Plan Ambiental de Nicaragua 3 III. Consolidado Departamental de Estelí
4 Plan Ambiental de Nicaragua 3.1 Características del Departamento de Estelí El Departamento de Estelí limita al Norte con Madríz, al Sur con León y Matagalpa al Este con Jinotega y al Oeste con Chinandega. Administrativamente Estelí tiene seis Municipios de los cuales Estelí es la cabecera departamental, los otros Municipios son: Pueblo Nuevo, Condega, San Juan de Limay, La Trinidad y San Nicolás. El Departamento presenta un relieve caracterizado por mesetas separadas por angostos valles. Al Oriente del valle del río Estelí se alza la extensa meseta de Moropotente, al Occidente del mismo valle se alza la meseta de Las Tablas. Al Sur de Departamento se presenta las mesas de La Laguna, Oyanca, El Bonete y La Mocuana. Entre los valles están el de Estelí, Condega y Pueblo Nuevo. Tres cuencas comparten el territorio; la del río Negro, río Coco, río San Juan, siendo los ríos Los Quesos, Estelí, Pueblo Nuevo, La Trinidad los mas representativos del Departamento. El río Estelí cruza el Departamento de Norte a Sur presenta el bello salto de Estanzuela, donde inicia su curso. La temperatura de Estelí se mantiene en unos 21 grados centígrados y la precipitación media anual es de 1000 mm de agua. La vegetación es variada, pequeños brotes de pinos y robles se encuentran en los cerros de las mesas, sin llegar a desarrollarse como bosque altos. Los pastizales y matorrales se desarrollan con mucha facilidad y en los cañones húmedos se desarrolla un bosque mixto subtropical. Datos Particulares del Departamento de Estelí Area 2,335 Km 2 Población 201,305 Habitantes Arbol Roble encino (Quercus aata) Ave Alma de Perro (Geococcyx velox) La ciudad de Estelí, Los yacimiento paleontológicos de Sitio Histórico El Bosque, aretesanías de piedras de San Juan de Limay. Areas Protegidas Reservas naturales Cerro Quiabuc, Cerro Tisey, Cerro Tomabú y las Mesas de Moropotente
Plan Ambiental de Nicaragua 5 3.2 Problemática Ambiental del Departamento de Estelí Una revisión de los Planes Ambientales Municipales da origen al presente consolidado que expresa de forma sintetizada la percepción de la población consultada, acerca de los problemas ambientales mas comunes en los Municipios del Departamento. Problemas ambientales Uso y prácticas inadecuadas de suelo. Falta de regulación y control de incendios. Poca coordinación entre instituciones y otros actores locales. Deforestación Acciones ambientales Fomentar sistemas de producción agroforestales. Utilizar cultivos orgánicos que ayuden a mejorar la fertilidad de los suelos. Capacitar a los productores en métodos adecuados de uso de suelos en base a su vocación. Conformar y equipar brigadas comunales contra incendios. Capacitar a los productores en la aplicación de técnicas de quemas controladas. Realizar campañas educativas de prevención y control de incendios, así como los daños que éste causa. Aplicar con rigor las normas establecidas. Conformar instancias y definir mecanismos de coordinación interinstitucional local. Dar seguimiento a los planes operativos de las instituciones, para unir esfuerzos y evitar duplicidad. Capacitar a los funcionarios de gobierno en la importancia de la protección de los recursos naturales y el medio ambiente. Instalar y equipar oficinas para la CAMs y secretarías del medio ambiente en los municipios. Reglamentar funcionamiento de las CAMs. Desarrollar programas de reforestación con estímulos a productores agropecuarios. Reforestar zonas degradadas en las comunidades, con apoyo de la red colaboradores. Ornamentar el casco urbano del Municipio y reforestar los cerros aledaños en una actividad conjunta con los pobladores, la alcaldía e instituciones del Estado. Apoyar a los dueños de bosque de pinos en el enriquecimiento, protección de regeneración natural y manejo de los bosques. Aplicar con rigor las normas establecidas. Crear red de colaboradores en las comunidades que puedan avalar los permisos de corte de madera y controlar que no se corte más de lo autorizado. Instalar y equipar puestos de regulación y control para el tráfico ilegal de madera. Descentralizar función de regulación y control a los gobiernos locales. Actores locales responsables Cooperativas, MAGFOR, INTA, ONGs locales. Alcaldía, INAFOR, INTA, MAGFOR, ONGs locales, Medios comunicación, Bomberos, Brigadas contra incendios, Sociedad civil. Alcaldía, MARENA,Otras instituciones de Estado, MAGFOR, INAFOR, ONGs y Proyectos locales. Alcaldía, MARENA, Dueños de bosque, Comunidades, Líderes comarcales, Iglesia, Medios comunicación, INTA, MAGFOR, ONGs locales.
