Informe Ambiental Anual 2.006 Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable presenta ante la legislatura Provincial el séptimo Informe Ambiental correspondiente al año 2006, de acuerdo a lo establecido por el Art. 22 de la Ley Nº 7.070 de Protección al Medio Ambiente. De acuerdo al Art. 23 el informe debe prepararse con la colaboración de los organismos de la Administración Pública. En tal sentido se envió nota solicitando dicha colaboración a todos los municipios y a los organismos públicos provinciales. En el último capítulo se adjunta los informes presentados por las Municipalidades de Animaná, Cachi, Rosario de la Frontera, San Antonio de los Cobres y General Mosconi, quienes respondieron a lo requerido. La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable fue creada mediante Decreto Nº 492/00 del Poder Ejecutivo Provincial, como Autoridad de Aplicación de la Ley Nº 7.070, estableciendo que la misma tendrá a su cargo la orientación, coordinación, promoción del Medio Ambiente y elaboración de propuestas para la política ambiental provincial. También es designada Autoridad de Aplicación de las leyes Nº 5.242 de Protección de la Flora y Nº 5.513 de Protección de la Fauna y de la ley Nº 7.107 del Sistema Provincial de Áreas Protegidas. La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable tiene por MISIÓN: Actuar como Autoridad de Aplicación de la legislación vigente en materia ambiental: fiscalizando, monitoreando, vigilando, controlando, coordinando, emitiendo dictámenes, opiniones y resoluciones, mediando en todos los aspectos relacionados con la aplicación de la ley. Sus son: Asistir al Gobernador en temas relacionados con la promoción, protección, recuperación, control del medio ambiente la conservación y el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales. Impulsar la Defensa Jurisdiccional del Medio Ambiente brindando protección al mismo, a la conservación del equilibrio ecológico, a los valores estéticos, históricos, urbanísticos, artísticos, arquitectónicos, arqueológicos y paisajísticos Elaborar y ejecutar políticas y programas provinciales, regionales e internacionales vinculados a su objeto. Instrumentar el Sistema de Información Ambiental, que reúna y sistematice datos físicos, económicos, sociales y legales vinculados con los recursos naturales y el ambiente en general de la provincia, en coordinación con los distintos organismos públicos y privados. Dictar procedimientos que regulen los permisos de explotación de los recursos naturales, especialmente de los bosques, de la flora y la fauna, exigiendo Planes de Manejo que permitan controlar y proteger el uso de los recursos. Elaborar anualmente un informe sobre el estado general del ambiente correspondiente al año anterior. Presidir el Consejo Provincial del Medio Ambiente. Entender en la propuesta y elaboración de las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección ambiental. Reglamentar acerca de los planes, proyectos, obras y actividades que requieran de Estudios de Impacto Ambiental y Social. Administrar y promover eficientemente los Registros previstos por la Ley 7.070 sobre temáticas ambientales. 4
Coordinar con los distintos Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados, Entidades Autárquicas, Municipalidades y ONG, la ejecución de las normas relativas al medio ambiente y desarrollo sustentable. Promover la educación, capacitación y difusión de los temas relacionados con el ambiente y los recursos naturales, con el objetivo de capacitar a la población y lograr su participación activa en defensa del medio ambiente. Promover y Fortalecer el Sistema Provincial de Áreas Protegidas y desarrollar un Sistema Provincial de Servicios Ambientales que permita a través de ingresos propios y de cooperación internacional, consolidar financieramente el Sistema Provincial de Áreas Protegidas (SIPAP). Promover convenios de cooperación con universidades, institutos de investigación, asociaciones empresarias, ONG s y otras instituciones nacionales e internacionales implicadas en el manejo de los Recursos Naturales y protección ambiental. Entender en todo lo relativo al otorgamiento o supresión de permisos, concesiones y autorizaciones de actividades que requieran el uso de Recursos Naturales que impliquen impactos ambientales, debiendo establecer los procedimientos conducentes