DATOS CLAVE 1.- La huella de la crisis Ha destruido el empleo de cerca de 30 millones de personas en todo el mundo. En 2009 se superó la barrera de 1.000 millones de personas que pasan hambre, la mayor cifra que se tiene registrada. Una de cada 6 personas pasan hambre. El número de personas en situación de pobreza extrema (que tienen menos de 1,25 dólares al día) se ha incrementado en 64 millones de personas a causa de la crisis. Fuente: Banco Mundial, 2010. 2.- Avances contra la pobreza Erradicar la pobreza extrema y mejorar la salud de millones de personas es posible como demuestran algunos logros: Entre 1990 y 2005, el número de personas que viven con menos de un dólar al día se redujo de 1.800 millones a 1.400 millones (aunque la crisis ha incrementado esta cifra en 64 millones). En los últimos 20 años, el número de niños y niñas menores de 5 años que mueren todos los días por causas prevenibles se ha reducido en una tercera parte: de 34.000 en 1990 a cerca de 22.000 en 2009. El 89% de los niños y niñas van a la escuela. Aunque todavía el África subsahariana sigue teniendo la tasa de matriculación más baja, entre 1999 y 2008, el número de niños y niñas que van a la escuela ha pasado del 58% al 76%. Entre 2000 y 2008, se redujeron las muertes de sarampión pasando de 733.000 fallecimientos a 164.000. El número de personas que reciben tratamiento antirretroviral contra el sida han pasado de 400.000 a 4 millones (3,5 en países en desarrollo). 3.- Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) 3.1.- Contexto internacional Para conseguir los objetivos marcados en desarrollo en el mundo, en el periodo de 2010 a 2020: Los países desarrollados deberían triplicar la AOD de 2009. Los países en desarrollo deberían incrementar su financiación en más de un 50%.
3.2.- Promesas incumplidas Según la OCDE, tras cumplirse el plazo marcado (2010) por el G8 para incrementar la ayuda internacional en 50.000 millones de dólares, han faltado más de 18.000 millones. El G8 prometió que la mitad (25.000 millones) se destinarían al desarrollo de África pero sólo 11.000 millones han llegado al continente. Las estimaciones referidas a anteriores crisis económicas, que trajeron un descenso de entre un 20 y un 25% de la ayuda al desarrollo, indican que la ayuda al desarrollo tardaría unos 10 años en recuperar el nivel anterior a la crisis. 3.3.- En salud - Para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio de salud, según la OMS se necesitan 2,5 trabajadores de salud por cada 1.000 habitantes. Para ello harían falta más de 2,4 millones de profesionales sanitarios si queremos lograr las metas. - Sólo para alcanzar los ODM relacionados con la salud, en los 49 países más pobres se necesitará en 2011 una inversión adicional de 26.000 millones de dólares y para 2015 esa cifra debería llegar a los 42.000 millones. - La OMS estima que los países donantes deben destinar el 0,1% de su PIB a los sistemas de salud de los países empobrecidos para garantizar el cumplimiento de los ODM de salud. 3.4.- Recorte de la AOD española - Los datos del Comité de Ayuda al Desarrollo de la OCDE muestran que España ha sido el país que más ha incumplido sus compromisos de ayuda a los países pobres en 2010, con un descenso de 650 millones de dólares. Esto representa una caída desde el 0,46% de la renta nacional en 2009 al 0,43% en 2010, frente al 0 51% mínimo acordado para los países de la Unión Europea. - Según la OCDE, España necesitaría incrementar cada año 809 millones de dólares para cumplir con el 0,7% en 2015. - Se estima que el recorte en los presupuestos de AOD alcanzará el 23% respecto a 2009. Este tijeretazo supone un total de 1.218 millones de euros entre los presupuestos 2010 (300 millones) y 2011 (918 millones). - En el periodo 2010-2011, la partida destinada a servicios bancarios y financieros ascenderá en un 3,31% de toda la AOD, pero caerá la inversión en todos los sectores importantes de servicios sociales básicos como la educación (un 2,65%), la salud (un 2,35%), el saneamiento y agua (un 3,68%) y la agricultura (un 3,76%). - La diferencia de la ayuda española planificada con la ayuda realmente ejecutada para 2010 ha sido de 1.117 millones de dólares, un recorte tres veces mayor que los 300 millones de recorte anunciados en mayo por el Gobierno. - El Senado aprobó una moción presentada por el senador Jordi Guillot, que insta al Gobierno a que garantice el 0 7% por ley, evite más recortes y acometa una segunda fase de reformas de la Cooperación Española, que garantice más eficacia y mayores
