VI. CASOS DE ESTUDIO EXITOSOS DE MOVILIDAD, ACCESIBILIDAD, ESPACIO PÚBLICO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA En el presente capítulo se exponen casos de estudio exitosos de movilidad, accesibilidad y espacio público de diferentes ciudades (Puebla, Ciudad de México, Medellín y Barcelona) donde los proyectos dan prioridad a los modos de traslado no motorizado que incluye a personas con discapacidad motriz y visual principalmente, lo que revitaliza el espacio público donde es evidente la cohesión social. Participación ciudadana es el otro tema que integra este capítulo, debido a que el éxito de los proyectos se debe principalmente al nivel de participación y compromiso por parte de los distintos sectores (público, privado, social y académico) y esto se refleja en el nivel de apropiación, conservación y disfrute que ha demostrado la población hacia estos proyectos. La información que se presenta a continuación, se estructura de la siguiente manera: 1. Se presentan cuatro casos de estudio: caso 1.Ciudad de Puebla, donde se expone el beneficio de las acciones de peatonalización de calles en el Centro Histórico de Puebla y se menciona el programa que fomenta el uso de la bicicleta denominado la gran vía recorre Puebla; Caso 2: Ciudad de México, en el que por un lado, se menciona a la calle Homero de la col. Polanco como uno de tantos ejemplos en la ciudad de cómo se aprovecha el área de camellón para generar una red de movilidad peatonal y en bicicleta, y por otro lado, se expone el recorrido en bicicleta que se realiza en el Paseo de la Reforma; Caso 3. Medellín, en el que mencionan dos ejemplos de espacio público incluyente y accesible: Parque Pies descalzos y Plaza Botero y finalmente se expone el Caso 4. Barcelona con una propuesta similar al proyecto ecobici en México: Bicing, es un proyecto que promueve a partir de una renta anual el uso de la bicicleta como medio alternativo de traslados dentro del centro de la ciudad, se mencionan además distintos ejemplos de espacio vial incluyente en esta ciudad. 2. Se mencionan los diez principios para lograr el desarrollo de ciudades más sustentables y equitativas a partir de resolver problemas de movilidad en la ciudad. 3. Se exponen dos casos exitosos de participación ciudadana: Medellín, Colombia, con el Proyecto Urbano Integral (PUI) y México con el Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2008, la metodología de estos casos de estudio involucran y hacen partícipe a la población. 112
6.1 Caso 1.Ciudad de Puebla. Proyecto: Peatonalización de calles en el Centro Histórico de Puebla; y Programa: La gran vía recorre Puebla PEATONALIZACIÓN CALLES EN EL CENTRO HISTÓRICO DE PUEBLA Los corredores peatonales se integran a las áreas verdes, a plazas, parques, etc. y estos al sistema de transporte público, multiplicando así los sitios de encuentro. Lo que ha generado que el espacio público se transforme y obtenga nuevos usos, se generan además lugares de convivencia, recreación y actividad económica. Foto 30. Calle Juan de Palafox y Mendoza, ampliación de las banquetas que da preferencia al paso peatonal reduciendo el arroyo vehicular. Foto 31 y 32. Calle 3 Oriente tramo 16 de septiembre y 2 Sur, vialidad peatonalizada, donde se puede observar unos estudiantes jugando futbol entre la Catedral y el Palacio Municipal de Puebla. Una muestra de la apropiación e identificación a partir de evitar el paso vehicular. 113
Se observa en la foto 31 y 32 la Calle 3 Oriente ubicada entre el Zócalo y la Catedral de Puebla, dicha vialidad fue peatonalizada, y tal fue el éxito de esta vialidad por la intervención que tuvo, que actualmente es ejemplo de sentido de pertenencia y apropiación, a partir de evitar el flujo vehicular. PROGRAMA: LA GRAN VÍA RECORRE PUEBLA La gran vía recorre Puebla es un programa llevado a cabo cada domingo en las principales avenidas del Centro Histórico de Puebla (Av. Juárez, 13 Sur, Av. Reforma, Av. Juan de Palafox y Mendoza, 4 Norte, 6 Oriente y 8 Norte) para realizar distintas actividades: correr, trotar, caminar o andar en bicicleta. Foto 33 y 34. Av. Juárez, una de las vías principales del Centro Histórico. Fuente: Portal del Gobierno Municipal de Puebla; Puebla, 15 de agosto de 2012. La gran vía recorre Puebla promueve disfrutar activamente los distintos espacios públicos en la zona a través de medios no motorizados como opción de movilidad. Existe otro programa llamado Paseo a ciegas que consiste en paseos guiados para personas con discapacidad visual. 114