a tal fin. Efectuar las tareas inherentes al Régimen de Fiscalización, Control y Sanciones y Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental y Social. Establecer medidas destinadas a preservar y controlar la calidad de las aguas naturales de la provincia, pudiendo dictar normas recomendatorias que regulen el manejo sustentable de los recursos hídricos. Ejercer y cumplir todas las funciones y obligaciones no enumeradas en estos incisos, que como Autoridad de Aplicación se le atribuyan conforme la Ley Nº 7.070 y legislación que se dicte en consecuencia. La Resolución Nº 240/06, aprueba las Misiones y Funciones de la Secretaría con el objeto de mejorar su sistemas de calidad, pues la modernización de la Administración Pública Provincial exige la ejecución de acciones en cumplimiento con la asignación concreta de obligaciones. Para cumplir su cometido la Secretaría posee una estructura que le fuera otorgada mediante Decreto Nº 346/06, la que puede observarse en el organigrama respectivo. 5
PROGRAMA DE ASISTENCIA LEGAL Y TECNICA MISIÓN Asistir legalmente a la Secretaría de Medio Ambiente Desarrollo Sustentable en el cumplimiento de su funciones como Autoridad de Aplicación de la Ley 7.070 cumpliendo y haciendo cumplir lo dispuesto en la Constitución Nacional y Provincial Asistir al Secretario en los aspectos legales en sus distintas clases y modalidades. Procesar y orientar legal y técnicamente las actuaciones administrativas de la Secretaría, a efectos de su propuesta en estado de resolución o de derivación. Coordinar y controlar las actividades inherentes a la Mesa General de Entradas y al movimiento de notas y expedientes. Llevar registro de la numeración, notificación y archivo de las Resoluciones y Disposiciones producidas por la Secretaría. Efectuar el estudio de las actuaciones legales y asesorar al Secretario desde el punto de vista de su competencia. Coordinar, emitir dictámenes, opiniones o resoluciones y mediar, en todos los aspectos que impliquen la utilización de los Recursos Naturales y sus consecuentes impactos ambientales. Emitir dictámenes en general sobre asuntos puestos a su conocimiento, en materia de contratos, locación de servicios y obras, y toda otra necesidad de información y asesoramiento legal determinante para decisiones tomadas por la Secretaría. Supervisar el proceso de establecimiento de normas técnicas de naturaleza ambiental, con estándares de efluentes, de emisiones, tecnológicos, de productos y procesos, centrando los parámetros tolerables, en consideración del progreso y el bienestar de la población.. Asistir e instrumentar Convenios de Cooperación con Universidades, Institutos de Investigación, Asociaciones empresarias, Organizaciones no gubernamentales, y otras instituciones nacionales e internacionales implicadas en el manejo de recursos naturales y protección ambiental. Asistir legalmente en la planificación y ejecución de los proyectos a implementar por los distintos Programas de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Elaborar propuestas de proyectos legislativos, regulatorios y normas técnicas en materia ambiental y propiciar el cumplimiento de las instancias administrativas previstas en la Ley provincial Nº 7070. Realizar intercambios de información específica con otras entidades en materia de su competencia. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe general de la Secretaría. PROGRAMA DESARROLLO SUSTENTABLE Asistir al Secretario en la regulación de las actividades forestales y de habilitación de tierras para uso productivo, promoviendo prácticas de manejo o de uso 6
sustentable de los recursos naturales renovables y su protección, recuperación, conservación en el marco de criterios de ordenamiento territorial Analizar la factibilidad de Proyectos de habilitación de tierras y aprovechamientos forestales. Analizar las presentaciones de solicitudes de aprovechamiento de leña muerta, madera de arrastre (ríos), extracciones de productos de ríos (suncho, palo bobo, sauce), etc Colaborar en la evaluación de Estudios de Impacto Ambiental y Social y Guías de Aviso de Proyecto de solicitudes de habilitación productivas y de aprovechamientos forestales y elaborar y proponer al Secretario la conformación de la Comisión Evaluadora. Elaborar y proponer normas sobre la protección de los recursos naturales vinculados con