TERMINOS DE REFERENCIA

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1 TERMINOS DE REFERENCIA 1/11

2 TERMINOS DE REFERENCIA 1. ANTECEDENTES.- a. La constante lucha contra la pobreza, ha llevado al Gobierno Peruano a implementar una serie de políticas para la desconcentración, tanto de funciones como responsabilidades y una gradual transferencia de presupuestos y toma de decisiones a los gobiernos locales y regionales. Una muestra palpable de esta voluntad es la Ley Marco de Descentralización (Ley 27783) que incorpora mecanismos concertados para definir los presupuestos y planes a nivel local y regional. b. Adicionalmente establece, con la Ley Orgánica de Municipalidades. (Ley 27972) el marco necesario para que cada centro poblado concrete el Consejo de Coordinación Local Provincial/Distrital el cual luego de aprobar los mecanismos de planificación que corresponden a cada nivel, establecerá con el Consejo de Coordinación Regional su integración con todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. c. Complementa de una forma coherente, una serie de iniciativas, como el Presupuesto Participativo y la obligatoriedad de los Planes de desarrollo Concertados Locales y Regionales. Paralelamente implementa el Sistema Nacional de Inversiones Publicas, con lo cual ha sentado un control y una activa participación de la sociedad, en los presupuestos del erario publico que se invierten en el desarrollo de las comunidades. 2/11

3 2. JUSTIFICACION.- a. El Proyecto Reordenamiento y Rehabilitación del Valle del Vilcanota de ahora en adelante El Proyecto Vilcanota ; que se ejecuta por contrato de préstamo suscrito entre el Estado peruano y el Banco Mundial; propone impulsar el desarrollo sostenible en el valle del Vilcanota, por medio de la preservación del patrimonio cultural, promover el desarrollo mas sustentable del sector turístico, en especial en el Santuario Histórico de Macchu Picchu, y asegurar que los cuadros técnico profesionales de las localidades intervengan activamente en el diseño, la ejecución y vigilancia de los planes directrices del Desarrollo, en este contexto, el Proyecto ha contemplado la implementación de los siguientes componentes: Fortalecimiento de la Capacidad en turismo y desarrollo de Infraestructuras. Servicios Urbanos y Rehabilitación de Infraestructuras Promoción del Desarrollo Económico Local. Planificación Estratégica y Capacidad Municipal Administración del Proyecto. b. De acuerdo a ello, por medio de la planificación estratégica, debe incentivar a que las autoridades implementen una adecuada gestión municipal e involucren a la ciudadanía en la definición de las políticas públicas que fijan el desarrollo de los pueblos. c. El Proyecto Vilcanota, tomando en cuenta los antecedentes descritos, mediante el Componente Planificación Estratégica y Capacitación Municipal, propone el fortalecimiento de las capacidades de gestión de las autoridades locales/regionales junto a una real participación ciudadana, para garantizar acciones de planificación del desarrollo sostenible inspirados en visiones compartidas y prácticas articuladas entre los principales actores de la región del río Vilcanota 3/11

4 3. OBJETIVOS.- a. General: convocar a los servicios de Consultoría, a un equipo capaz de establecer los mecanismos mas adecuados para la implementación, ejecución y retroalimentación del componente de Planificación Estratégica y Capacitación Municipal del Proyecto Vilcanota. b. Específico (i): se encargará a la consultora la identificación y evaluación de las principales herramientas de planificación de los gobiernos locales, involucrados en el proyecto Vilcanota; así mismo deberá cerciorarse de los referentes de participación concertada en el diseño y concepción de los planes y programas municipales. Finalmente estará en capacidad de evaluar la vigencia y el estado de actualización de los mismos. c. Específico (ii): identificar las competencias tácticas y técnicas de los equipos de funcionarios y profesionales que tienen a su cargo el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de los centros poblados involucrados en el Proyecto Vilcanota. Se espera también que la consultora desarrolle actividades para sensibilizar e involucrar a las autoridades locales en una administración y gestión responsable y concertada de los recursos, promoviendo el fortalecimiento de la economía local con practicas amigables con el entorno donde se desarrollan. 4. ALCANCES.- a. La consultoría abarcara y establecerá contacto con los gobiernos locales de: CALCA PISAC URUBAMBA OLLANTAYTAMBO 4/11

