TEMA 12: De la guerra Fría a la Caída del muro de Berlín 1. ACUERDOS PREVIOS Y PAZ VIRTUAL LOS ACUERDOS PREVIOS La Segunda Guerra Mundial supuso escasas modificaciones de las fronteras, en comparación con los conflictos de otros tiempos. Estas modificaciones fueron el producto del acuerdo entre los dirigentes de las grandes potencias: Gran Bretaña, Estados Unidos y la URSS (Churchill, Roosevelt y Stalin); que se reunieron repetidamente a lo largo de la guerra con el propósito de crear un nuevo orden internacional para evitar nuevos enfrentamientos. Los acuerdos tomados fueron los siguientes: Carta del Atlántico (1941). Firmada entre Churchill y Roosevelt, determinó que la finalidad del conflicto era derrotar el fascismo y fijó los principios sobre los que se edificaría el mundo tras la guerra, es decir, la democracia. Conferencia Internacional (1942). Suscrita entre Churchill y Roosevelt, en ella se habló de la futura ONU como sustituta de la Sociedad de Naciones. Conferencia de Casablanca (1943). Entre Churchill, Roosevelt y De Gaulle, en ella se estableció el principio de rendición sin condiciones para las potencias del Eje. Conferencia del Cairo (1943). En ella participaron Roosevelt, Churchill y Chiang-Kai-Chek, se habló sobre el futuro de China y de Extremo Oriente. Conferencia de Teherán (1943). Entre Roosevelt, Churchill y Stalin, en esta conferencia se habló sobre la futura ONU y se dieron seguridades a la URSS sobre el frente de 1944. Conferencia de Yalta (febrero de 1945). En ella estuvieron presentes Churchill, Stalin y Roosevelt (muy enfermo). Se acordó la declaración de la Europa Liberada, que establecía una serie de principios como la eliminación del fascismo y el nazismo, así como la creación de instituciones democráticas (tal y como establecía la Carta del Atlántico), lo que no impidió que se estableciesen regímenes comunistas en los territorios ocupados por los soviéticos. Se acordó la división de Alemania en cuatro zonas de ocupación, administradas por cada uno de los aliados (Francia, Gran Bretaña, EEUU y la URSS) y en donde se anulaba la soberanía germana, de esta ocupación surgiría la definitiva división de Alemania en dos que perduró hasta 1990.
Conferencia de Postdam (julio de 1945). La última de las reuniones de los grandes líderes mundiales aliados (Truman, Churchill y Stalin) tuvo lugar en Postdam, cuando estaba reciente la derrota alemana y se pensaba que la japonesa podía resultar remota. El presidente Truman anunció su voluntad de poner rápido fin a la guerra haciendo uso de una nueva arma: la bomba atómica, también obtuvo la cooperación de la URSS para que interviniera contra Japón, además se fijó hacer retroceder la frontera oriental de Alemania hasta la línea marcada por los ríos Oder y Neisse. Se acordó también la desmilitarización y las reparaciones de Alemania, y el juicio de los criminales de guerra que se realizó definitivamente en Nuremberg (1946) contra 22 dirigentes alemanes acusados de crímenes de guerra y que constituyó el epílogo de la II Guerra Mundial. Como consecuencia de él fueron condenados a muerte y ejecutados algunos de los principales dirigentes nazis que no se habían suicidado. Conferencia de San Francisco (abril de 1945-junio de 1945). En esta conferencia se creó la ONU, que apareció formalmente con la aprobación de la Carta de las Naciones Unidas firmada por cincuenta y una naciones. Como consecuencia de estos acuerdos los cambios territoriales fueron los siguientes: Rusia incorporó la zona oriental de Polonia, los estados bálticos, parte de Finlandia y Besarabia (la URSS fue la gran beneficiada territorialmente, ya que consiguió una amplia zona de protección en el este de Europa mediante el establecimiento de las llamadas democracias populares ); Italia cedió una parte de Istria a Yugoslavia y Rodas a Grecia; Rumanía perdió Besarabia pero obtuvo Transilvania; Bulgaria no tuvo ya acceso al mar Egeo; Japón perdió su imperio y quedó reducido al archipiélago de su nombre; El cambio territorial más importante se produjo en la propia Alemania. Las naciones liberadas, que fueron los Estados dominados por Alemania y Japón, vivieron una crisis política interior que evolucionó de diferentes formas, los países de Europa Occidental volvieron al sistema democrático y los de Europa Oriental establecieron sistemas comunistas. En Asia, China fue reconocida como potencia mundial y Corea accedió a la independencia pero dividida en un Norte comunista y un Sur capitalista. Los países neutrales europeos quedaron fuera de la Conferencia de San Francisco excepto Turquía porque intervino en la guerra en 1945, España no fue invitada aunque ingresó en 1955. Los vencedores de la guerra fueron Estados Unidos, la Unión Soviética y Gran Bretaña, cada uno de ellos se puso al frente de un grupo de países para dirigir el Nuevo Orden Internacional. LA PAZ VIRTUAL (1945-1947)