6 Plan Ambiental de Nicaragua Problemas ambientales Falta de educación ambiental. Acciones ambientales Implementar programas de sensibilización y educación ambiental dirigida a la población. Fortalecer las organizaciones locales que fomentan la gestión ambiental. Elaborar estrategia para promover la educación ambiental formal y no formal. Realizar visitas por casa llevando mensaje ambiental en una acción conjunta con el MECD, la iglesia y el MARENA. Conformar, equipar y educar brigadas ecológicas municipales. Desarrollar en forma práctica y participativa campañas educativas sobre el uso adecuado de los recursos naturales. Definir estrategia de educación ambiental para cada municipio. Realizar visitas por casa llevando mensaje ambiental en una acción conjunta con el MECD, la iglesia y el MARENA. Capacitar a los funcionarios de gobierno en la importancia de la protección de los recursos naturales y el medio ambiente. Elevar ante el MECD y la Asamblea Nacional una propuesta de ley, para que la Educación Ambiental sea incorporada como eje transversal y no como una asignatura más en el pensum académico. Capacitar y proveer de material didáctico a los maestros Actores locales responsables ONGs locales, Alcaldía, MARENA, MECD, Medios de comunicación, Iglesia, Procuraduría Ambiental, Asamblea Nacional, Proyectos Nacionales. CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL Los cinco problemas ambientales más frecuentes 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Deforestación. Falta de educación ambiental. Falta de regulación y control de incendios. Poca coordinación interinstitucional. Uso y prácticas inadecuadas de suelos.
Plan Ambiental de Nicaragua 7 3.3 Potenciales naturales del Departamento de Estelí El Plan Ambiental de Nicaragua interrelaciona los aspectos sociales, económicos y potencialidades presentes en cada territorio en materia de recursos naturales como una opción de desarrollo local. El corto plazo se refiere al potencial que cuenta con la riqueza y las condiciones para ser usado racionalmente (servicios productivos, e.j. mano de obra, infraestructura, etc). El mediano y largo plazo se aplica cuando existe el potencial, pero no las condiciones para su utilización. El presente mapa es una síntensis de las potencialidades que el Departamento tiene para su desarrollo.
8 Plan Ambiental de Nicaragua 3.4 Territorios críticos y priorizados del Departamento de Estelí La criterios utilizados para definir los territorios críticos fueron la problemática ambiental identificada, las amenazas naturales y la situación de pobreza existente en cada territorio. Al igual que el mapa de potencialidades, los de territorios críticos y priorizados son parte integrante de los mapas síntesis nacionales. Los territorios priorizados fueron definidos tomando en cuenta el nivel crítico en contraste con las potencialidades existentes en cada territorio. Esta situación no elimina del rango de las prioridades a aquellos territorios con situación altamente crítica y con poco o nada de potencialidades, pero si pretende orientar la inversión hacia aquellos sitios donde todavía existe potencial que puede ser utilizado como un elemento clave para el desarrollo sostenible local.