5 CHINCHERO MACCHU PICCHU PUEBLO b. Como parte del plan de trabajo, la consultoría podrá presentar propuestas para la posible participación de otros Centros Poblados (urbano rurales) del Valle en el componente de planificación estratégica y gestión municipal. En el caso de esta factibilidad es necesario fundamentar la inclusión. c. La consultoría trabajará con el equipo de personas reclutadas como coordinadores del componente, y conjuntamente se establecerán las prioridades y el cronograma de actividades. 5. LIMITACIONES a. El grupo consultor no podrá ejercer una función similar ni paralela en el ámbito de trabajo del Proyecto Vilcanota o las unidades directamente relacionadas. b. 6. ACTIVIDADES A REALIZAR a. Socializar, a través de materiales y herramientas de difusión (cartillas, afiches, charlas y exposiciones) los alcances del marco normativo vigente, relacionado con la gestión municipal y la planificación del desarrollo, en especial revisar los artículos pertinentes del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano; la ley General de Habilitaciones Urbanas, la Ley Orgánica de Municipalidades y el Instructivo del Presupuesto Participativo y el Sistema Nacional de Inversiones Públicas. b. Programar reuniones de coordinación, con los responsables de los distintos niveles de planeamiento del desarrollo desde las unidades rurales, los ámbitos distritales, la provincia y la región, así como en general, revisar la articulación de este ecosistema con otras unidades del territorio regional. 5/11

6 c. Identificar, evaluar y difundir las buenas practicas en planificación estratégica que se hayan llevado a cabo dentro del ámbito geográfico que abarca el proyecto. Es posible exhibir los resultados positivos de otras latitudes en esta materia, salvando siempre las distancias y escalas que correspondan. d. Hacer una revisión sistemática de los planes y programas que se han ejecutado en materia de planeamiento urbano y ordenamiento del territorio; y establecer las acciones para la continuidad y/o actualización de los mismos. e. Diseñar la metodología y las destrezas para la implementación del proceso participativo de planificación estratégica que asegure el desarrollo sostenible Multiprovincial f. Sobre la base de la propuesta presentada por la consultoría individual, identificar los requerimientos, carencias y necesidades de capacitación que presenta el equipo de funcionarios y profesionales ligados a la gestión local. g. Diseñar los contenidos teórico, conceptual, metodológico; y, desarrollar un plan para dosificar la aplicación de módulos de capacitación en los temas de gestión municipal, planificación estratégica participativa, metodologías para el desarrollo sostenible y el turismo sustentable; que serán impartidos entre el equipo ubicado, dichos módulos deberán ser ofrecidos en coordinación con los demás componentes del Proyecto Vilcanota. h. Se espera una certificación, con detalle de horas dictadas y créditos otorgados, que asegure una recepción adecuada de los conceptos y modelos teórico práctico de los contenidos en los módulos de capacitación diseñados, y, que mejore las hojas de vida de los participantes. i. Proponer y diseñar los indicadores que establezcan una línea basal de las capacidades de los funcionarios y autoridades de los gobiernos locales y regionales, así como presentar el plan de monitoreo del proceso de capacitación. 6/11

7 7. METODOLOGIA DE TRABAJO.- a. Acciones previas: Se debe elaborar un plan de medios para difundir los objetivos del componente y sensibilizar al equipo de coordinadores y demás actores claves de la comunidad. El equipo consultor deberá tomar contacto con los coordinadores del componente de planificación estratégica y capacitación municipal, para una presentación formal en la que se establezca la agenda de trabajo y el directorio de autores. b. Etapa inicial: Lanzamiento publico oficial del Plan Estratégico Multiprovincial y de las metodologías para la implementación del componente de planificación estratégica y capacitación municipal, en coordinación con las autoridades, locales y regionales. Poner a disposición y difundir entre los responsables de la planificación del desarrollo los resultados de la revisión del marco jurídico vigente. Plantear la suscripción de acuerdos y compromisos de las autoridades y actores principales del proceso de planificación del desarrollo, por medio de talleres participativos. Con la participación de expertos de la consultora, los técnicos y funcionarios que manejen temas específicos; establecerán los principales factores de la problemática (diagnostico situacional) por medio de mesas temáticas de trabajo. Evaluar las condiciones y experiencia del personal que labora en las gerencias de obras y jefaturas de desarrollo urbano para definir la capacidad local. 7/11

