Jornada del CCR Sur sobre los dictámenes científicos del CIEM Paris, Aquarium de la Porte Dorée, Miércoles 17 de Julio de 2013 Presidencia : Yves Foëzon (OP Pêcheurs de Bretagne), secretariado : Benoît Guerin (CCR Sur) 1. Presentación de los dictámenes del CIEM para los stocks de importancia comercial para el CCR Sur (par Jean- Jacques Maguire) JJ Maguire recuerda el procedimiento utilizado por el CIEM: reunión de un grupo de expertos encargados de preparar el dictamen, reunión de un grupo de revisión y después, de redacción del dictamen, adopción por le ACOM (organismo de dictamen del CIEM). Recuerda que es posible participar en el ACOM forum en el cual se presentan, entre otros los talleres de muestreo ( benchmark) sobre diferentes stocks en 2014. Para establecer el dictamen, el CIEM estudia primero, si el stock se somete a un plan de gestión, y si este plan empareja con el enfoque de precaución, se sigue el plan. Si no, se aplican el enfoque Rendimiento Máximo Sostenible o la transición hacia este rendimiento en 2015. Si no está disponible, se aplica, a minima el enfoque de precaución. Recuerda que la gestión de las pescas gestiona la mortalidad por pesca (F) y no la biomasa ( SBB) que se somete a otros factores, entre otros ambientales. SI SBB es inferior a determinado limite ( SBB trigger), se reduce pues F. Si SBB es superior a F, lo que permitiría alcanzar el rendimiento máximo sostenible ( Frmd), se aplica pues una transición a través ajustes iguales para alcanzar Frmd en 2015. En cuanto a los stocks sobre los cuales se tiene pocos datos ( Data Limited Stocks, o sea mas de 100 stocks), se ha desarrollado una metodología y se reunirá otro taller de trabajo en Octubre. Se clasifican los stocks en 6 categorías: - categoría 1 : evaluación cuantitativa - categoría 2 : evaluación cuantitativa tratada cualitativamente - categoría 3 : estadísticas representando tendencias - categoría 4 : estimación de capturas disponibles - - categoría 5 : pocas datos ( solo se dispone de los de desembarques) categoría 6 : desembarques despreciables, capturas accesorias menores (pero se trata de stocks potencialmente sensibles a la pesca) En respuesta a Julien Lamothe (ANOP), JJ Maguire contesta que el CIEM no ha realizado proyecciones para plazos más lejanos que el alcance del RMS (2020 conforme al acuerdo encontrado
sobre la Reforma de la Política Pesquera Común). Sin embargo considera que se hicieron muchos esfuerzos de ajuste y que los que quedan por hacer hoy son menores. Sin embargo, se puede hacer tal ajuste sobre un plazo más amplio, con la condición de que la mortalidad siga inferior a la mortalidad de precaución (Fpa) Javier Lopez (Oceana) recuerda que para 140 stocks, solo 39 disponen de un dictamen y se pregunta sobre la metodología para los stocks que disponen de pocos datos. JJ Maguire contesta que hoy mas de 100 stocks disponen de dictamen gracias a la nueva metodología. Björn Stockhausen (Seas At Risk) recuerda que el Consejo ha previsto 14M menos para la recogida de datos en el marco del futuro fondo Europeo y pregunta si esta reducción tendrá un impacto sobre la calidad de los dictámenes. JJ Maguire le contesta que por supuesto tendrá un impacto ya que los dictámenes dependen de manera estrecha de la calidad de los datos. Sin embargo precisa que antes se realizaban evaluaciones a partir de datos en edad y que ahora es posible emitir dictámenes sin estas informaciones a. Golfo de Vizcaya: lenguado, merluza, cigala, rapes Para el lenguado, se utiliza un Fproxy para remplazar le Frmd. Se integrará la problemática descartes en el futuro. En cuanto al pedido mandado por la Comisión Europea al CIEM, sobre la petición del CCR Sur ( cf. Dictamen 75 de Marzo 2013), JJ Maguire precisa que solo tratará en octubre, o sea que demasiado tarde para ser integrado al dictamen del ACOM. J. Lamothe desea que se trate en setiembre antes de las propuesta de la Comisión sobre los TACs Para la merluza Norte, se