Los Riesgos de los Agronegocios y la Relevancia de los Seguros

Transcripción

1 Ministerio de Agricultura Los Riesgos de los Agronegocios y la Relevancia de los Seguros Marzo 2015 Camilo Navarro Ceardi Director Ejecutivo

2 Contenidos 1. Consideraciones preliminares 2. Gestión integral de los riesgos del negocio agropecuario 3. Historia de los seguros para el agro en Chile 4. Agroseguros: Misión y Visión 5. Objetivo general y estrategias 6. Programa de los seguros para el agro 7. Estadísticas del programa de seguros para el agro 8. Innovación y expansión del programa

4 1. Consideraciones preliminares i. En general, los individuos parecen ser bastantes adversos al riesgo y por tanto, habría una reducción significativa de la producción atribuible al riesgo; ii. iii. iv. La actividad agropecuaria se presenta como una de las actividades más expuestas a las consecuencias desfavorables que se derivan de los fenómenos de la naturaleza; La administración del riesgo es primero una responsabilidad del agricultor; El rol del gobierno en la administración del riesgo es: a. Proveer un ambiente económico con mercados competitivos y regulaciones claras; b. Facilitar el desarrollo de mecanismos de mercado; c. Cuando el mercado falla, sólo entonces entregar subsidios de acuerdo con los siguientes principios: efectivos y que cumplan con la regla de costo-eficiencia; que sean mínimamente distorsionantes y; que su desarrollo/entrega sea transparente.

5 1. Consideraciones preliminares v. Necesidad de mayor información sobre los mecanismos existentes, su utilización y desempeño, y su impacto económico (valoración); vi. Fuerte integración entre sector público y privado para implementar las iniciativas; vii. De acuerdo a la experiencia todos los riesgos naturales son asegurables ; viii. El seguro agrícola debe concebirse como un sistema vivo en permanente perfeccionamiento; ix. La estabilización de los ingresos sitúa al agricultor en una posición más favorable para acceder al crédito;

7 2. Gestión de riesgos de una empresa agropecuaria CONTEXTO SOCIO-POLÍTICO MACROECONOMICO Producción (Q) Seguros agrícolas Seguros pecuarios Precios (P) Derivados financieros Opciones Futuros Comerciales Contratos Seguros de créditos Bolsa de productos

8 2. GESTIÓN DEL RIESGO MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DEL SEGURO Mecanismos que conducen al mantenimiento o abandono de la actividad agraria, según las estrategias de gestión del riesgo. Abandono de la actividad agraria Reconstrucción de la capacidad productiva Inicio de un nuevo ciclo de producción Aumento del endeudamiento Estabilización de las rentas Pérdida de rentas Indemnización Siniestro Transferencia del riesgo de terceros Adopción de estrategias de gestión de riesgos Mantenimiento de la actividad agraria Reconstrucción de la capacidad productiva Inicio de un nuevo ciclo de producción Adopción de medidas preventivas

9 2. Gestión de los riesgos climáticos de una empresa agropecuaria INTENSIDAD FRECUENCIA Baja Media Alta Leve Riesgo asumible Riesgo asumible y transferible Grave Riesgo transferible Riesgo reducible y transferible Catastrófica Riesgo transferible Riesgo reducible y transferible Riesgo asumible y transferible Riesgo asumible y transferible Actividad inviable

10 PUNTOS FUERTES DE LOS SISTEMAS DE SEGUROS AGROPECUARIOS. Puede ofrecer garantías adaptables a las condiciones productivas y de riesgo de cada zona, de cada rubro y de cada agricultor. La valoración de los daños se lleva a cabo, normalmente, con carácter individual teniendo en cuenta los daños registrados en cada explotación. Su gestión por compañías aseguradoras privadas le permite alcanzar un alto grado de eficiencia. Constituye uno de los más eficaces sistemas de gestión en materia de riesgos agroclimáticos.

11 BENEFICIOS QUE SE DERIVAN DE LOS SISTEMAS DE SEGUROS (1). FUNCIÓN SOCIAL DEL SEGURO: Estabilización de rentas y permanencia de la población en el medio rural. Cohesión y estabilidad social en zonas rurales. Sistema equitativo de compensación de daños. BENEFICIOS PARA EL AGRICULTOR: Incremento de su solvencia económica. Titular del derecho a ser indemnizado por sus daños.

12 BENEFICIOS QUE SE DERIVAN DE LOS SISTEMAS DE SEGUROS (2). BENEFICIOS FINANCIEROS Y PRESUPUESTARIOS PARA EL ESTADO: No es necesario recurrir a créditos extraordinarios tras un siniestro. Posibilidad de presupuestar anualmente las necesidades financieras. Reducción de las cargas financieras para el Estado. Es el sistema con la mayor relación beneficio/coste. Aumento del desarrollo de las zonas rurales.