las actividades mencionadas. Instrumentar el Sistema de Información Agrícola Forestal (SIAF) y mantenerlo actualizado. Constatar la aplicación de medidas técnicas de conservación de los recursos naturales. Intervenir técnicamente en las autorizaciones para habilitaciones productivas y de aprovechamientos forestales. Emitir Guías Forestales en Sede Salta y responder por la provisión de guías en el interior. Coordinar y controlar a las delegaciones del interior de la Provincia que emiten y recepcionan Guías Forestales (Orán, Metán y Tartagal). Liquidar impuestos forestales. Dictaminar técnicamente acerca de los sumarios por daño ambiental iniciados en el Programa Fiscalización y Control. Capacitar a funcionarios de la D.G.R. de la Provincia y Policía Ambiental. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe general de la Secretaría PROGRAMA RELACIONES INSTITUCIONALES ES Realizar las gestiones tendientes a obtener fondos para la implementación de proyectos de desarrollo sustentable y de promoción, mejoramiento y recuperación de recursos naturales. Asistir y colaborar en los procesos de comunicaciones de la Secretaría con la comunidad, autoridades provinciales y medios, para lograr la consolidación de la imagen estatal. Asistir al Secretario en la gestión coordinada de las áreas internas de la Secretaría a través de la implementación de sistemas fluidos de comunicación y relación, promoviendo asimismo la conformación de ámbitos permanentes de discusión entre los distintos equipos de trabajo en los cuales se intercambien avances, resultados y necesidades. 7
Programar y mantener las relaciones institucionales con Organismos Oficiales, No Gubernamentales y Entes Privados dispuestas por el Secretario. Canalizar las relaciones de la Secretaría con los demás órganos de la administración local, regional y nacional con competencias específicas en las respectivas materias y con otros niveles de decisión, a fin de que sus políticas y la implementación de éstas tomen en consideración las dimensiones ambientales involucradas. Tomar intervención en las acciones de coordinación y apoyo de las relaciones de los distintos Programas y Subprogramas de la Secretaría con otras instituciones. Proponer convenios de cooperación con Universidades e Institutos de investigación, asociaciones empresarias, ONG s y otras instituciones provinciales implicadas en el manejo de recursos naturales y protección ambiental. Impulsar acuerdos institucionales a nivel local, provincial, nacional e internacional para la consolidación de políticas y normativas comprometidas con el desarrollo sustentable de la provincia. Asistir al Secretario en la elaboración de proyectos y en la gestión de su financiamiento para las áreas que se promuevan desde la Secretaría. Asistir al Secretario en la implementación de los Programas y Proyectos con financiamiento internacional, en sus diversas etapas. Colaborar en el establecimiento de pautas para el monitoreo y seguimiento de los Programas y Proyectos de cooperación y financiamiento internacional. Organizar y apoyar a los Programas y Subprogramas en la realización de eventos de interés para la Secretaría. Llevar adelante el Sistema de Gestión de Calidad de los Servicios Públicos. Recepcionar quejas y sugerencias dándoles seguimiento y solución. Brindar información al público interno y externo sobre los proyectos de la Secretaría. Producir piezas de comunicación interna y externa, informes anuales, folletos estatales, etc. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe SUB-PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y REGISTROS AMBIENTALES ES Promover la adquisición de conocimientos, valores, actitudes y aptitudes para proteger y mejorar el medio ambiente, fomentando la capacidad de evaluación de las personas en los problemas ambientales e impulsando su acción participativa en la resolución de los mismos. Llevar adelante los Registros Ambientales determinados por la Ley Nº 7.070, a fin de que los datos proporcionados por ellos sean instrumentos valiosos de gestión ambiental provincial. Realizar tareas de Educación y Capacitación que incluyan: o Dictar charlas y talleres relacionados a temas ambientales. 8