Es la primera fase en las relaciones internacionales al final de la Segunda Guerra Mundial, durante este periodo de tiempo se intentan establecer las bases de una paz definitiva por parte de los "tres grandes". En 1945 había unas perspectivas muy optimistas sobre el futuro, una vez derrotado el fascismo se había superado el mayor problema de la humanidad, dos años después la situación cambió sustancialmente. El antagonismo ideológico entre los EEUU y la URSS se tradujo en lucha por el poder y en desconfianza, abriendo entonces el periodo que estudiamos. 3. LA POLÍTICA DE BLOQUES LA GUERRA FRÍA PROPIAMENTE DICHA (1947-1962) La doctrina Truman (1947). La doctrina del presidente norteamericano Truman (1945-1952) formulada en 1947, ponía de manifiesto la necesidad de ayudar a Grecia en su Guerra Civil (1945-1949), en este país se enfrentaban los monárquicos (apoyados por los ingleses) y los partisanos comunistas (ante la indeferencia de la URSS), en opinión de Truman lo que estaba en juego no sólo era la supervivencia de Grecia, sino también la del resto de los países libres, a partir de entonces se puso en marcha una política exterior de contención del comunismo, porque la amenaza comunista socavaba la paz internacional y por ello la seguridad de los Estados Unidos. El Plan Marshall (1947). La consecuencia inmediata de esta doctrina fue la puesta en marcha del Plan Marshall (nombre del secretario de estado norteamericano), un mecanismo de ayudas económicas para conseguir el desarrollo de Europa, puesto que la mejor estrategia para evitar el contagio comunista era una Europa desarrollada, esta ayuda financiera para su reconstrucción fue ofrecida a todos los países europeos y también a la URSS. Dieciséis países lo aceptaron (12.500 millones de dólares), y exigía contraprestaciones como la cesión de bases, la firma de acuerdos militares bilaterales, etc. Fue rechazada por Stalin y sus países satélites que pusieron en marcha en 1947 el Kominform, oficina de información desde donde se criticaba el plan norteamericano, al que se definía como una hipoteca de los países hacia Estados Unidos. En 1949 aparecía el COMECON (Consejo de Ayuda Mutua Económica), una unión económica encabezada por la URSS entre países socialistas.
Los antagonismos en Europa. La sombra de una nueva guerra empezó a amenazar con seriedad tras el Golpe de Praga de 1948, que instaló en Checoslovaquia un régimen comunista. De la misma forma que Alemania había sido dividida tras la guerra, Berlín estaba administrada por los Estados Unidos, Gran Bretaña, la Unión Soviética y Francia, a través de cuatro sectores. Las decisiones sobre Alemania debían ser tomadas por quorum entre los representantes de los cuatro países, pero ello nunca fue posible, las decisiones económicas de los occidentales (creación de una moneda, entre ellas), fueron respondidas por la Unión Soviética con el bloqueo terrestre de Berlín. El bloqueo duró un año y los occidentales, como exhibición de su poder, organizaron el abastecimiento aéreo de la ciudad. De las cuatro zonas en que permanecía dividida la Alemania de postguerra se pasó rápidamente a la bizona, lo que fue el origen de la República Federal Alemana (1948), gobernada por Heuss y su canciller Adenauer, que fijó su capital en Bonn. Los occidentales bloquearon la zona bajo influencia soviética, que se vio forzada a constituir la República Democrática Alemana (1949). La creación de las alianzas militares. En 1949 los soviéticos hicieron explotar su primera bomba atómica y en 1952 los norteamericanos crearon la bomba de hidrógeno. La tensión existente entre los dos bloques hizo que las potencias buscaran la seguridad y el equilibrio de fuerzas mediante un sistema de alianzas. EEUU propició para América Latina la creación en 1948 de la OEA (Organización de Estados Americanos). Con los países desarrollados, EEUU estableció