nota una dinámica rápida y un fuerte aumento de la biomasa. Se utiliza un nuevo modelo desde hace 3 años y se puede matizar el aumento de la biomasa que parece ser sobrestimada mientras la mortalidad por pesca estaría subestimada. En cuanto a los descartes, se planea un encuentro con el CSTEP para armonizar el enfoque sobre los descartes. El vinculo con el stock de merluza sur se estudiará durante el benchmark. Para la cigala, el dictamen sigue siendo el mismo que él del año pasado, con la propuesta de un TAC de 3200 toneladas Para el rape (VIII VII), se calculó la tendencia comparando el promedio de los dos últimos apuntes sobre el promedio de los 3 años anteriores (promedios de las biomasas). Se dispone de los datos de desembarque (36000t desembarcadas) pero falta una evaluación de los descartes. Se aplica un limite máximo de aumento de 20% para los stocks que disponen de pocos datos, lo que se aplica para estos dos stocks ( rape blanco y rape negro) b. Mares ibéricos : merluza, cigala, rapes, anchoa VIII abde Para la merluza sur, se integraron los descartes. El dictamen del CIEM propone 12000t mientras el plan de recuperación propone 17000t. Para los stocks de cigala VIIIc, los dictámenes son de 0 capturas para las unidades funcionales del Norte de Galicia (26-27), 90t para la unidad 30. La identificación de las unidades funcionales permite en principio ajustar mejor el esfuerzo de pesca (además, en el marco del plan de recuperación, los Estados miembros se declararon dispuestos a asumir este suplemento de control)
Para los stocks de rapes, los desembarques combinados de las dos especies son de 2629t, no se han cuantificado los descartes. Para el rape comun ( piscatorius), los desembarques son estables, la SSB es alta pero sin vinculo con el reclutamiento. El rape es un animal territorial y se sospecha que en caso de fuertes biomasas, el animal sea canibal. La biomasa de los grandes adultos seria pues negativa para el reclutamiento. c. Pequeños pelagicos anchoa, sardina Para la anchoa VIII, el reclutamiento es mas bien débil (30 percentil) y el enfoque de precaución proponer 18 000t. Para la sardina VIIIc IXa, se consideró el plan propuesto cauteloso, y propone capturas inferiores a 17000t (estimando que los descartes son despreciables). Enrique Paz (Federación de Cofradías de Cantabria) estima que Portugal solo pesca el doble. Andrès Uriarte (AZTI) explica que al formula propuesta en el plan permite establecer los TACs. Desde 2011, la biomasa es débil aunque se observan diferencia regionales, entre otros en el Golfo de Cádiz donde la biomasa parecer ser mas estable, mientras estaba muy débil en VIIIc y también en IXa Para la sardina VIII VII, el CIEM recomienda un limite de 27000t. d. Stocks que disponen de pocos datos : lubina, abadejo Para la lubina VIIIab, se establecen las capturas comerciales a 1890t en 2014, mayoritariamente a través de una pesca con arrastre. Jean- Marie Robert (CNPMEM) informa de que hubo un debate nacional para que se establezca un TAC para la lubina y cree entender que al CIEM le parece oportuno poner esta especia bajo un TAC. JJ Maguire contesta que se pide al CIEM una opinión relativa a los TACs pero que la gestión puede pasar por otras herramientas. Reconoce la problemática particular de la pesca recreativa en este stock e informa que le CIEM se esta interesando a las estadísticas de esta pesca aunque estaría necesario estudios anuales (WGRFS). La diferencia de recomendación entre 2013 y 2014 (<6000t y <1890t) proviene de la diferencia entre las escalas consideradas. Explica que el CIEM tiene dificultades para establecer recomendaciones de TAC para tiburones y elasmobranquios Para el abadejo, se reconduce el mismo dictamen con una reducción de 20%. Esta propuesta resulta del enfoque de precaución del CIEM qui se aplica solo para un año (2013), y no se aplicara en 2014. En cuanto a la posibilidad de tener una flexibilidad entre las zonas VII y VII, se deberá mandar una petición formal al CIEM 2. Presentación de las evoluciones previstas en el sistema de dictámenes del CIEM a. Dictamen sobre las pesquerías mixtas ( consideración de las interacciones técnicas: o sea el hecho de capturar varias especies con un mismo arte)