o Realizar cursos de capacitación específicos en temáticas ambientales. o Elaborar material didáctico referido al medio ambiente y el desarrollo sustentable. o Informar al público sobre la normativa ambiental y su aplicación en la Provincia de Salta. Elaborar, con el apoyo de todos los otros programas y los organismos Públicos, el Informe Ambiental Anual de la Provincia de Salta Administrar los Registros habilitados en la Secretaría sobre temáticas ambientales de acuerdo a la Ley Nº 7.070. o Registro de Consultores en Estudio de Impacto Ambiental y Social: o Asesorar sobre el procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental en la Provincia de Salta. o Brindar información a los profesionales inscriptos sobre cursos de capacitación, actualización, normativa, procedimientos, etc. o Revisar la documentación que presentan los Consultores y las Firmas consultoras para su inscripción y emitir el dictamen correspondiente. o Elaborar y tener actualizado el listado de profesionales y empresas habilitados como Consultores en Estudio de Impacto Ambiental y Social, posibilitando el acceso al mismo a todo el que lo solicite. o Verificar que todos los Estudios de Impacto Ambiental y Social que ingresen a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable estén firmados por Consultores o Firmas Consultoras habilitados por el Registro. Registro de Asociaciones Ambientalistas: o Revisar la documentación que presentan las Asociaciones Ambientalistas para su inscripción y emitir el dictamen correspondiente. o Elaborar y tener actualizado el listado de Asociaciones Ambientalistas de Salta. o Brindar información a las Asociaciones Ambientalistas inscriptas sobre reuniones, cursos de capacitación, actualización, normativa, etc. Registro de Productos Fitosanitarios: o Elaborar y mantener actualizado el Registro de Fitosanitarios en sus tres categorías: Registro de Productos Fitosanitarios, Registro de Asesores Técnicos, Registro de Aplicadores. o Verificar la documentación presentada para su inscripción y emitir el dictamen correspondiente. Registro de Residuos Peligrosos o Elaborar y poner en funcionamiento el Registro de Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos de la provincia de Salta. o Verificar la documentación presentada por los Generadores, Operadores y Transportistas de Residuos Peligrosos para su inscripción y emitir el dictamen correspondiente. o Llevar adelante el control de los Manifiestos de Residuos Peligrosos utilizados para el transporte de residuos desde la sede generadora hasta el lugar donde se realizará su tratamiento o disposición final. 9
PROGRAMA FLORA, FAUNA Y AREAS PROTEGIDAS Asistir al Secretario en la elaboración y ejecución de la Política Provincial vinculada a la gestión de los recursos naturales y conservación de la biodiversidad, al desarrollo de sus instrumentos y a la implementación de la sustentabilidad social, económica y ecológica, con estrategias a nivel local. Promover la conservación y preservación de los recursos renovables de la provincia contemplando el aprovechamiento racional de los mismos y protegiendo el ambiente. Proponer y promover acuerdos institucionales, programas y acciones que tiendan a la evaluación, conservación, recuperación, protección y uso sustentable de los recursos naturales y la diversidad biológica, incluyendo los vinculados a Tratados Internacionales. Entender en la elaboración de programas y/o proyectos tendientes a lograr un conocimiento integral de los recursos naturales y la diversidad biológica de la provincia, para su valoración y desarrollo sustentable. Procurar acciones para la identificación, protección y recuperación de especies amenazadas; la prevención y control de especies exóticas e invasoras y la conservación ex situ. Promover un conocimiento integral de la fauna silvestre en general y de la fauna ictícola en particular y adecuar las técnicas de aprovechamiento de las mismas a los criterios de sustentabilidad. Proponer y ejecutar políticas y programas vinculados con el aprovechamiento sustentable de los recursos biológicos, como así también con la restauración de hábitats y la prevención de la degradación. Asistir al Secretario en la formulación de políticas vinculadas con el uso de los recursos genéticos y el acceso a los mismos. Definir las orientaciones, lineamientos y criterios en materia de conservación, uso público, investigación, planificación, educación, participación pública, cooperación y desarrollo sustentable, para una mejor y más eficiente gestión y control del Sistema Provincial de Áreas Protegidas. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe SUBPROGRAMA RECURSOS ICTICOLAS MISIÓN Gestionar y administrar los Recursos Ícticos de la provincia en función del correcto aprovechamiento de los mismos y en base a consideraciones técnicas y pautas de manejo sustentable. Controlar y Administrar los Recursos Ícticos y las actividades relacionadas al uso sustentable y conservación de los mismos. Asistir al Secretario en materia técnica sobre los asuntos relacionados con la pesca. Proponer al Secretario la autorización y regulación de las actividades de pesca científica. 10