un modelo de alianza del que la OTAN (Organización del Tratado Atlántico Norte) en 1949, y la ANZUS (pacto tripartito con Nueva Zelanda y Australia) en 1951, son los principales ejemplos. En una línea similar, en 1954, EEUU firma la SEATO (Tratado del Sudeste Asiático) y en 1955 firma la OTEM (Organización del Tratado de Oriente Medio). A diferencia del sistema de alianzas norteamericano, el soviético se basaba en tratados bilaterales firmados entre 1943 y 1947, a los que se sumó el tratado de amistad con la China popular en 1950. Como réplica a la admisión de la RFA en la UEO (Unión Europea Occidental) y en la OTAN en 1954, se firmó entre los países comunistas, en 1955, el Pacto de Varsovia, en el que también se integraba la RDA. La Revolución China (1946-1949). China, considerada hasta entonces como una de las zonas periféricas, atrajo la atención de los bloques por ser una pieza clave en la balanza de poder. Tras la guerra chino-japonesa (1937-1945) experimentó una guerra civil (1946-1949) entre el Kuomingtang de Chan Kai Chek y el Partido Comunista de China dirigido por Mao Tse Tung. El triunfo
revolucionario se tradujo en la proclamación de la República Popular China en 1949. Tras el triunfo de la revolución, Taiwán (Isla de Formosa) fue ocupada por dos millones de chinos nacionalistas de derechas, el Partido Nacionalista de Chan Kai Chek estableció su capital en Taipei y con la ayuda de EEUU emprendió su desarrollo económico. El paso de China a la órbita soviética hizo temblar a occidente. Por ello, el problema de Corea fue el primer gran conflicto de la Guerra Fría. La Guerra de Corea (1950-1953). Durante la Segunda Guerra Mundial la URSS ocupó el norte del país y los EEUU el Sur, al término de la guerra Corea quedó dividida por el paralelo 38 en dos países, uno comunista en el norte y otro capitalista en el sur. El 25 de junio de 1950 el ejército de Corea del Norte invadió el Sur, presionada por los EEUU y aprovechando la ausencia momentánea de la URSS del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, la ONU declaró la invasión como una agresión y envió un ejército, en este caso el norteamericano dirigido por MacArthur, a pesar de las advertencias de China y de la URSS del peligro de poner en marcha una nueva guerra. Los estadounidenses expulsaron a los invasores y ocuparon a su vez Corea del Norte. Stalin no quiso intervenir directamente, lo que podría haber supuesto el estallido de la guerra mundial. China nominalmente no entró en la guerra, pero envió un fuerte contingente de voluntarios, a lo que respondió MacArthur con una descabellada propuesta de invasión de China y emplear la bomba atómica, por lo que fue relevado del mando en 1952. En 1953 los norteamericanos se retiraron por debajo del paralelo 38º, y la Guerra de Corea terminó con la fijación de la frontera anterior. El período de estabilización y empate nuclear (1953-1956). El periodo de estabilización se inició con un cambio de los dirigentes políticos de EEUU y de la URSS. Kruschev (1953-1964) sustituyó a Stalin y el republicano Eisenhower (1952-1960) vino a sustituir al demócrata Truman. En esos mismos años se impuso el empate nuclear entre las dos potencias mundiales. Eisenhower formuló la Teoría del Dominó, según la cual, la pérdida de un sólo país del sudeste asiático podría comportar la pérdida de La India y de Japón, después toda Asia y más adelante Europa y por ello pondría en peligro la seguridad de los Estados Unidos, éste es el fundamento de la intervención en la Guerra de Vietnam. El Conflicto de Suez (1956). Fue provocado por la negativa de dar fondos a Egipto para la construcción de la presa de Assuán por parte de los Estados Unidos, lo que se debía a las negociaciones de Nasser con la URSS, el paso