resultados en la lucha contra la pobreza. La iniciativa fue respaldada por el Grupo Mixto, Grupo Catalán, Senadores Nacionalistas, Grupo Socialista y Entesa. 3.4.1.- El giro de la Cooperación de las Comunidades Autónomas - Los presupuestos facilitados por las Comunidades Autónomas prevén un descenso del 12% en 2011 para la ayuda al desarrollo. Comunidades como Aragón, Canarias o Comunidad Valenciana prevén una reducción del 30%, Murcia de más del 60%. - La Ayuda Oficial al Desarrollo de las Comunidades Autónomas prevista para 2011 se sitúa en 395 millones de euros, 53 millones menos que en 2010, lo que supone un descenso del 12 % y un porcentaje medio respecto a los Presupuestos Totales de las CCAA del 0,22. De acuerdo a los cálculos de Alboan (también de la Coordinadora), este descenso será mucho más acusado que el que se aplicará en los en los presupuestos generales de las CCAA de 2011, que se reducirán en un 4%. - En 2010, los presupuestos de cooperación de las comunidades autónomas ya descendieron un 10,2% frente a una reducción de sus presupuestos totales de sólo el 1,29%. - En 2010, la cooperación al desarrollo supuso el 0,25% del presupuesto de las CCAA. Estos fondos tienen una posición marginal en los presupuestos autonómicos. De los 189.000 millones de euros que tenían presupuestados las CCAA en 2010, apenas destinaban a cooperación 465. Traducido a magnitudes más populares significa que de una nómina media de 1.875 euros (el salario medio mensual en España) estamos hablando de 4,6 euros destinados a cooperación. Fuente: Alboan. 3.4.2.- En qué se traduce el descenso de la AOD española. Qué se podría conseguir con los fondos españoles eliminados Los 1.218 millones recortados entre 2010 y 2011 podrían servir para pagar: El sueldo anual de más de 600.000 matronas en África, donde cada salva la vida de 219 mujeres al año. Sin estos recursos, casi 128 de mujeres verán su vida puesta en riesgo. matrona millones El tratamiento para el sida para más de 3 millones de enfermos durante un año. Más de 6 millones de vacunas contra el sarampión para menores de 5 años. Con los fondos recortados por la cooperación española se han perdido otras oportunidades como: - Agua clorada y letrinas en seco para 2.230.000 personas y trabajo para más de 2.000 albañiles en Haití, (coste aproximado: 25 millones de dólares). - El desarrollo de un microbicida en anilla vaginal para prevenir la infección por VIH en mujeres. Investigado y probado en ensayos por el Partenariado Internacional por los Microbicidas, esta iniciativa requeriría 100 millones de dólares adicionales a lo largo de los próximos cinco años para desarrollar el
microbicida. Países como España han reducido su financiación (España ha aportado tan solo 300.000 dólares). - Más países podrían haber recibido apoyo internacional para poner en marcha Estrategias Nacionales para asegurar la alimentación de poblaciones con grandes porcentajes de personas desnutridas, como Etiopía (51,3 millones de dólares), Níger (33 millones de dólares), Ruanda o Bangladesh (50 millones de dólares). - La escolarización de un 11% más de niños y niñas de Malí. Esta iniciativa sufrió la falta de 145 millones de dólares de los países donantes. El Gobierno de Malí ya dedica el 33% de su presupuesto a educación y, aún así, hay 763.000 niños y niñas de 7 a 12 años que nunca han pisado una escuela y un 40% de los escolarizados no pueden tener educación gratuita. España dedica 1 millón de euros a una operación de apoyo presupuestario junto con Holanda. El recorte de fondos también afectará a las campañas de incidencia y de sensibilización que llevan a cabo las ONG. Sin estos fondos no habrían sido posibles campañas como: - La Campaña Mundial por la Educación. - La Campaña Armas bajo Control que ha contribuido a que la Asamblea General de las Naciones Unidas a la elaboración de un Tratado Internacional sobre el Comercio de Armas o a que el Congreso español aprobara la Ley Española de Comercio de Armas. 