8 c. Etapa de análisis y diagnostico situacional: Socializar entre los coordinadores de los municipios locales, la evaluación y las recomendaciones realizadas por la consultora, a cada uno de los planes y programas que están vigentes en los distintos gobiernos locales y regionales. En el caso donde se carezca de dicha herramienta establecer conforme a los plazos de ley, el proceso de la ejecución de los Planes de Desarrollo Concertados. Dirigir las discusiones de las mesas temáticas y sistematizar los resultados de las mismas, enfatizando los temas económico, social, ambiental y de gestión municipal. Dirigir los talleres participativos y sistematizar los resultados, principalmente en temas como Planes de Desarrollo Concertado y Procesos de Participación Ciudadana en políticas públicas. Definir los contenidos, módulos y etapas de la capacitación municipal. Presentar los expertos, profesionales e instituciones que tienen a su cargo el dictado de los módulos. Priorizar los temas con los que se dará inicio al proceso de capacitación, al mismo tiempo se definirá un cronograma de dictado. d. Etapa de análisis y propuesta integral El equipo consultor deberá integrar los resultados de la etapa anterior: diagnostico situacional (resultado de mesas temáticas) y los acuerdos de solución (resultados de los talleres participativos). Definir la visón compartida de futuro, con participación de los autores claves del desarrollo y la facilitación de expertos en planificaron estratégica. Establecer los objetivos y enfoques del Plan Estratégico Multiprovincial. Bajo la dirección de los facilitadotes y el equipo consultor. 8/11

9 Establecer los programas y proyectos que conformaran el Plan Estratégico Multiprovincial, estos proyectos deben constar en los Planes de Desarrollo Concertado Provinciales y Distritales, de tal manera que aparecen en los presupuestos participativos El equipo consultor tendrá la misión de compatibilizar los perfiles de estos proyectos con los requerimientos del sistema nacional de inversión pública. Implementación del programa de capacitación, Impartir los módulos, en temas que refuercen los objetivos y propuestas de solución del Plan. Evaluación de las competencias y presentación de los trabajos prácticos logrados por los participantes e. Etapa de aprobación y socialización Implementación de los talleres de validación, en distintos escenarios y con públicos diferenciados (colegios profesionales, universidades e institutos, asociaciones y operadores de turismo, etc). Aprobación del Plan Estratégico Multiprovincial, con resolución (Provincial y Regional) e incorporación de los planes y programas de este en los diferentes sectores del gobierno regional y provincial. Presentación pública y difusión del Plan, en diferentes medios de comunicación masivos. Encargar a la dependencia del gobierno local que corresponda, la implementación seguimiento y actualización del plan. Certificación del aprendizaje y preparación del reporte final del proceso de capacitación. 9/11

10 8. PRODUCTOS A PRESENTAR POR EL CONSULTOR. ETAPA ACTIVIDAD PRODUCTO PREVIA Presentación. Plan de trabajo - Metodología Contacto. Plan de medios / difusión del componente INICIAL Lanzamiento Programa de oficialización publica. Revisión del marco jurídico Sistematización de normas legales Evaluación de los planes y herramientas Cuadro de capacidades técnico profesionales de gestión. Cuadro de capacidades locales Evaluación del personal DIAGNOSTICO Y Talleres participativos Acuerdos institucionales ANALISIS Mesas temáticas Diagnostico situacional Definir el programa de capacitación Módulos desarrollados de capacitación. Presentación de expertos y Plana de expertos capacitadores. facilitadores. PROPUESTA Integración de diagnostico y acuerdos Visión compartida de futuro INTEGRAL Implementación de la capacitación Objetivos estratégicos Perfiles de proyectos y planes Impartir módulos de capacitación. APROBACION Talleres de validación Resolución y/o ordenanza de aprobación del plan. Presentación publica y entrega del plan a Instilación de la dependencia encargada de la las autoridades. implementación del plan Evaluación y graduación de los Certificación del aprendizaje integrantes de la capacitación. 10/11

11 9. RESPONSABILIDADES DEL CONSULTOR a. Presentar el plan de trabajo de acuerdo a los términos de referencia presentes, incluyendo: metodología, cuadro de personal y cronograma de actividades. b. Una constante relación con los coordinadores del proyecto e intercambio de resultados en mesas de trabajo con los demás componentes. c. Una correcta difusión y visibilización del componente específicamente y del proyecto en líneas generales. d. Mantener una activa y constante participación de los coordinadores locales y de las instituciones claves en el ámbito del proyecto. 10. REQUISITOS DE LA FIRMA CONSULTORA a. Acreditación de intervenciones en espacios regionales y ecosistemas con recursos arqueológicos y reservas naturales. b. Deberá contar con un cuadro multidisciplinario y enfoque participativo para el desarrollo de las estrategias. c. Experiencia en trabajos de índole turístico y con desarrollo de la perspectiva sustentable. d. Participación en procesos concertados de planes y programas de desarrollo sustentable de espacios similares. e. Experiencia en la capacitación de técnicos y profesionales de las áreas de planeamiento urbano y ordenamiento territorial. 11/11