Difundir masivamente la importancia del uso racional de los Recursos Ícticos. Proponer al Secretario acciones para la promoción del estudio de los distintos aspectos de las aguas territoriales, entendiendo en todo lo relacionado a la protección, desarrollo y aprovechamiento racional de los recursos ícticos. Asistir al Secretario en la determinación de las especies, los cupos máximos de captura, tallas mínimas, épocas y zonas habilitadas para la práctica de la pesca deportiva. Otorgar las licencias de pesca deportiva. Proponer al Secretario medidas para el fomento de la piscicultura y la resiembra de especies ícticas. Promover y propiciar la firma de convenios para venta de licencias de pesca deportiva con distintas Instituciones, con el objeto de brindar a los pescadores del interior de la Provincia de Salta mayores alternativas en la obtención o renovación de la documentación pertinente. Concienciar y difundir la normativa vigente en materia de pesca deportiva. Proponer medidas para fomentar el desarrollo de la pesca deportiva con el fin de estimular el turismo nacional y extranjero en la provincia. Coordinar acciones con las fuerzas de seguridad provincial, gendarmería y otras, en el marco de los convenios de cooperación interinstitucional. Organizar y actualizar el Registro de personas de naturaleza física o jurídica que realicen actividades relacionadas con la fauna silvestre acuática. Organizar y actualizar el Registro de Guías de Pesca Deportiva que operan en el ámbito de la Provincia de Salta. Organizar y actualizar el Registro de Pescadores Deportivos de la provincia de Salta. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe SUBPROGRAMA RECURSOS FAUNÍSTICOS MISIÓN Administrar y realizar la gestión del uso de la fauna silvestre terrestre en el ámbito del territorio de la Provincia de Salta, en el marco de la conservación y aprovechamiento sustentable. Coordinar con las Fuerzas de Seguridad, especialmente con personal de la Policía Ambiental, Brigada Ambiental y Guardias Honorarios, el control de los Recursos Faunísticos. Identificar y proteger las especies en peligro de extinción, teniendo en cuenta la normativa provincial, nacional e internacional. Asistir al Secretario en la regulación de las actividades de caza deportiva, comercial y científica, efectuadas por entes públicos o privados. Dirigir, gestionar y coordinar las actividades de la Estación de Fauna Autóctona. Articular y monitorear el desarrollo de los proyectos relacionados con el manejo y uso sustentable de la Fauna Silvestre. Identificar y controlar las vías corrientes de introducción de especies foráneas. 11
Emitir las Guías de Tránsito Interprovincial y Guías de Origen y Legítima Tenencia para animales vivos y subproductos de la Fauna Silvestre. Promover la instrumentación de un sistema especial de protección para especies nativas en vías de extinción. Promover, apoyar y coordinar acciones de concientización en los temas relacionados con el cuidado y protección de la Fauna Silvestre. Otorgar las licencias de caza deportiva. Organizar y actualizar el Registro de personas físicas y jurídicas que se dedican a las actividades relacionadas con la fauna silvestre terrestre en la Provincia de Salta. Asesorar al Secretario en la determinación de los períodos, lugares, especies y cupos máximos de extracción que se habilitarán anualmente para la caza deportiva en el ámbito provincial. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe SUBPROGRAMA ÁREAS PROTEGIDAS MISIÓN Procurar la implementación de un Sistema Provincial de Áreas Protegidas, promoviendo la representatividad de todas las eco-regiones, con un sistema de administración y control permanente en cada una de ellas y recursos suficientes para su gestión. Diseñar planes estratégicos a corto, mediano y largo plazo que comprendan las particularidades de cada una de las eco-regiones de la provincia. Propiciar la creación de Áreas Protegidas Provinciales, Municipales y Privadas, para conservar muestras representativas de todas las unidades biogeográficas presentes en la Provincia. Proponer la categorización, delimitación y zonificación de cada Área Protegida, elaborar sus respectivos Planes Integrales de Manejo y Planes Operativos Anuales. Proponer la recategorización si correspondiere, de las Áreas Protegidas existentes en la Provincia. Organizar las Áreas Protegidas, los Comités de Gestión, el Cuerpo Provincial de Guardas Ambientales y los Inspectores de Conservación. Ejercer tareas de seguridad, control, vigilancia y protección de los recursos naturales y culturales en el ámbito geográfico de las Áreas Protegidas. Atender y promover la transferencia de conocimientos, la educación ambiental, colaborando y ejecutando la planificación y monitoreo. Fomentar la participación de los sectores públicos, municipales y privados en la gestión de cada una de las Áreas Protegidas. Propiciar formas de cogestión en el manejo de las Áreas Protegidas cuando sea oportuno. Proponer su integración a la gestión de las áreas de jurisdicción nacional, compatibilizando los objetivos que fijen en la materia los gobiernos nacional y provincial. 12
Promover e implementar por sí o por convenios con terceros, la capacitación de personal para la administración, control y vigilancia en las Áreas Protegidas. Asistir al Secretario para aprobar, reglamentar y fiscalizar la construcción de cualquier infraestructura y la prestación de servicios, así como el otorgamiento de concesiones y/o permisos dentro de las Áreas Protegidas. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe PROGRAMA ECONOMÍA AMBIENTAL E IMPACTOS Evaluar técnicamente los Estudios de Impacto Ambiental y Social (EsIAS) de proyectos, emprendimientos y obras que ingresen a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, desde un enfoque de la economía ambiental, formulando las herramientas necesarias para el análisis integrado de los mismos. Elaborar y proponer al Secretario la conformación de las comisiones de trabajos interdisciplinarias para la evaluación de los Estudios de Impacto Ambiental y Social que ingresan a la Secretaría en forma conjunta y coordinada con los distintos Programas y Sub-Programas. Colaborar en la evaluación técnica de los EsIAS de Proyectos y actividades que ingresen a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Instrumentar mecanismos de formulación, análisis y evaluación del componente social en los EsIAS. Sistematizar y organizar la información primaria proporcionada por los distintos informes y Estudios de Impacto Ambiental y Social presentados. Diseñar en forma coordinada con el programa Fiscalización y Control, políticas de desarrollo de instrumentos para la gestión ambiental provincial. Contribuir al seguimiento y monitoreo de las obras, actividades y proyectos que se encuentren actualmente en etapa de ejecución en el territorio provincial, incluyendo fijar períodos y frecuencias de control y determinar parámetros de seguimiento y control para cada caso en particular. Ejecutar en forma coordinada con el programa Fiscalización y Control, las políticas de control diseñadas para la gestión ambiental provincial. Diseñar lineamientos generales de los contenidos mínimos a presentar en los Estudios de Impacto Ambiental y Social de acuerdo al tipo de proyecto de que se trate. Establecer pautas para la gestión ambiental del territorio a partir de la información de base y proyectos que se autorizan en este Organismo. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe general de la Secretaría. PROGRAMA DE FISCALIZACION Y CONTROL AMBIENTAL. La protección del medio ambiente, mediante el control, la prevención, la corrección y la aplicación de sanciones administrativas previstas por la normativa ambiental vigente. 13