13 LIMITACIONES DE LOS SISTEMAS DE SEGUROS AGROPECUARIOS. Su aplicación debe realizarse de forma progresiva. Para conseguir un desarrollo sostenible es necesario adoptar medidas que faciliten la dispersión del riesgo. Evitar la selección adversa. Deben adoptarse medidas adecuadas para limitar la incidencia del riesgo moral. Para lograr un amplio desarrollo del sistema (en cuanto a rubros y riesgos garantizados) es necesaria la participación del sector público. La aplicación individualizada del seguro implica mayores gastos de gestión, que en otros sistemas.

15 3. Historia de los Seguros para el Agro en Chile Año 2000: Creación Seguro del Agrícola en Chile en el marco de los lineamientos de competitividad y sustentabilidad social del Ministerio de Agricultura. OMC compatible. Instrumento base para la gestión del riesgo. Permite recuperar total o parcialmente el capital invertido, en el rubro asegurado y dar mayor estabilidad financiera al productor. Cuenta con Subsidio Estatal desde 40% + 1,0 UF, con tope de 80 UF por póliza. Se premia: renovación (+10%), colectiva (+10%), nuevos seguros (+10%), cereales (+5%) y zonas extremas (+5%). Contrato entre privados (Aseguradora Magallanes, MAPFRE Seguros, Chubb de Chile, IM trust y Agrotop) Estabilidad presupuestaria y Política de ESTADO.

17 4. Agroseguros: Misión y Visión Misión Desarrollar, promover y administrar instrumentos de gestión del riesgo para el sector productivo de los ámbitos agrícola, pecuario y forestal con Subsidio Estatal que permitan gestionar los daños económicos derivados de los riesgos climáticos, tales como clima adverso, muerte del ganado y fluctuaciones en el precio de los commodities agrícolas a los que se enfrentan los agricultores del sector, dentro de los lineamientos del Ministerio de Agricultura. Visión Ser reconocido como el organismo líder en la gestión integral de los riesgos propios del sector silvoagropecuario en Chile, poniendo un esfuerzo especial en la incorporación de los pequeños y medianos productores silvoagropecuarios.

19 5. Objetivo General y Estrategia Desarrollar e Implementar una estrategia para cumplir con el programa de gobierno, de aumentar 50% el número de pólizas durante el periodo , con énfasis en la pequeña y mediana agricultura. Por tanto, se debería trabajar (simultáneamente) en los siguientes aspectos estratégicos: A. Estructura organizacional y clima laboral: Redefinición de la estructura, definición de los perfiles de cargos, así como de los procedimientos internos. B. Perfeccionar el marco normativo y servicios post-venta. Incentivos para acotar la selección adversa y atraer a los pequeños y medianos agricultores. Mayor involucramiento de Agroseguros en el post-venta. C. Alianzas Estratégicas con los distintos stakeholders: Concretar alianzas/convenios/planes de trabajo con los distintos stakeholders, para difundir, promover, capacitar y perfeccionar las distintas líneas de seguros, actuales y futuras.

20 5. Objetivo General y Estrategia D. Incorporar nuevas coberturas. Dentro de las líneas de seguros actuales y nueva línea de seguros indexados. Diseñar e implementar un seguro catastrófico o de emergencia. E. Fortalecimiento Institucional de Agroseguros. Presencia regional, para lograr un mayor conocimiento y una mejora sustancial en la percepción del instrumento. Y posicionamiento de Agroseguros a nivel internacional. F. Financiamiento. Contar con el presupuesto necesario para cumplir con el programa de gobierno.

22 Programa de los Seguros para el Agro en Chile Líneas de Seguros Agroseguros tiene hoy 3 líneas de instrumentos: 1. Seguros Agrícolas: administran los riesgos climáticos 2. Seguros Pecuarios: junto con gestionar los riesgos climáticos que pueden afectar al ganado, también lo cubre de los ataques de otros animales, robo, etc. 3. Coberturas de Precios, productores de trigo y maíz: disminuyen el riesgo frente a fluctuaciones adversas en los precios internacionales de sus productos, a través de un instrumento compuesto de dos coberturas: - Opción Put sobre Contratos de Futuros. - Opción sobre Tipo de Cambio.

