MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL DE RECICLAJE DE RESIDUOS Pascal GENNEVIEVE Presidente de la División Papel y Cartones de FEDEREC 21 de noviembre 2013 REPACAR QUINTO CONGRESO DE PAPEL RECUPERADO
Resumen Presentación de FEDEREC El reciclaje de papel y cartón en Francia Modelos de recogida municipal de papel y cartón en Francia Comercialización de papel y cartón recuperado Los eco-organismos y la aplicación del artículo REP cartones: * Eco Emballages * Ecofolio Influencia de la eco-organismos en el mercado y perspectiva
Introducción FEDEREC Federatión de Empressas de reciclaje FEDEREC representa a toda la industria del reciclaje: - 1 300 empresas - 33.400 puestos de trabajo - 11 divisiones especializadas por material : metales férricos, metales no férricos, papel, cartón, plástico, madera, vidrio,... La División del papel y cartón " de FEDEREC: - Más de 300 empresas, entre ellas tres de mayor tamaño y muchas empresas familiares independientes - Representa a la profesión delante los poderes públicos, en ecoorganismos, la industria del papel, los medios de comunicación... - Miembro del ERPA (European Recycling Paper Association)
El reciclaje de papel y cartón en Francia Toneladas recogidas Toneladas consumidas por la industria en Francia Excedente neto 7 Milliones de toneladas por año 5 Milliones de toneladas por año 2 Milliones de toneladas por año El 80% del excedente es enviado a Europa y el 20% a Asia Tasa de reciclaje: - Papel (origen municipal): 43% (fuente EcoFolio) - Cartón (origenn municipal): 67% (fuente ECO EMBALLAGE) - Tasa global (industria y municipal: 72,5% distribución por fuentes distribución por calidades 69% Empresas 31% recogidas municipales Revistas y periódicos Cartones para destintar 28% 7% 50% Cartones y papeles nezclados
Actores de la recogida y la clasificación de los residuos municipales ECO EMBALLAGES Eco-organismo ECOFOLIO Apoyo financiero Municipio Contratos de recogida Contratos de venta de Contratos Papel y cartones de clasificacion colector privado o municipio Centro de clasificación residuos municipales Operador privado o municipio Recuperador o Industria del papel
Los diferentes modelos de recogida de papel y cartones en Francia Dos modos de recogida municipal coexisten en Francia para los embalajes: - De puerta a puerta - En los puntos de contribución voluntaria Puerta a puerta - En centro de recogida / punto limpio 65% 27% El papel puede recogerse: - Mezclado con otros envases (cartón, plástico, aluminio): 57% - Separado en el punto de contribución voluntaria: 43% Ventajas y desventajas mezclado Contribucion voluntaria Recogida separada Recogida mezclada con los envases Ventajas Bajo coste de la recogida (para papel) Mejor calidad del papel Mejor tasa de recogida Un pase para todos los materiales coste de recogida compartido desventajas Tasa de recogida menor Calidad de papel deteriorado. clasificación más difícil
La clasificación de la recogida municipal en Francia 247 centros de clasificación * - Dimension muy variable - Nivel de mecanización (muy variable) La clasificación es responsabilidad de los municipios Los materiales clasificados en los centros de clasificación pertenecen al municipio, incluso si la clasificación se confía a un operador privado El costo promedio de clasificación de envases en los centros de clasificación ( / t) *: Manuales Semi mecanizados Mecanizados Industriales * Source Eco Emballages
Comercialización de los Papeles clasificados En el caso de periódicos, revistas : Los municipios son propietarios de los Papeles clasificados. Ellos pueden venderlos : - O bien directamente a una papelera - O bien a un recuperador (miembro de FEDEREC) Duración del contrato: alrededor 3 años Distribución de las ventas En tonneladas/año % Venta directa a la papelera Venta a un miembro FEDEREC Total 650 000 t 650 000 t 1 300 00 t 50% 50% El 80% del tonelaje es consumido en Francia
Comercialización de los Papeles clasificados Para envases de cartón: Los municipios son propietarios de los cartones clasificados Para la venta tienen tres opciones: - Opción "papelera" Un precio único garantizado por la asociación papelera Revipac - Opción "Federaciones de la recuperación" (FNADE* o FEDEREC) - Opción Individual: precio no contractualizado Reparto 2012 Opción "papelera" Revipac Opción "Federaciones de la recuperación" ( FNADE o FEDEREC) Opción Individual Total Cantidad de contratos 511 593 17 1 121 Duración de los contratos 6 años 6 años Sin contrato Toneladas por año 184 495 29% 421 285 65% 41 310 6 % 647 090 Ventas en Francia Ventas EU Ventas export Asia 100% 49% 39% 12% 56% 25% 19% * FNADE: Fédération Nationale des Activités de la Dépollution et de l Environnement
Aplicación de la responsabilidad extendida del productor (REP) para papel y carton } En Francia, dos eco-organismos financian el reciclaje de papel y carton: - ECO EMBALLAGE (cartón y brick) - EcoFolio (papel grafico) Son eco-organismos financieros: - No compran el papel y cartón - Pagan una subvención a los municipios, en función de las toneladas recicladas - Están promoviendo el reciclaje, pero no tienen ninguna función operativa (por el momento...) ECO EMBALLAGES ECOFOLIO Fecha de creación 1992 2007 Alcance Todos los envases (cartón, plástico, vidrio, aluminio, acero) Papeles graficos Subvención pagada a los municipios en 2012 549 M 56 M
Aplicación de la responsabilidad extendida del productor (REP) para papel y cartones Niveles de financiación de papel y cartón por los eco-organismos (Las subvenciones se basan en toneladas clasificadas) Materias Carton (1. 04) Bricks alimentarios (5.03) Papel y cartones mezcla (1,02) - nuevo desde el 2013 Periodicos, revistas (1,11) Papeles de Oficina clasificados (2,05) nuevos desde2013 ECO EMBALLAGES Tarifa de base 2012-2018 202 / t 234 / t - - - ECOFOLIO Tarifa de base 2013-2018 - - 14 / t 40 / t 88 / t
Influencia de los eco-organismos en el mercado y perspectiva ECO-EMBALLAGES: - Establece las instrucciones de clasificación de acuerdo con los poderes públicos - Influir en la política de reciclaje de los municipios (por ejemplo, plásticos) - Tratar de conocer y controlar los gastos municipales (recogida y clasificación) - Quiere crear un observatorio de precios de venta de los papeles y cartones reciclados Hoy en día, los municipios son libres de vender sus papeles y cartones para la recuperación a la empresa de su elección. El apoyo financiero de Eco Emballages contribuye al desarrollo de las toneladas recicladas. Si ECO EMBALLAGES se convirtiera en un organismo operativo y los recicladores no tuvieran acceso directo al origen,la competencia cambiaría.
Influencia de los eco-organismos en el mercado y perspectiva ECOFOLIO: Cláusula de proximidad: - En la nueva aprobación, EcoFolio, a petición de los poderes públicos propuso una "incitación al reciclaje de proximidad" - FEDEREC acudió a la Autoridad de la Competencia - El término "incitación" se ha eliminado Influencia en el mercado: - Desde 2007 hasta 2012 la financiación EcoFolio ha contribuido a: * Un aumento en el tonelaje de los periódicos (1,11) reciclados * Una disminución en la calidad - A partir de 2013: el nuevo baremo debería permitir: * Un mejor equilibrio entre las calidades para destintar (1.11) y las calidades mezcladas (1,02) * Un desarrollo del reciclaje de archivos de oficina (a verificar)