Coordinar con los Programas de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable, el control y fiscalización de los proyectos y actividades que puedan provocar daños ambientales. Designar a los instructores que dirigen los procedimientos sumarios y disponer las sanciones administrativas, en las formas y plazos establecidos por las normas en vigencia. Denunciar ante las autoridades correspondientes, las infracciones que caen fuera del alcance de su competencia. Sistematizar y documentar el registro de infractores y reincidentes. Solicitar el auxilio de la fuerza pública en los casos previstos por la ley. Proponer proyectos de investigación y de monitoreo de la calidad de los recursos ambientales, por iniciativa propia o en coordinación con otras instituciones públicas o privadas y participar en la gestión de los recursos necesarios para su financiamiento y ejecución. Monitorear y ejecutar procedimientos de control de las medidas de protección, mejoramiento o recuperación ambiental establecidas por entidades públicas o privadas. Solicitar en casos especiales, dictamen técnico al Consejo Provincial del Medio Ambiente y a entidades especializadas, a los efectos de evaluar el daño ambiental ocasionado. Actuar en coordinación con las fuerzas de la policía provincial, gendarmería y las que en el futuro se incorporen, en el marco de los convenios de cooperación interinstitucional. Informar y proveer material bibliográfico en temas de incumbencia del programa. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe SUB PROGRAMA CONTROL AMBIENTAL Vigilar, identificar, examinar, prevenir y emitir dictámenes técnicos sobre las acciones antrópicas que puedan alterar la calidad de los recursos ambientales. Diseñar, documentar, planificar y realizar las inspecciones y controles ambientales. Solicitar mediante una Declaración Jurada, toda información que permita caracterizar cualquier actividad desde el punto de vista ambiental. Colaborar con los instructores a cargo del diligenciamiento de los sumarios ambientales. Emitir dictamen técnico incluyendo la calificación de los daños ambientales, en los términos establecidos por el artículo Nº 131 de la Ley 7.070. Promover la utilización y transferencia de tecnologías limpias y adecuadas para la preservación ambiental y el desarrollo sustentable. Promover la celebración de convenios con instituciones publicas y privadas para la consecución de esos objetivos y realizar su seguimiento. 14
Participar en la evaluación técnica de los Estudios de Impacto Ambiental y Social de proyectos o actividades que así lo requieran. Elaborar, en coordinación con otros organismos competentes, planes conjuntos para enfrentar situaciones de riesgo o accidentes ambientales. Colaborar en la elaboración del Sistema de Información Ambiental y en los registros especiales establecidos por ley. Elaborar el Plan Anual de Control indicando objetivos, recursos necesarios y cronogramas e informar con la periodicidad que se establezca los resultados alcanzados. Proponer la adopción de normas técnicas de naturaleza ambiental en materia de su competencia. Identificar las fuentes contaminantes y requerir los servicios del Laboratorio Ambiental o quien correspondiere. Brindar asesoramientos internos o externos cuando así corresponda. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe SUB PROGRAMA LABORATORIO AMBIENTAL Realizar, mediante técnicas analíticas oficiales y reconocidas, el análisis de la calidad de los recursos ambientales que puedan ser afectados por agentes contaminantes.. Realizar por sí o a través de terceros, los análisis que demanden el control de la calidad de los recursos ambientales que puedan ser afectados por agentes contaminantes, en el marco de las competencias que la normativa ambiental le confiere a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Realizar los análisis solicitados por personas físicas o jurídicas, como parte de su función de servicios a terceros. Elevar propuestas para su arancelamiento y proponer políticas de subsidios. Emitir resultados analíticos oficiales de acuerdo a normas técnicas estandarizadas, que revistan el carácter de prueba fehaciente. Confeccionar la documentación del Sistema de Calidad, darlo a conocer, hacerlo cumplir y documentar cualquier modificación posterior. Tender hacia la certificación de calidad en todos sus procedimientos. Participar en la evaluación técnica de los Estudios de Impacto Ambiental y Social de proyectos o actividades que así lo requieran. Proponer la adopción de normas técnicas de naturaleza ambiental, en materia de su competencia. Difundir mediante cursos, conferencias, etc., las diferentes actividades de este Laboratorio, promoviendo la firma de convenios con entidades tanto públicas como privadas, para captar una mayor cantidad de usuarios. Ejercer una función docente, promoviendo pasantías entre los diferentes niveles académicos que así lo requieran. 15