3.5.- Recorte AOD y apoyo al sector financiero - En sólo unos meses, los países más ricos destinaron 18 billones de dólares en salvar a sus bancos, cifra 120 veces mayor que la que los países donantes dejan de aportar anualmente para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio - El recorte de los fondos es una decisión política. Es significativo que España reduzca los fondos en cooperación mientras destina a instrumentos como el Fondo de Reestructuración Ordenada Bancaria para las recapitalizaciones de cajas de ahorro y bancos 11.559 millones de euros, once veces el recorte previsto para 2010 y 2011 de la AOD. 4.- Opinión Pública 4.1.- Apoyo a la lucha contra la pobreza Una encuesta realizada por el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) para la Fundación Carolina 1 arrojó que: 1 http://www.fundacioncarolina.es/es- ES/areacomunicacion/noticias/cealci/Documents/Bar%C3%B3metro%202010%20Fundaci%C3%B 3n%20Carolina.pdf Otros datos sobre el informe que interesa conocer aunque no sean positivos para nuestro argumento: Respecto al conocimiento de los recortes, el 49% de las personas entrevistadas tiene
- Un 75% de los encuestados cree que el principal problema del mundo es la pobreza y la desigualdad. La cifra es más del doble que cualquier otro problema, como el terrorismo, las guerras o el cambio climático. De la misma forma, se mantiene un amplio apoyo al objetivo de llegar al 0,7% del PIB en ayuda al desarrollo. - Existe un apoyo mayoritario a las políticas de cooperación para el desarrollo (67%) y se respalda el objetivo de destinar el 0,7% del PIB para ayudar a los países más pobres (60%). Sin embargo, en los últimos años se advierte un retraimiento en los sentimientos de solidaridad, que se pone de manifiesto en una acusada disminución en el apoyo que reciben las políticas de cooperación (en 2005 se situaba en el 84%). - Predomina cada vez más la creencia en que para contribuir al desarrollo de los países pobres es más efectivo eliminar obstáculos para la importación de sus productos (lo que definende un 47%) que destinar recursos para su ayuda (como piensa el 36%). 4.2.- Tasa Robin Hood y ayudas a los bancos DATOS PENDIENTES DE PUBLICAR 4.3.- Apoyo a las ONG - El porcentaje de personas que colaboran con una ONG en España es bajo en relación con los países de nuestro entorno. Así, mientras que el 56% de ciudadanos de Reino Unido y el 41% de ciudadanos de Francia colaboran de forma periódica con causas sociales y ONG, en España este porcentaje es del 11% 2. - Las diferencias de vinculación con las ONG se mantienen en otros casos como es el caso de los legados. En Reino Unido, uno de cada siete testamentos incluye a una ONG entre sus testamentarios mientras que en España ese porcentaje es del 2%. - En el barómetro de Marzo de 2011 el CIS3: El 26% de las personas encuestadas afirmaban haber donado o contribuido a través de una cuota con una organización sin ánimo de lucro. Un 11% de los encuestados manifestaron haber colaborado en una actividad de forma voluntaria. conocimiento de que la crisis económica ha supuesto una reducción en los fondos que España dedica a la AOD. Este recorte es bien acogido por el 62% de estas (al 14% le parece muy bien y al 48% bien). Sólo el 20% se muestra en contra. A la pregunta de si las comunidades autónomas y los ayuntamientos deberían dedicar parte de sus recursos a la AOD o a otras prioridades, el 36% se decanta por que destinen fondos a cooperación mientras el 55% lo hace por la segunda. El 43% de los entrevistas comparte la idea de que, para llevar a cabo sus tareas, las ONGD deben recibir dinero del Estado pero el 44% sostiene que deberían sostenerse con sus propios recursos. En los últimos años ha ido creciendo este porcentaje (ha pasado del 21% en 2005 al 44%). 2 3er Estudio sobre donaciones y el perfil del donante en España 2008. http://www.aefundraising.org/upload/00/59/3perfildonante_aefundraising.pdf 3 http://datos.cis.es/pdf/es2864mar_a.pdf