Sección 7. Términos de Referencia

Transcripción

1 Sección 7. Términos de Referencia Préstamo BID 1734/OC-GU Programa de Apoyo a Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva Diseño, Estructuración de Mesas de Competitividad Sostenibles en territorios Priorizados I. ANTECEDENTES: El Gobierno de la República de Guatemala y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID, el 24 de Agosto de 2012, firmaron el Contrato de Préstamo No. 1734/OC-GU, para cooperar en la ejecución del Programa De Inversiones Estratégicas Y Transformación Productiva, con el objetivo general de apoyar los esfuerzos del gobierno por continuar mejorando los niveles de productividad de la economía en general y de las empresas en particular. Su propósito es contribuir a levantar las barreras que limitan el desarrollo empresarial, la creación de empleo, la inversión, y apuntalar los niveles de productividad de empresas pertenecientes a sectores y regiones o territorios considerados como prioritarios para el país. Los objetivos específicos son: Crear las condiciones propicias para fomentar las inversiones en sectores productivos del país y territorios priorizados con potencial de generar empleo; Mejorar el clima de inversión y de negocios en el entorno productivo privado Apoyar la estructuración de proyectos de inversión estratégica; Mejorar las capacidades de los actores departamentales o locales, públicos y privados, que les permitan liderar el proceso de transformación productiva hacia una mayor competitividad, y participar en la priorización, diseño e implementación de programas de desarrollo productivo y mejoramiento del entorno que contribuyan a promover la productividad de las empresas en el territorio, mejorar la equidad y profundizar la inclusión social. Fortalecer la institucionalidad para brindar apoyos a empresas y encadenamientos productivos priorizados. El Programa Nacional de Competitividad, PRONACOM, que se establece formalmente por medio del Acuerdo Gubernativo , tiene la misión de liderar y posicionar una visión de país en el largo plazo, por medio de la articulación y confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores con el fin de alcanzar esa visión acordada. El PRONACOM, por lo tanto, define en su estrategia de trabajo un nuevo enfoque de esfuerzos que serán canalizados a través de acciones conjuntas de factores, políticas e instituciones con el fin de incrementar el nivel de productividad del país.

2 Como primer paso hacia el logro de los objetivos de PRONACOM, se toman como base los lineamientos establecidos en la Agenda Nacional de Competitividad Guatemala , la cual posiciona a Guatemala bajo los siguientes elementos como principios para la su ejecución: Como plataforma turística Como plataforma exportadora Como plataforma de logística y servicios Como centro energético y minero De igual forma, el PRONACOM redefine su planteamiento estratégico de acción en base a cinco ejes estratégicos de trabajo: Benchmarking Clase Mundial Fortalecimiento Institucional Legislación e Incentivos Coordinación Interinstitucional Capacitación, Innovación y Tecnología Con acciones puntuales canalizadas dentro de estos ejes estratégicos se pretende impactar directamente a las plataformas de país por medio del fortalecimiento de sectores de clase mundial, la reducción de la informalidad laboral, el aumento de la productividad, disminución Gap Metropolitano-Departamental, y la mejora en el clima de negocios mediante el desarrollo de infraestructura productiva y servicios públicos, la profundización del stock financiero, eficiencia administrativa y certeza legal y marco regulatorio. II. JUSTIFICACIÓN El Programa de Inversiones Estratégicas y Transformación Productiva, contempla proyectos para mejorar la competitividad a nivel territorial, involucrando actores de alcance nacional y local, públicos y privados, con injerencia y competencia en la materia. El PRONACOM necesita fortalecer sus capacidades para diseñar, gestionar e implementar acciones orientadas a mejorar la competitividad en los territorios; con él objetivo de mejorar el Clima de Negocios, generar las condiciones para la atracción de Inversión Nacional en Internacional y generar desarrollo económico mediante el impuso de proyectos estratégicos dinamizadores de las economías locales. Es importante que el mensaje llegue positivamente, con el objetivo de lograr consensos para la aprobación de leyes que permitan mejorar la competitividad de nuestro País.