Trabajar en forma coordinada con el resto de los Programas de la Secretaría y con otros organismos, tanto públicos como privados, que tengan competencia en el tema. Supervisar las actividades técnicas, administrativas y de mantenimiento de su competencia. Hacer cumplir las normas mínimas de higiene y seguridad en el trabajo. Brindar asesoramientos internos o externos cuando así corresponda. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe PROGRAMA AUDIENCIAS PUBLICAS MISIÓN Llevar adelante el proceso de instrumentación de las Audiencias Públicas de las iniciativas en las que la Secretaría es competente. Controlar si previo a la Audiencia Pública se han cumplido con las formalidades exigidas referente a las disposiciones generales y etapa instructiva. Garantizar la participación de todo ciudadano en la Audiencia Pública. Emitir el Informe Técnico sobre el resultado de la Audiencia. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe general de la Secretaría. SUB PROGRAMA INGENIERIA SANITARIA Proponer al Secretario un modelo de gestión integral para el seguimiento de los procesos de Residuos Sólidos Urbanos en la Provincia, desarrollando gestiones de financiamiento a tal fin. Verificar la realización de los estudios necesarios, para la construcción de los rellenos sanitarios. Promover el saneamiento del pasivo ambiental en los municipios mediante la erradicación de los actuales vertederos a cielo abierto. Proveer a los municipios la información disponible para una correcta gestión integral de los Residuos Sólidos Urbanos. Prestar asistencia técnica a los municipios para la implementación (construcción) y una correcta operación de los rellenos sanitarios. Sensibilizar a los municipios sobre la necesidad de implementar campañas de concientización a la comunidad, con el objetivo de modificar conductas con respecto al tratamiento domiciliario de los Residuos Sólidos Urbanos. Actuar como Autoridad de Aplicación haciendo cumplir lo establecido en la Ley Nº 7.070, en lo referente a la disposición de los residuos sólidos urbanos y realizar auditorias y/o inspecciones estimando el grado de daño ambiental producido por la incorrecta disposición de los residuos. 16
Promover en los municipios la apropiación de los costos que conlleva el manejo de los Residuos Sólidos Urbanos, entendiendo que el mismo es un servicio y debe ser pagado por quien lo requiere. Elaborar un informe anual del Sub Programa para ser incorporado al informe PROGRAMA ADMINISTRATIVO CONTABLE Dirigir, coordinar, gestionar, proveer y administrar el recurso económico y el recurso humano necesario para optimizar el funcionamiento de la Secretaría Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. Controlar y registrar ingresos, egresos y novedades del personal de la Secretaría. Registrar y administrar los bienes patrimoniales de la Secretaría. Administrar y controlar el parque automotor de la Secretaría. Percibir y administrar los recursos que ingresan al Fondo Provincial del Medio Ambiente (FPMA) creado por el artículo 157 de la Ley Provincial 7.070. Planificar y ejecutar las compras, suministros y provisión de los insumos necesarios para el normal funcionamiento de la Secretaría. Coordinar la gestión de cobro, cálculo, notificación e intimación de los créditos originados en recursos a percibir del Fondo Provincial del Medio Ambiente, y que surgen de los expedientes tramitados en los diversos Programas y Subprogramas. Planificar y controlar la ejecución presupuestaria de las partidas de recursos y gastos asignados a esta Secretaría. Registrar las operaciones bancarias y conciliar la cuenta corriente bancaria del Fondo Provincial del Medio Ambiente con los registros contables de la Secretaría. Controlar los ingresos y las rendiciones de cuentas de los egresos de fondos de los Fideicomisos, su legalidad y concordancia con los objetivos establecidos en la creación de los mismos conforme a lo comprometido con los fideicomitentes y con las entidades financieras fiduciarias. Elaborar un informe anual del Programa para ser incorporado al informe general de la Secretaría. 17