Plan Ambiental de Nicaragua 9 3.5 Otra información departamental Cuadro. 1 Comisiones ambientales municipales EXISTE CAM? INSTITUCIONES QUE MUNICIPIO CONFORMAN LA CAM Si No PERIODICIDAD CON QUE SE REUNEN QUIEN COORDINA LA CAM? CUANDO SE CONFORMO LA CAM? Estelí X ANDEN, UPOLI, CURN, Alcaldía, Radio Mensualmente Alcaldía 16 Abril 1998 ABC, INFOR, INTECFOR, MECD, Escuela Católica de Agricultura y Ganadería de Estelí, MINSA, Procuraduría, MAGFOR, POSAF, MARENA. La Trinidad X N/A N/A N/A N/A San Nicolás X N/A N/A N/A N/A Pueblo Nuevo X N/A N/A N/A N/A Condega X INTA, MECD, Alcaldía, INAFOR, Policía, N/A N/A N/A San Juan de Limay MARENA, MINSA, Juzgado y ONGs. X N/A N/A N/A N/A Cuadro 2. Oficinas ambientales municipales MUNICIPIO EXISTE OFICINA # DE PERSONAS AMBIENTAL MUNICIPAL? RECURSOS, EQUIPOS Y QUE LA MATERIALES CON QUE CUENTA Si No CONFORMAN Estelí X 1 1 computadora, 1 escritorio y 1 archivadora. La Trinidad X San Nicolás X Pueblo Nuevo X Condega X 1 1 escritorio y una archivadora San Juan de Limay X
10 Plan Ambiental de Nicaragua Cuadro 3. Opinión de los participantes sobre el seguimiento y monitoreo del PANic MUNICIPIO NIVEL DEPARTAMENTAL NIVEL NACIONAL NIVEL MUNICIPAL Se necesita Quién debe Quién debe seguimiento? Quién debe hacerlo? hacer el seguimiento? hacer el seguimiento? Si No Estelí MARENA CAM X CAD* La Trinidad MARENA CAM, MARENA, INAFOR X MARENA San Nicolás MARENA, CONADES, Alcaldía X MARENA CAN Pueblo Nuevo MARENA, INAFOR Alcaldía X MARENA, INAFOR Condega MARENA, CAN Alcaldía X Procuraduría Ambiental MARENA San Juan de MARENA, AMUNIC CECODEFOR X MARENA Limay Nota: Las instituciones u organizaciones en letra cursiva y negrilla, fueron sugeridas para coordinar el proceso de monitoreo y seguimiento en los distintos niveles. CAD* Comisión Ambiental Departamental Cuadro 4. Personas enlaces para la gestión ambiental MUNICIPIO NOMBRE INSTITUCION / ORGANISMO QUE REPRESENTA Estelí Elvira Lanuza Miguel Andino Alcaldía Sociedad civil La Trinidad Douglas Somoza Bertilda Martínez MINSA MECD San Nicolás Augusto Lanuza L. Evaristo Lanuza José Antonio Mendoza Yadira Tinoco T. Programa Agrícola Parroquial Instituto Juan XXIII Alcaldía Alcaldía / TROPISEC Pueblo Nuevo Mauricio Valdivia Ruíz Silvio Acevedo Castillo Aaron Aguilar Ruíz POLDES "La Asunción" Iglesia Católica Alcaldía Condega Alfonso García Barberena Zenelia Canales Ricardo González Avenel Muñóz Peralta CAM ASODEA Equipo Técnico Municipal Vice Alcalde San Juan de Limay Antonio Vindel Galeano ASHADELE
Plan Ambiental de Nicaragua 11 Cuadro 5. ONGs y proyectos presentes en los Municipios Estelí La Trinidad San Nicolás Pueblo Nuevo MUNICIPIO NOMBRE SIGLAS Colegio de Biólogos y Ecólogos de Nicaragua COBEN Movimiento por la Paz Acción Forestal y Medio Ambiente MOPAFMA Fundación Augusto César Sandino FACS Coordinadora de Desmovilizados de Guerra por la Paz, la COODEPARD Reconciliación y el Desarrollo Fundación para la Investigación y el Desarrollo Rural FIDER Empresa de Servicios Técnicos SERVITEC Asociación de Productores Ambientalistas de Miraflor APROAMI Proyecto de Capacitación a Peq. Productores del Trópico Seco Asoc. de Mujeres por la Paz y el Desarrollo del Depto. de Estelí. AMPyDE Asociación de Educadores e Interpretes Ambientalistas Asociaciación de Municipios de la Cuenca del río Estelí AMCRE Movimiento Prodefensa del Medio Ambiente MOPRODEMA Fundación Nicaragüense para la Conservación y el Desarrollo FUNCOD Fundación para el Desarrollo Rural FUDER Asociación Naturaleza y Desarrollo Asociación de Profesionales para el Desarrollo Integral del APRODIME Municipio de Estelí. Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos UNAG CARE internacional Programa Mundial de Alimentos PMA Coordinadora de Desmovilizados de Guerra por la Paz, la COODEPARD Reconciliación y el Desarrollo Movimiento Comunal Nicaragüense MCN Fundación para la Investigación y el Desarrollo Rural FIDER CARE internacional Programa Mundial de Alimentos PMA Proyecto de Capacitación a Peq. Productores del Trópico Seco TROPISEC Programa Mundial de Alimentos PMA Instituto Juan XXIII Proyecto de Desarrollo Municipal PRODEMU CARE internacional Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos UNAG Empresa de Servicios Técnicos SERVITEC Agencia de Desarrollo y Recursos Asistenciales ADRA CARE internacional Proyecto Integral de Desarrollo Agropecuario PIDA Centro de Investigación y Promoción Social CIPRES Asociación de Cafetaleros de Estelí ASOCAES Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos UNAG Asociación de Profesionales para el Desarrollo Agrícola APRODESA Movimiento por la Paz Acción Forestal y Medio Ambiente MOPAFMA Instituto Juan XXIII Programa Mundial de Alimentos PMA Asociaciación de Municipios de la Cuenca del río Estelí AMCRE Instituto Mujer y Comunidad IMC Escuela Radiofónica de Nicaragua
12 Plan Ambiental de Nicaragua Cuadro 5. ONGs y proyectos presentes en los Municipios Condega MUNICIPIO NOMBRE SIGLAS San Juan de Limay Programa Mundial de Alimentos Movimiento Comunal Nicaraguense Proyecto de Capacitación a Pequeños Productores del Tropico Seco Red de Educadores Ambientalistas Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos Asociaciación de Municipios de la Cuenca del río Estelí Instituto Mujer y Comunidad Coordinadora de Desmovilizados de Guerra por la Paz, la Reconciliación y el Desarrollo Proyecto Integral de Desarrollo Agrícola Fundación Augusto César Sandino Instituto para la Promoción Humana Auxilio Mundial Escuela Radiofónica de Nicaragua Asociación de Hijos y Amigos para el Desarrollo de Limay. Instituto Juan XXIII Proyecto de Capacitación a Pequeños Productores del Tropico Seco Movimiento Comunal Nicaraguense Agencia de Desarrollo y Recursos Asistenciales CARE internacional Unión Nacional de Agricultores y Ganaderos Instituto para la Promoción Humana Fundación Augusto César Sandino Agro Acción Alemana Movimiento por la Paz Acción Forestal y Medio Ambiente Proyecto Integral de Desarrollo Agrícola Coordinadora de Desmovilizados de Guerra por la Paz, la Reconciliación y el Desarrollo Asociación de Cafetaleros de Estelí PMA MCN TROPISEC REA UNAG AMCRE IMC COODEPARD PIDA FACS INPRHU ASHADELI TROPISEC MCN ADRA UNAG INPRHU FACS AAA MOPAFMA PIDA COODEPARD ASOCAES
Plan Ambiental de Nicaragua 13 3.6 Intervención de los participantes Alfonso García(Coordinador CAM, Condega): Nosotros llegamos a la conclusión que para poder hacer una buena gestión ambiental en nuestro Municipio, se necesita instalar y equipar una oficina donde pueda operar la CAM. Nosotros observamos los casos de León y Estelí que tienen oficinas ambientales y las CAM funcionan mejor, pueden dar mayor cobertura a los problemas y las alcaldías pueden dar mayor respuesta a la población sobre los problemas ambientales. Otra cosa que pensamos que mejorará es la coordinación entre los distintos actores que ejecutan proyectos en el municipio. Por ejemplo en Condega están presentes el AMCRA, TROPISEC, el POSAF, pero cada uno hace su esfuerzo a su manera. Nosotros participamos en talleres, proporcionamos información y no se nos devuelve nada, no se sabe en qué y para qué utilizan