Para este año, se publicó un dictamen para el Mar del Norte según un enfoque Pesquería mixta). El año que viene, se utilizará este enfoque para el mar Céltico. Lo difícil es tomar en consideración las interacciones técnicas. Esta dificultad es superior para el Golfo de Vizcaya, ya que las flotillas son mas diversificada y capturas un numero superior de especies. Es definir los comportamientos de los buques, en vinculo con los patrones de pesca Se están probando varios escenarios: primer cuota alcanzado, ultimo cuota alcanzado, cuota de rape limitando, statu quo, o gestión por el esfuerzo. Aconseja que, a través del proyecto GEPETO, se armonicen los patrones de pesca, mejorando la capturabilidad y disminuyendo los descartes. J. Lamothe destaca que ciertos stocks no se analizan de manera analítica para el Sur. JJ Maguire contesta que en efecto, la técnica actual supone un enfoque analítico por edad y por especie. b. Interacciones biológicas (depredación entre las especies) JJ Maguire destaca por ejemplo que con Frmd, el stock de bacalao alcanzará 1Mt y va a provocar un depredación sobre otras especies como el arengue, el eglefino, y también canibalismo. Algunos elementos ya están integrados a través la mortalidad natural que toma en consideración la depredación. Sin embargo no hay muestreo suficiente y se tienen que juntar varios estudios. Se disponen de pocos datos sobre la fase larval. Para el mar Báltico, se integraron las interacciones entre bacalao, sardineta, arengue. Pero la depredación no era importante y no crecía el bacalao. Al final, se destacó una falta de comida (sardineta) en el Sur y se ha aconsejado pescar sardineta e arengue en el Norte, lo que tenia implicación en términos de gestión. Y. Foëzon pregunta si se conocen las interacciones entre los stocks de merluza, cigala y anchoa. JJ Maguire contesta que, en efecto, habría que estudiar mas profundamente la merluza. En realidad es más fácil hacer evaluaciones de stock cuando las mortalidades por pesca son altas. Así, la sardina y la anchoa superaron los limites de referencia y es muy posible que haya interacciones. J Lamothe pregunta si es posible realizar estimaciones de niveles de biomasa aceptable para los ecosistemas, teniendo en cuenta de los diferentes niveles troficos. JJ Maguire contesta que va a ser complicado obtener objetivos a largo plazo aunque se sepa lo que ha pasado estos 40 últimos años. Sin embargo, va a ser imposible obtener los máximos para todas las especies y se tendrá que analizar los compromisos; Se organizarán reuniones de debate en 2014, en relación con el proyecto FP7 My FIsh para hablar de los compromisos y de las prioridades en la formulación de los dictámenes, en un contexto de maximización de las capturas y de la instauración de un enfoque pesquerías mixtas y de alcance del rendimiento máximo sostenible. Y. Foëzon pregunta si se asegurará la interpretación de estas reuniones para fomentar la participación de los profesionales del CCR Sur que no hablan ingles. a. Frecuencia de los dictámenes El objetivo de reducir la frecuencia de los dictámenes es para reducir la carga de trabajo para los científicos y aumentar la calidad de los consejos. JJ. Maguire considera que no se hará en detrimento de la calidad de los dictámenes ya que a veces los dictámenes reaccionan mas bien a un ruido y no a una verdadera señal. Además los científicos del CIEM consideran que todos tienen poco tiempo para