3 AREA GEOGRÁFICA DE INTERVENCIÓN: Región VI de Guatemala, que incluye los departamentos de: Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán, Sololá, Suchitepéquez y Retalhuleu; Departamento de Zacapa Departamento de Izabal Departamento de Escuintla Mancomunidad de la Gran Ciudad del Sur (que comprende los municipios de: Amatitlán, Mixco, Santa Catarina Pinula, San Miguel Petapa, Villa Canales y Villa Nueva.) Guatemágica en el departamento de Retalhuleu (Sectorial Turismo) y Departamento de Sacatepéquez (Sectorial Turismo) San Marcos (Sectorial Manufactura Ligera). SECTORES PRODUCTIVOS PRIORIZADOS Manufactura Ligera Turismo TICs Frutas y Vegetales Forestal y Maderas Preciosas III. OBJETIVOS Objetivo General Contar con los servicios que permitan la conformación, coordinación, consolidación y autosostenibilidad de las mesas de competitividad especificadas en la cobertura geográfica, de tal manera que estas entidades se conviertan en un ente territorial para fortalecer el desarrollo económico y competitivo de sus áreas de intervención. Objetivos Específicos 1. Contar con un análisis del modelo utilizado actualmente de mesas de competitividad instaladas en los departamentos de la región VI, estableciendo medidas necesarias de acuerdo a la mejora continua basadas en índices de desempeño y calidad, para la consolidación de las mismas; de tal manera que los procesos de gestión sean confiables y transparentes. 2. Conformar mesas de competitividad y sectoriales en los territorios priorizados basados en el modelo actual y las mejoras incorporadas. 3. Garantizar la sostenibilidad legal, técnica y financiera de las mesas de competitividad regionales, departamentales, municipales y sectoriales. 4. Impulsar, gestionar y ejecutar iniciativas de desarrollo económico y competitividad, identificadas en los territorios de municipios y departamentos, de forma transparente basadas en el marco legal vigente y los criterios establecidos por PRONACOM y las entidades rectoras.

4 IV. ALCANCE DE LOS SERVICIOS: Apoyar los ejes estratégicos de la Agenda Nacional de Competitividad, en sus principales acciones para generar un proceso sostenido de crecimiento inclusivo, sobre la base de un plan estratégico que pueda ser medible, cuantificable y verificable. Implementar y fortalecer acciones institucionales que permitan mejorar los indicadores establecidos en los 12 pilares del Foro Económico Mundial y los ejes transversales de sostenibilidad social y ambiental. Cada una de las mesas, de acuerdo a sus realidades institucionales y territoriales, deberán diseñar e implementar un Plan Estratégico que permita la innovación social en la operación de las mesas, así como su sostenibilidad legal, técnica y financiera, de tal manera que se consoliden en el territorio dichas instancias. Que exista una agenda de competitividad, la cual incluye el diagnóstico y análisis de potencialidades del territorio, de tal manera que, se cuente con un instrumento de planificación de desarrollo territorial, en términos de competitividad, basado en los 12 pilares, establecidos por el Foro Económico Mundial. Las mesas tendrán un avance inicial significativo en la gestión de sus agendas de competitividad, ejecutando proyectos estratégicos a nivel territorial en el periodo de gestión de la consultoría. Las Mesas de Competitividad regionales, departamentales, municipales y sectoriales, serán coordinadas en estrecha comunicación con el PRONACOM, quien establecerá las directrices generales como ente rector de la competitividad, de tal manera que las acciones de cada mesa sean congruentes con la Agenda Nacional de Competitividad, la agenda del K atun 2032 y otros instrumentos pertinentes en el país y para cada área geográfica de trabajo. Todos los proyectos, actividades y programas realizados en el marco de estos términos de referencia, deberán estar enmarcados dentro de la legislación nacional vigente y con énfasis en La Constitución Política de la República de Guatemala, la ley de Consejos de Desarrollo, Ley de Descentralización, Código Municipal, entre otras leyes; tomando en cuenta las políticas y reglamentos vinculados a desarrollo económico, competitividad, desarrollo territorial y fortalecimiento institucional. V. PRODUCTOS ESPERADOS Para el logro de los objetivos establecidos para las mesas de competitividad regional, departamentales y sectoriales, se espera contar como mínimo, con los siguientes productos: Producto No. 1