6.2 Caso 2: Ciudad de México. Calle Homero, col. Polanco y Paseo de la Reforma Figura 46. Ubicación de la Ciudad de México. CALLE HOMERO, COLONIA POLANCO El aprovechamiento del espacio público de los camellones de la calle Homero en la colonia Polanco, logra que convivan distintos modos de transporte, proporcionando seguridad a los usuarios. En estos espacios se ubican andadores peatonales protegidos por vegetación a los lados que pueden ser utilizados para el paso de bicicletas, son acompañados además por bancas, fuentes y espacios para patinar (ver fotos 35 y 36). Foto 35 y 36 Calle Homero 115
PASEOS EN BICICLETA EN LA CIUDAD DE MÉXICO En la Ciudad de México, se han llevado a cabo diversas acciones para promover el uso de la bicicleta, entre ellos: permitir la entrada de las personas con bicicletas al metro durante los domingos y al metrobús diariamente de 5 a 7 de la mañana y de 10 a 12 de la noche; el préstamo gratuito de bicicletas; y el último domingo de cada mes de 8 a 14 horas, se lleva a cabo un recorrido en bicicleta, caminando, corriendo y patinando por el Paseo de la Reforma, Circuito Interior y algunas calles del Centro Histórico. Foto 37 y 38. Recorrido en bicicleta en Paseo de la Reforma. Este recorrido, principalmente en bicicleta, ha tenido gran éxito entre los habitantes de la ciudad y sus visitantes. Es importante mencionar que durante el paseo se llevan a cabo diversas actividades, principalmente ejercicio al aire libre acompañadas de música, lo que crea un ambiente divertido, festivo, saludable, de encuentro, de convivencia y de integración entre distintos grupos de población, sin distinción alguna. Foto 39. Paseo de la Reforma. 116
Es a partir de estos ejemplos que observamos cómo la movilidad funciona como un elemento de integración social. Foto 40. Bicitaxi de la Ciudad de México. En algunas calles del Centro Histórico de la Ciudad de México se presenta otra opción de modo de transporte que no contamina; práctico, económico y divertido: la bicitaxi (ver foto 40). González y Gómez (2012: 01) mencionan que de acuerdo con datos proporcionados por representantes de organizaciones de bicitaxis, se calcula la existencia de, por lo menos, 50 mil vehículos de ese tipo en la zona conurbada de la ciudad de México, con diferentes modelos, que van desde bicicletas y motocicletas hasta carritos de golf, que transportan a diario cerca de 3.5 millones de personas. 117
6.3 Caso 3. Medellín. Parque Pies descalzos y Plaza Botero PARQUE PIES DESCALZOS Como se observa en las fotos 41, 42, 43, 44 y 45 en la ciudad de Medellín, Colombia, se han generado una serie de espacios públicos que benefician a la población en general, con lugares singulares, recreativos, gratuitos y divertidos, mismos que, además, se han vuelto puntos turísticos y ejemplo para otras ciudades que buscan precisamente la apropiación del espacio y el disfrute que se obtiene en estos lugares. Foto 41 y 42. Parque Pies descalzos ubicado entre Plaza Mayor y el edificio inteligente de Empresas Públicas de Medellín. Foto 43. Fuentes dentro del Parque Pies descalzos frente al edificio inteligente de Empresas Públicas de Medellín. 118