dedicar a la investigación. Los científicos realizarían la evaluación cada año pero se prepararían los dictámenes solo en caso de que cambios significativos lo justifiquen. Es lo que actualmente se hace para el salmón atlántico. Y. Foëzon argumenta que la frecuencia anual cree una diferencia profunda entre los dictámenes y lo que se observa en el mar, mientras se puede pasar por encima de un muy buen reclutamiento. L. Corbisier considera que no se debería definir el RMS según un valor único sino según un intervalo de mortalidad por pesca objeto, lo que permitiría una mayor estabilidad y menos variaciones interanuales de las posibilidades de pesca, lo que desea la industria. JJ Maguire recuerda que se organizarán varios benchmark en 2014 WK SOUTH ( gallos, merluza norte, merluza sur) y WKPELA ( anchoa) para los cuales se planifican reuniones de trabajo durante en otoño 3. Punto sobre el plan de acción del CCR Sur par ala mejora de los dictámenes científicos (Julien Lamothe, ANOP) J. Lamothe explica que acciones locales se están desarrollando o deberían serlo, pero opina que se deberían mutualizar estas acciones. Y Foëzon considera que a menudo se pide a los profesionales su acuerdo para los proyectos, pero que una vez adquirido, ya no existe colaboración. B. Guerin considera que habría que condicionar la participación del CCR Sur a otros proyecto con una respuesta previa. J. Lamothe considera que hay una falta de medios humanos para un trabajo operacional sobre la evaluación de los stocks. Para el gallo VIII- VII (referente : JM Robert) explica que el CNPMEM sigue el asunto pero que la marcha del científico referente en IFREMER ( JC Mahé) paró el trabajo. Para el rape VIII- VII (referente : J. Lamothe), hay que identificar de manera correcta las dos especies y conocer mejor la parte de descartes. Se elaboró un protocolo entre Ifremer y los profesionales para medir los rapes. Este protocolo podría extenderse a los gallos (para los cuales es importante diferenciar los sexos por razones de crecimientos diferentes). Debería ponerse en marcha dentro de poco. Para la lubina (referente : JM Robert), hay el problema de la definición de las unidades de gestión y los datos transmitidos son heterogéneos. Así que hay un trabajo de sensibilización para con los profesionales en cuanto a la declaración. Por otra parte se deberían organizar intercambios entre profesionales y pescadores recreativos para buscar un acuerdo sobre la recogida de datos. Se constituyo un grupo al nivel francés entre IFREMER, la DPMA y el CNPMEM: BarGIP. Se tendrían que recoger elementos sobre el crecimiento y la madurez, se deberían establecer índices de reclutamientos (sobre zonas de guarderías), y organizar campañas de marcado. Desde que la Comisión propuso que esta especie pasara bajo TAC, se puede notar una mejora clara de la transmisión de los datos por los Estados Miembros. No se ha aclarado el tema del reparto de las unidades de gestión, a pesar de que de manera general, se nota que hay que tener varias unidades de gestión. Algunos elementos científicos indicarían que el Golfo de Vizcaya podría ser una unidad
entera, pero eso depende también de la calidad de la información en relación con las zonas Mar Céltico y Mar del Norte.. Para la anchoa IXa, no hay referente al nivel del CCR y no se han podido instaurar las acciones propuestas. Para la sardina IXa VIIIc (referente : Humberto Jorge), los profesionales portugueses han instaurado campañas centinelas. A. Uriarte informa que el CIEM había dado la consigna a los grupos de trabajo que revisaran los planes de acción propuestos por los CCR y que se precisara los datos que los CCR podrían aportar, como las informaciones sobre las flotas o sobre la parte descartada Para el sabre negro VIII- IX (referente : Carlos Macedo), no se ha aportado ninguna información por el referente del CCR. Hay que sensibilizar los profesionales a las declaraciones y aprovechar los resultados para diferentes proyectos científicos. Para el salmonete, el abadejo, la bacaladilla, el lenguado VIIIc- IXa, no se han definido las unidades. Existen el desafío de la transmisión de los datos y la necesidad de sensibilizar los profesionales a la declaración. En Octubre