23 Programa de los Seguros para el Agro en Chile Cobertura geográfica y esquema de aseguramiento Líneas de Seguro/Cobertura Cultivos Anuales Frutales Rubro Cobertura Geográfica Esquema Aseguramiento Cereales Hortalizas Cultivos Industriales Leguminosas Invernaderos Arica a Chiloé 2/3 3/4 del Rendimiento esperado Vides Atacama - Maule 2/3 del Rendimiento Manzanos Valparaíso - Araucanía esperado Arándanos Olivos Frambuesas Kiwi Coquimbo Los Lagos Atacama - Maule Coquimbo Los Lagos Valparaíso - Maule Ganado Bovino Arica y Parinacota - Magallanes Muerte Animal Cobertura de Precios Trigo y Maíz Valparaíso Los Lagos Fuente: Agroseguros Daño Opción en función de la moneda nacional

24 Programa de los Seguros para el Agro en Chile Perfeccionamiento del programa en el tiempo Funciones Agroseguros Riesgos Cubiertos Administrar Subsidio Fenómenos climáticos Fenómenos climáticos Eventos de la naturaleza Accidentes y enfermedades del ganado Producciones agrícolas pecuarias o forestales Instalaciones y/o sistemas productivos asociados Administrar Subsidio y Promover en Seguro Cobertura para las fluctuaciones de Precios de productos agrícolas y Tipo de cambio Materia Asegurada Producciones Agrícolas (Cultivos y Frutales) Ganado bovino Subsidio Tope anual 55 UF Tope anual 80 UF Fuente: Agroseguros Cobertura de precios (Trigo y Maíz)

25 Programa de los Seguros para el Agro en Chile Diagnóstico de la situación actual Producto Interno Bruto del Sector PIB del Sector Silvoagropecuario 2013: MM$ (1) Monto Asegurado año 2013: MM$ (2) Hectáreas Rubros Hectáreas aseguradas (2014) Hectáreas sembradas Temporada 2013/2014 Penetración (%) Cultivos anuales % Cereales (incluye semilleros) ,4% Hortalizas (incluye invernaderos) ,2% Legumbres y Tubérculos ,9% Cultivos Industriales ,5% Forrajeras ,6% (2)/(1): 4,1% Frutales ,1% Vides ,3% Pomáceas ,5% Berries ,0% Olivos ,1% Kiwi ,8% Total ,4% Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE) y Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA). 6,4%

26 Programa de los Seguros para el Agro en Chile Diagnóstico de la situación actual Tipo de Empresa Estrato de Ventas Explotaciones Valor Bruto de la Producción Superficie Util Categorias utilizadas por MINECON, SII, Bco Estado, otros. Micro UF (USD 93,333) Pequeña UF (USD 972,222) Mediana UF Grande > UF UF Mill de $ (aprox) N % UF Mill , Más de Más de % Monto (miles de UF) % Promedio Ventas (UF) , ,2 13,7 5,3 3, , % , , , Miles de Has. % Total , ,0 59% , , , , , , % Fuente: Micro y pequeña empresa agropecuaria en Chile: Criterios para una focalización eficiente de las políticas, Censo Agropecuario 2009, Ministerio de Agricultura, INDAP,

28 6. Estadísticas del Programa Año Contratación Subsidio N Agricultores Costo Siniestro Siniestralidad Pólizas (N ) Prima (UF) (UF) indemnizados (UF) (%) % % Temporada 2008/ % Aumento de la contratación % de pólizas de seguros % agrícolas debido a la % obligatoriedad por parte % de INDAP % % % Frutales: 79% 114% Cultivos Anuales: 63% 62% Ganado: 53% 90% % % Total (UF) % Total (M$) Fuente: Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA). * Valor UF al 31 de dic = UF 6.75 ($ ) UF ($3,68 mill)

29 COMSA 6. Estadísticas del Programa Contratación por Institución (año 2014) Agroindustria Bancos Cooperativas Comercializadoras Privados 3% 4% 1% [PORCENTAJE] INDAP 20% 3% 9% Fuente: Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA).

30 COMSA Estadísticas del Programa Contratación por Aseguradora (año 2014) En Chile existen 22 compañías de Seguros Generales, sólo 3 ofrecen los Seguros para el Agro con apoyo del Estado: 13% 3% 84% Fuente: Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA).

31 COMSA Estadísticas del Programa Contratación por Rubro (año 2014) Ganado Frutas Semilleros Leguminosas Invernadero Hortalizas Forrajeras Cultivos Industriales Cereales N Pólizas Fuente: Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA).

32 7. Innovación y Ampliación del Programa Modificaciones normativos vigentes desde el 23 de febrero. Incentivos para acotar la selección adversa (40% + 1 UF) Recontratación (+10%) Contratación colectiva (+10%) Nuevos productos (+10%) Cereales (+5%) Zonas extremas (+5%) Tope de 80 UF por póliza. (hasta abril 2016)

34 7. Innovación y Ampliación del Programa Seguro de Emergencia Agrícola (en estudio) Seguro Indexado para praderas (piloto con INIA) Seguro Indexado para vanazón del arroz (en estudio) Incorporación nuevas especies al Seguro Agrícola: Durazno y Nectarín Ciruelo Nogal Incorporación de nuevas especies al Seguro Pecuario: Ovinos Cerdos Camélidos (Estudio) Apícola (Estudio)

35 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN! Para mayor información: : Agroseguros - Comité de Seguros del Agro Fono: (56) informacion@agroseguros.gob.cl Marzo 2015 Camilo Navarro Ceardi - Director Ejecutivo