Foto 44 Y 45. Espejo de agua dentro del Parque Pies descalzos. Es importante señalar que estos espacios se encuentran ubicados en nuevas centralidades donde las principales actividades están asociadas a usos de equipamiento, comercio y servicios, en estos espacios públicos se realizan distintas actividades, como las observadas en las fotos antes mostradas. La intención del parque Pies descalzos es precisamente provocar y darle otro sentido a estos espacios, donde se logra una transición de actividades con manifestaciones originales a cualquier hora del día. PARQUE BOTERO O PARQUE DE LAS ESCULTURAS El museo al aire libre expuesto en el centro de la ciudad de Medellín, se exhiben las obras del escultor Fernando Botero originario de Medellín, se distingue por el hecho de poder vivirlo sin límites a diferencia de un museo convencional, lo que lo vuelve más atractivo para toda la población sin distinción de cualquier tipo. Foto 46. Parque Botero. 119
Foto 47. Parque Botero, un museo al aire libre. Otro tema muy importante es la accesibilidad presente en distintos puntos de la ciudad, tal es el caso del metro de la ciudad de Medellín, que, como se observa en las fotos 48 y 49, se ha integrado la infraestructura adecuada que permite el acceso a toda la población sin excepción, además del respeto y labor de los guías ubicados en el metro. Fotos 48 y 49. Accesibilidad y respeto a las personas con discapacidad motriz dentro del metro de Medellín. 120
6.4 Caso 4. Barcelona. Bicing y el espacio vial incluyente. En Barcelona se han llevado a cabo proyectos como el denominado Bicing desarrollado en esa ciudad en el año 2007 y tiene como proóito fomentar el uso de la bicicleta. A partir de la obtención de una membresía anual, las personas pueden disponer de este medio de transporte para desplazarse en tramos cortos dentro de puntos específicos de la ciudad. Foto 50. Biciestación ubicada en calle peatonal del centro de Barcelona a un lado del Palau de la Música. 121
Foto 51. Distribución equitativa del espacio público y foto 52, ejemplo de reducción de sección vehicular para ampliar la sección de los peatones. Como se observa en las fotos 51, 52, 53 y 54, en distintas calles de Barcelona se presentan diversos ejemplos que favorecen la movilidad no motorizada e incluyen a las personas con discapacidad motriz y visual (ver foto 54). A pesar de encontrar calles de altas velocidades (mas de 60 km/h) se tienen las condiciones para que la movilidad peatonal se lleve a cabo con seguridad, comodidad y eficiencia en el desplazamiento, lo que genera un mejor y mayor disfrute de la ciudad. Foto 53. Distribución equitativa del espacio integrando los distintos modos de transporte. Foto 54. En las principales calles del centro de Barcelona se contemplan carriles para tránsito local o para el transporte público, además, el diseño de paradas y banquetas mejoran las condiciones de traslado de las personas con discapacidad motriz o visual. 122
Diez principios para lograr el desarrollo de ciudades más sustentables y equitativas a partir de la movilidad Por otro lado, en febrero del 2011 se llevó a cabo en la Ciudad de México una exposición sobre cómo sería la movilidad en el 2030 y para ello presentaron 10 proyectos que dan solución a los futuros problemas de movilidad en diversas ciudades del mundo, entre ellas: Ahmedabad, India; Budapest, Hungría; Buenos aires, Argentina; Dar es Salaam, Tanzania; Cantón, China; Ciudad de México; Johannesburgo, Sudáfrica; Nueva York; USA; Río de Janeiro, Brasil y Yakarta, Indonesia. Dichos proyectos se desarrollan en función de los 10 principios para la Movilidad Sustentable, establecidos por el urbanista Jan Gehl y Walter Hook, Director Ejecutivo del Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo (ITDP por sus siglas en inglés), dichos principios buscan precisamente lograr el desarrollo de ciudades más sustentables y equitativas: 1. Camina, se menciona la importancia de caminar y los impactos positivos que esta forma de desplazamiento genera en las ciudades. 2. Muévete con tu energía, se promueve principalmente el uso de la bicicleta como una buena alternativa sustentable y saludable. 3. Súbete al autobús, como una opción para el traslado en tramos largos, donde el sistema de Autobuses de Tránsito Rápido (BRT por sus siglas en inglés) es propuesto como una solución viable. 