5 Documento que contiene las siguientes metodologías: a) Para la integración, instalación y coordinación de las mesas de competitividad que aún no están constituidas. b) Para coordinación y seguimiento de las mesas de competitividad que se encuentran constituidas c) Diagnóstico de la organización, estructura legal y financiera, así como la funcionalidad de las Mesas de Competitividad (regionales y departamentales) existentes en la Región VI d) Plan de fortalecimiento de las mesas de la Región VI, en base al diagnóstico elaborado e) Constancias de implementación e integración de mesas de competitividad de: Izabal, Escuintla, Zacapa, Mancomunidad Gran Ciudad del Sur, Sacatepéquez (turismo), San Marcos (manufactura ligera) Retalhuleu (Guatemágica - Turismo) f) Informes de avances en el desarrollo de actividades del cronograma aprobado de avances de las mesas de competitividad Producto No. 2 Documento que contiene: a) Plan Estratégico de Desarrollo de las Mesas de Competitividad por cada territorio asignado, el cual debe considerar la vinculación con los Consejos de Desarrollo y Unidad Técnica Departamental b) Programación, Calendarización y Cronograma de ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo de las Mesas de Competitividad y del modelo de auto sostenibilidad que se implementará; estableciendo los indicadores y medios de verificación c) Modelo de autosostenibilidad financiera de las mesas, el cual deberá contar con al menos tres propuestas viables técnica y legal d) Informes de avances de las actividades realizadas para lograr los productos programados y de las mesas de competitividad Producto No. 3 Este producto deberá diferenciar entre el producto para mesas ya existentes, y mesas que se implementan en la presente consultoría En el caso de las mesas existentes, el producto será un documento que incluya: a) Estudio de potencialidades y agenda de competitividad actualizada, el cual debe de incorporar elementos estratégicos propuestos en otros instrumentos de planificación territorial existentes y alineados a la Agenda Nacional de Competitividad, así como a los 12 pilares del Foro Económico Mundial. En el caso de las mesas nuevas, el producto será un documento que incluya:

6 a) Estudio de potencialidades y agenda de competitividad elaborada, el cual debe de incorporar elementos estratégicos propuestos en otros instrumentos de planificación territorial existentes y alineados a la Agenda Nacional de Competitividad, así como los 12 pilares del FEM b) Programación, Calendarización y Cronograma de ejecución de la agenda de competitividad, lo cual debe incluir los medios de verificación e indicadores de logro. c) Informe de avances en las actividades de las Mesas de competitividad Producto No. 4 a) Documento con el listado de ideas de proyectos priorizados para su perfilación en las mesas de competitividad. b) Perfiles de proyectos (al menos 1 por cada mesa de competitividad). c) Documentación de avances en la gestión de los proyectos priorizados en cada mesa. d) Documentación de avances en el logro de sostenibilidad técnica y financiera de las mesas. e) Informes de avances en la ejecución física y financiera de proyectos de las mesas de competitividad. f) Informes de avances en la implementación de las agendas de competitividad de cada mesa. g) Informe de actividades de fortalecimiento institucional de las mesas de competitividad. Dentro de la propuesta técnica, queda abierta la opción de plantear las mejoras que se consideren oportunas y necesarias adicionales a las requeridas como mínimo, identificadas en el alcance de estos términos de referencia. A los 10 días de firmado el contrato, la firma consultora deberá presentar el cronograma que contenga la programación y calendarización de actividades a realizar, para lograr los objetivos establecidos, lo cual debe incluir los medios de verificación e indicadores de logro; el mismo será aprobado por el Comité Ejecutivo de PRONACOM VI. PERFIL DEL PERSONAL CLAVE La Firma consultora deberá contar como mínimo con el siguiente recurso: 1. Coordinador general de la consultoría 2. Coordinadores territoriales de mesas de competitividad (uno por cada mesa) 3. Coordinadores territoriales de mesas de competitividad sectoriales (especialidad según el sector) 4. Asesor en el área de tecnología de la información y comunicaciones para la mesa de competitividad de la Mancomunidad Gran Ciudad del Sur. 5. Expertos de apoyo para actividades específicas, relacionados a: Sostenibilidad legal, sostenibilidad financiera, aspectos sociales, aspectos ambientales entre otros. 1. Coordinador general de la consultoría:

