Sin.)
RESULTADOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS RELACIÓN ENTRE INDEMNIZACIONES Y SUBVENCIONES mill. de euros 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0-50 -100-150 -200-250 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Años Subvenciones Subv - Indem Siniestralidad Lineal (Subv - Indem)
RESULTADOS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS EVOLUCIÓN DEL CAPITAL ASEGURADO Y LAS SUBVENCIONES mill. de euros 10.000 9.000 8.000 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 700 600 500 400 300 200 100 0 mill. de euros 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 Años Capital asegurado Lineal (Subvenciones) Subvenciones Lineal (Capital asegurado)
PRESPECTIVAS DE DE FUTURO COMPLETAR EL DESARROLLO DE LOS SEGUROS, DANDO COBERTURA CONTRA TODOS LOS DAÑOS NATURALES NO CONTROLABLES. POTENCIAR EL DESARROLLO DE SEGUROS DE RENDIMIENTOS Y DE EXPLOTACIÓN. PUESTA EN MARCHA DE SEGUROS DE INGRESOS. POTENCIACIÓN DE LA PROTECCIÓN A LA AGRICULTURA FAMILIAR. MEJORA DE LA CALIDAD EN LOS PROCESOS DE GESTIÓN Y EN EL SERVICIO OFRECIDO AL ASEGURADO.
CONCLUSIONES EL SEGURO AGRARIO CONSTITUYE UNO DE LOS INSTRUMENTOS MÁS EFICACES PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD DE LAS EXPLOTACIONES ANTE FENÓMENOS NO CONTROLABLES. EL SEGURO DEBE ESTAR DISEÑADO COMO UN MODELO EN CONSTANTE EVOLUCIÓN Y PERFECCIONAMIENTO. LOS MEJORES RESULTADOS SE OBTIENEN MEDIANTE EL PARTENARIADO ENTRE LAS INSTITUCIONES PRIVADAS Y PÚBLICAS. EL SEGURO TIENE QUE ESTAR PENDIENTE DE LAS NUEVAS INCERTIDUMBRES A LAS QUE SE ENFRENTA LA AGRICULTURA. EL MINISTERIO ESPAÑOL DE AGRICULTURA PONE A DISPOSICIÓN DE LAS INSTITUCIONES NACIONALES E INTERNACIONALES EL RESULTADO DE SU EXPERIENCIA EN EL DESARROLLO DE SEGUROS AGRARIOS.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN e-mail: fburgazm@mapya.es web: www.mapa.es