siguiente fue la nacionalización del Canal de Suez que estaba administrado por una compañía internacional, el Consejo de Seguridad de las Naciones unidas lo aceptó aunque Francia e Inglaterra no estaban de acuerdo. La crisis se desencadenó por la intervención de Israel que atacó a Egipto iniciando la II Guerra Árabe-Israelí alegando que la nacionalización suponía un grave peligro para el estado judío, los ejércitos inglés y francés intervinieron tomando el canal al mismo tiempo que el ejército israelí acababa con el egipcio y ocupaba la Península del Sinaí. La Invasión de Hungría (1956). En 1956 un levantamiento del ejército húngaro decidió colocar al frente del gobierno a Imre Nagy, un disidente expulsado del Partido Comunista, lo primero que hizo el nuevo presidente fue solicitar la evacuación de las tropas soviéticas de Budapest, a continuación abandonó el Pacto de Varsovia y creó el Partido Obrero Socialista. Los soviéticos no tomaron una decisión rápida porque Kruschev en el XX Congreso del PCUS (1956) hablaba de los distintos caminos de alcanzar el socialismo; sin embargo, la disidencia húngara podía ser el inicio de la desintegración del bloque comunista, y finalmente enviaron al ejército a invadir Hungría, Imre Nagy fue ejecutado y se formó un nuevo gobierno dirigido por Janos Radar. La ONU condenó la invasión soviética y exigió la retirada de sus tropas. Tensión entre 1956-1962. A lo largo de estos años se vivió la fase álgida de la guerra fría, con el desembarco de marines en el Líbano para proteger a este país de la revolución, entre otros puntos calientes. Pese al aumento de la tensión, Kruschev trató de mejorar las relaciones con Estados Unidos, como mostraba su visita a los EEUU y entrevista con Kennedy. En 1960 la Conferencia de París acabó mal, debido al derribo de un avión espía norteamericano en territorio soviético. En 1961 tuvo lugar la construcción del Muro de Berlín para evitar las fugas de una Alemania a otra. Crisis de los misiles de Cuba (1962). Esta crisis tuvo su origen en el triunfo de la revolución cubana en 1959, liderada por Fidel Castro contra el gobierno del dictador Fulgencio Batista. En 1961 Kennedy decidió apoyar a los anticastristas, fracasando estrepitosamente en el desembarco de bahía de Cochinos (Playa Larga y Playa Girón). Como respuesta Castro proclamó el establecimiento del marxismo en el país, y temiendo nuevas invasiones pidió ayuda a la URSS. En 1962, los aviones espías estadounidenses descubrieron la instalación de misiles soviéticos en la isla, los norteamericanos sólo veían la posibilidad de invadir Cuba, atacarla con armas nucleares o someterla a bloqueo (que todavía pedura), lo que estuvo a punto de provocar un conflicto
mundial. Finalmente, la retirada de los misiles por parte de Kruschev posibilitó la solución de la crisis. En 1963, ambas potencias acordaron la prohibición de experimentos nucleares en la atmósfera, al tiempo que se establecía una línea directa, el "teléfono rojo", que facilitaría el contacto inmediato entre las dos superpotencias y evitar malentendidos como los vividos en Cuba. PAZ FRÍA (1962-1975) El cambio de fase estuvo motivado por varias causas: para empezar aparecieron nuevas figuras políticas como Breznev (1964-1982) en la URSS, y los demócratas Kennedy (1960-1963) y Jonson (1964-1968) en EEUU; los gastos militares ocasionados por la Guerra Fría provocaron el estrangulamiento económico de ambos países, con lo que tuvieron que apaciguar su política exterior; se sumó el Movimiento de los Países No Alineados tras la Conferencia de Bandung de 1955, estos países manifestaron su deseo de no alinearse en ningún bloque; además aparecieron disidencias en el bloque comunista (Hungría, ruptura con China) y en el bloque capitalista (la Francia de De Gaulle cuestionó el liderazgo de los EEUU). Los nuevos focos de tensión fueron los siguientes: Segunda Guerra de Indochina o Guerra de Vietnam (1959-1975), en la que EEUU apoyó a Vietnam del Sur frente a la invasión comunista del norte y las guerrillas vietcong. En 1961 Kennnedy envió las primeras fuerzas, llegó haber 550.000 soldados estadounidenses destacados en Vietnam, pero la victoria comunista en 1968 era un hecho. El presidente republicano Nixon (1968-1974) lo intentó todo, sin éxito, finalmente los EEUU se retiraron en 1973, y Saigón cayó en 1975. En esta guerra murieron alrededor de 1.250.000 vietnamitas y 58.000 estadounidenses; sin embargo, los gastos ocasionados por la guerra y la crisis derivada de la misma, supusieron un duro revés al sueño americano. La Primavera de Praga de 1968, fue consecuencia de la crisis del sistema comunista en Checoslovaquia que llevó a varias transformaciones políticas democráticas, hasta provocar la intervención de las fuerzas del Pacto de Varsovia que pusieron fin a estas transformaciones. Según la Doctrina Breznev los soviets podrían intervenir en cualquier país socialista donde el socialismo estuviera amenazado. COMIENZOS DE LA DISTENSIÓN (1975-1991)