7 a. Escolaridad: Título universitario a nivel de licenciatura en economía, administración de empresas, ingeniería o carreras afines, preferiblemente con maestría en gestión de proyectos o relacionadas a desarrollo territorial. i. Como mínimo haber desarrollado al menos 5 proyectos de desarrollo económico o competitividad territorial en los últimos 10 años en la región centroamericana, en los cuales se haya atraído inversión nacional e internacional a nivel territorial. ii. Haber participado en al menos 3 proyectos en el Diseño y Planificación Territorial (Urbana y Rural) en la región centroamericana. iii. Haber participado en la implementación de al menos 3 proyectos de modernización o fortalecimiento institucional. iv. Experiencia en la gestión e implementación de proyectos en las áreas de: manufactura ligera, turismo, frutas y vegetales, forestal o tecnologías de la información y comunicaciones. 2. Coordinadores territoriales de mesas de competitividad departamental (1 coordinador para cada mesa) y Coordinador de la mesa regional de competitividad (Región VI): a. Escolaridad: Título universitario a nivel de licenciatura en economía, administración de empresas, ingeniería o carreras afines. i. Haber participado en al menos 3 proyectos relacionados a Desarrollo Económico Territorial o Competitividad Territorial en Guatemala. ii. En la implementación de al menos 1 proyecto de modernización o fortalecimiento Institucional en Guatemala. iii. En la elaboración de al menos 2 estudios de pre factibilidad en Guatemala. iv. Elaboración de al menos 2 diagnósticos territoriales en Guatemala. v. Participación en la elaboración de al menos 2 planes de desarrollo territorial y económico en Guatemala. 3. Coordinadores de mesas de competitividad sectorial: Guatemágica en Retalhuleu y mesa de competitividad sectorial del departamento de Sacatepéquez (Turismo): a. Escolaridad: Título universitario a nivel de licenciatura en administración de empresas turísticas, economía, administración de empresas, ingeniería o carreras afines. i. Haber participado en al menos 3 proyectos relacionados a Desarrollo Económico Territorial o Competitividad Territorial en Guatemala. ii. En la implementación de al menos 2 proyectos de modernización o fortalecimiento Institucional en Guatemala. iii. En la elaboración de al menos 2 estudios de pre factibilidad en Guatemala, vinculados al sector de turismo. iv. Participación en la elaboración de al menos 2 planes de desarrollo territorial, preferiblemente vinculados al sector turístico, en Guatemala.

8 4. Coordinadores de mesas sectoriales de San Marcos (Manufactura ligera) y Mancomunidad Gran Ciudad del Sur: a. Escolaridad: Título universitario a nivel de licenciatura en ingeniería industrial, economía, administración de empresas, ingeniería o carreras afines. i. Haber participado en al menos 3 proyectos relacionados a Desarrollo Económico Territorial o Competitividad Territorial en Guatemala. ii. En la implementación de al menos 2 proyectos de modernización o fortalecimiento Institucional en Guatemala. iii. En la elaboración de al menos 2 estudios de pre factibilidad en Guatemala, de proyectos vinculados al sector de manufactura ligera. iv. Participación en la elaboración de al menos 2 planes de desarrollo territorial en Guatemala. 5. Asesor para la mesa de competitividad sectorial, de la mancomunidad Gran Ciudad del Sur (Tecnología de la Información y Comunicaciones) a. Escolaridad: Título universitario a nivel de licenciatura en ingeniería en sistemas, economía, administración de empresas, ingeniería o carreras afines. i. Haber participado en al menos 3 proyectos relacionados a Desarrollo Económico Territorial o Competitividad Territorial en Guatemala. ii. En la implementación de al menos 2 proyectos de modernización o fortalecimiento Institucional en Guatemala. iii. En la elaboración de al menos 2 estudios de pre factibilidad en Guatemala, de proyectos vinculados al sector de tecnologías de la información y comunicaciones. iv. Participación en la elaboración de al menos 2 planes de desarrollo territorial en Guatemala.