de 2013, se reunirá un grupo del CIEM sobre la recogida de datos para los stocks que beneficiarán de un benchmark en 2014. Para resumir, J. Lamothe hace una lista de los principales desafíos para el CCR : - Instauración del enfoque multi especifico y pescarías mixtas ; - integración de los descartes ( Qué medios, qué procedimientos? ) - modificación del proceso de dictámenes del CIEM ( Qué indicadores los profesionales poden proporcionar?) - evolución de la recogida de datos: Como aumentar el peritaje con medios reducidos? Algunas flotillas no son concernidas: Como obtener elementos sobre estas flotillas? - Y. Foëzon considera que la peor cosa seria no hacer nada hasta 2015 sobre la problemática de los descartes. L. Corbisier considera que los noruegos pretenden no hacer descartes mientras, necesariamente hay entre 5 y 6%. Además opina que seria necesario tener una serie de por lo menos entre 5 y 7 años. JJ Maguire reconoce que esto provocaría un cambio importante para la evaluación (se prevé un taller a este asunto durante el otoño). J. Lamothe considera que hay que conocer la parte descartada sino los TACs van a disminuir para tener en cuenta los descartes. Opina que el punto cero debe ser el mas fiel posible so pena de ser penalizado en las posibilidades de pesca. L. Corbisier considera que los datos serian falsados después de la introducción del Discards ban y es urgente para el CIEM. Como probar que se tiene 5% de descartes cuando se tiene 50%? Critica que se considera todos los descartes como muertos. JJ Maguire contesta que no es el caso para la cigala. L. Corbisier teme a que la cigala no encuentre su madriguera al volver al fondo. J. Lamothe opina que también haría falta indicadores para decidir de la necesidad de establecer dictámenes. Los profesionales podrían dar indicadores muy rápidos al CIEM para poder modificar las
evaluaciones. Un tal sistema de alerta podría encajar en un protocolo preciso, en particular sobre los elemento del nivel de reclutamiento. JJ Maguire recuerda que le WFFREQ se reunirá en otoño 2014 para precisar los criterios que considerar para la reapertura de los dictámenes. Sin embargo, si los profesionales contribuyen a la recogida de datos, los científicos tendrán dificultades para hacer frente a los pedidos. Y. Foëzon destaca la reducción de los buques, de los medios y el hecho de que los científicos están mas y mas ocupados. Como, en este ámbito, alcanzar los objetivos? A lo mejor habrá que concentrarse sobre los cualitativo. JJ Maguire considera que el grupo WKDDRAC permitió evolucionar. Hbra que pensar en tener otras medidas concretas en el terreno, lo que permitiría asegurar un recurso sostenible, sin tener que hacer una evaluación cada año. JM Robert piensa que es mejor cuadrar los trabajos profesionales y aportar información que tendrá que ser corregida por el peritaje científico. Faltan datos de descartes o sexaje. Lista de las conclusiones QUE? QUIEN? CUANDO? Sobre el lenguado del Golfo de Vizcaya, se pide un esfuerzo suplementar al CIEM para tratar el pedido antes de las propuesta de TAC de la Comisión Europea En cuanto al abadejo, el CCR mandará un pedido particular a la Comisión para que se pida al CIEM los elementos biológicos que permitirían una flexibilidad entre las zonas VII y VIII CIEM CCR (J. lamothe) Septiembre Comité Ejecutivo noviembre Participar en los talleres de preparación de los datos para WKSOUTH y WKPELA en 2014 Miembros referentes (JM Robert & M. Garmendia) octubre Fomentar a los miembros del CCR para que informen de la parte descartada en las capturas para la aplicación de la política de eliminación de las descartes. El CCR participara en el taller del CIEM a este asunto este otoño. Miembros del CCR Hasta el 2015 Proseguir el plan de acción para la mejora de los dictámenes científicos y en particular gracias a las respuestas del CIEM sobre las acciones propuestas J. Lamothe y miembros referentes En seguido, punto en verano 2014