Este período se inició motivado por varias causas: las nuevas figuras políticas que desarrollaron nuevas políticas exteriores, fueron el demócrata Carter (1974-1980) sustituido por el republicano Reagan (1980-1988) en EEUU, mientras que en la URSS tenía lugar el fin de la Era Breznev que en 1982 fue sucedido por el renovador Andropov, cuyo repentino fallecimiento en 1984 llevó al brezneviano Chernienko a la jefatura del partido, cargo que ocupó hasta 1985, fecha de su muerte y sustitución por el renovador Mijail Gorbachov que puso en marcha la Perestroika; también hay que tener en cuenta la aparición de nuevos centros de poder en torno a la UE, China (tenía la bomba atómica en 1964) y Japón. El principal foco de tensión en estos años fue la Guerra de Afganistán (1978-1988) que supuso la intervención soviética en apoyo de un régimen comunista en este país. El año 1986 fue proclamado por la ONU como el año Internacional de la Paz, a finales de ese año tuvo lugar la trascendental reunión de Reijiavik entre Reagan y Gorbachov que inició el fin de la guerra fría, en 1989 se firmó en París del primer tratado de reducción de armamento entre Bush y Gorbachov, la caída del muro de Berlín en 1989 supuso el fin del comunismo, podemos decir que la guerra fría terminó con la disolución de la URSS el 25 de diciembre de 1991. 3. LA ONU Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES La ONU tuvo su precedente en la Sociedad de Naciones (SON) del período de entreguerras. La SON nació bajo auspicios norteamericanos con el propósito del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, estaba basada en el principio de soberanía nacional, por consiguiente, en la no ingerencia en los asuntos internos de cada estado miembro. A pesar de su poca efectividad, hay que admitir que constituyó un progreso en las relaciones internacionales. La gestación de la ONU se fue haciendo durante el transcurso de la II Guerra Mundial, pero apareció formalmente en la Conferencia de San Francisco con la aprobación de la Carta de las Naciones Unidas firmada por 51 naciones, esta Carta es un texto muy amplio en donde se recogen todos los aspectos relacionados con la ONU, sus propósitos, principios y sus órganos fundamentales. Su sede se localiza en Nueva York. Entre sus propósitos caben destacar: El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional; La cooperación internacional en todos los problemas económicos, sociales, culturales y humanitarios; La igualdad de derechos y la libre determinación de los pueblos; El respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales. Y entre sus principios: El arreglo de los problemas internacionales por medios pacíficos con la abstención de la amenaza y el uso
de la fuerza contra cualquier Estado; La igualdad de todos sus miembros. Sus órganos principales son: Asamblea General (integrada por todos los miembros de la ONU, se reúne anualmente y puede discutir todos los asuntos contenidos en la Carta, teniendo cada miembro un voto); Consejo de Seguridad (compuesto por quince miembros de los que sólo cinco son permanentes Estados Unidos, URSS, Gran Bretaña, Francia, y China con derecho a voto y a veto, y los otros diez elegidos por la Asamblea General por un período de dos años, sólo con derecho a voto); Secretaría General (también permanente, se compone de un Secretario General elegido por la Asamblea que debe rendir a la Asamblea un informe anual sobre las actividades de la ONU); Otros órganos (el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia). Las actividades desarrolladas por la ONU desde su fundación han sido muy numerosas y de resultados muy diversos. Trabajó en el proceso descolonizador, llegando en 1960 a condenar el colonialismo. En relación a los problemas del Tercer Mundo en 1964 se celebró la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD), y la ONU inauguró el diálogo Norte-Sur aunque sin éxito. En el seno de la ONU nació el GATT (1948, Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, actualmente Unión Mundial de Comercio). Recordar la existencia de organismos que dependen de la ONU como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia y Cultura (UNESCO), el Fondo Monetario internacional (FMI) para las cuestiones económicas, la Food and Agriculture Organization (FAO), entre otras instituciones que fueron apareciendo con el devenir histórico.