la información. Por lo tanto, necesitamos un foro o instancia que coordine todos estos esfuerzos y los haga coherentes, que no se diluyan. Existe el Comité de Desarrollo Municipal donde se discuten todos los problemas del municipio, pero ese comité formo una comisión ambiental, pero aun así todavía se da la deforestación, los incendios, la tenería sigue contaminando el río Pire y el matadero al río Estelí y ambos se juntan en Condega. El Procurador Ambiental ha tomado algunas medidas, pero necesita ser apoyado por la CAM, como comisión tenemos que ser más activos y tomar cartas en todos estos asuntos, pero para ello necesitamos tener un punto físico de referencia y capacitarnos en temas y leyes ambientales. Douglas Salmeron ( Alcaldía municipal, La Trinidad): Considero que los problemas ambientales tienen su raíz en la falta de educación a la población y están íntimamente relacionados con la situación social y económica de las comunidades. En nuestro Municipio tenemos problemas de uso inadecuado de suelos, según un estudio realizado por TROPISEC, problemas de contaminación de los ríos por desechos sólidos y aguas servidas, hay deforestación indiscriminada y ante todo esto, existe poco interés y participación de la población, son indiferentes ante la problemática ambiental y eso es por falta de educación y sensibilización. Elvira Lanuza (Alcaldía municipal, Estelí): Pienso que todos los esfuerzos que hacemos cada día para proteger el ambiente y los recursos naturales, tienen su efecto, aunque no lo vemos a lo inmediato, pero no debemos desanimarnos, hay que seguir trabajando cada quien en su Municipio con los pocos recursos con que contamos, pero es peor no hacer nada. Nosotros tenemos el deber y la responsabilidad de trabajar para heredar un ambiente sano a las próximas generaciones. Tenemos que actuar y rápido, el huracán Micht fue un campanazo de alerta, nos mostró cuan poderosa es la naturaleza y cuanto daño puede hacernos cuando no estamos preparados, cuando en lugar de protegerla la destruimos, los mismos ríos que nos dan agua, son capaces de desviar sus causes e inundarnos. Por esa vulnerabilidad a que estamos expuestos debemos ser cuidadosos con las acciones que realizamos, debemos prever las situaciones y tratar de mitigar los efectos hacia la población. Nosotros como gobiernos locales y como miembros de las Comisiones Ambientales somos responsables de hacer lo que este a nuestro alcance, el máximo esfuerzo por proteger nuestro medio ambiente y velar porque se haga un uso adecuado de los recursos naturales con que contamos en nuestros municipios. Gilberto Quiroz (Delegado Departamental, MARENA): Yo invito a todos los presentes a ser nuestra vos en cada uno de sus municipios, porque como todos sabemos, el MARENA es una institución con limitaciones operativas, no podemos hacernos presentes en todos los Municipios como quisiéramos, pero además no basta con la presencia, se necesita la participación incondicional de los gobiernos locales y de la población porque la responsabilidad de velar por un medio ambiente sano no es solo de una institución del Estado, es de cada uno de los ciudadanos nicaragüenses. Nosotros dentro de nuestras limitaciones estamos dispuestos a apoyar la gestión de ustedes, pero les pedimos que no esperen que otros hagan algo por su municipio, sean ustedes los que tomen la iniciativa, cada uno haga lo mejor que pueda y así como granitos de arena iremos construyendo montañas, la voluntad de hacer las cosas y el empeño con que las hacemos es nuestra contribución a esta causa.