4. Disminuye el uso del automóvil, para evitar problemas ambientales, de salud y el tiempo invertidos en los traslados. 5. Distribuyamos eficientemente las mercancías, mediante transporte menos contaminante, menos ruidoso, horarios adecuados y que garanticen el respeto al peatón y al ciclista principalmente. 6. Mezclemos los usos de suelo, donde se promueve que el uso de suelo sea mixto (uso de suelo comercial en planta baja y habitacional en planta alta, por ejemplo.) 7. Densifiquemos, busca construir aprovechando los espacios baldíos y reciclar construcciones dentro de la ciudad y no en la periferia. 8. Fortalezcamos la cultura local, revalorando la historia, tradiciones y a las personas que le otorgan identidad a las distintas zonas dentro de la ciudad. 9. Conectemos las cuadras, esto se logra mediante el diseño de banquetas que mantienen de forma ininterrumpida su continuidad a lo largo de las vías que atraviesan. 123
10. Hagámoslo durar, mediante materiales de calidad. Los principios de movilidad sustentable antes mencionados privilegian principalmente los traslados peatonales, en bicicleta y en transporte público que como se pudo observar en los casos de estudio exitosos generan procesos de integración social, menor impacto al ambiente y a la salud, entre otros. Por otro lado, estos principios de movilidad promueven el uso de suelo mixto y la densificación para dirigir el crecimiento de la ciudad hacia su interior aprovechando espacios baldíos. Fortalecer la cultura local, es uno de los principios que debe estar presente en todo proyecto de desarrollo urbano, económico, social, cultural, etc. para el fortalecimiento y recuperación de la identidad en la ciudad actual y para configurar un territorio urbano diverso. 6.5 Participación ciudadana. Medellín y México A continuación se presentan ejemplos de dos países latinoamericanos en los cuales, a partir de la participación del gobierno y de la comunidad, se han logrado proyectos de calidad que benefician a la población y mejoran sus condiciones de vida: Colombia y México. En el caso de Colombia, se menciona el Proyecto Urbano Integral (PUI) llevado a cabo en la ciudad de Medellín cuya metodología involucra y hace partícipe a la población; en el caso de México, se exponen los lineamientos y mecanismos de operación del Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2008 llevado a cabo en la Ciudad de México. Medellín Medellín es una ciudad que se ubica al noroeste de Colombia, en ella se llevan a cabo acciones para lograr la transformación de su sociedad, ya que era considerada una de las ciudades más peligrosas del mundo. Su gobierno ha realizado proyectos a partir de tres ejes fundamentales que integran su plan de ciudad: convivencia, educación y urbanización. Para esto, ha creado instituciones que trabajan en estos aspectos, entre ellas está la Empresa de Desarrollo Urbano (EDU), institución encargada de desarrollar proyectos inmobiliarios y urbanísticos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos para transformar la ciudad. Por lo tanto, su labor no es exclusiva en el tema de diseño y ejecución de los proyectos, su labor incluye el gestionar, administrar y promover los proyectos. 124
PROYECTO URBANO INTEGRAL (PUI) Se trata de un instrumento de intervención y transformación urbana que abarca lo social, lo físico y lo institucional, tiene como requisito esencial en sus proyectos la participación social para garantizar su sostenibilidad y durabilidad. Las principales zonas de interés del PUI son las zonas más vulnerables de la ciudad de Medellín. La empresa encomendada para desarrollar el PUI es EDU, quien se encargará del diseño, planeación, organización, administración del recurso e información, contratación y ejecución de las obras. El PUI se desarrolla en tres ejes: Intervención física Coordinación interinstitucional Gestión social En este modelo (PUI), es necesario definir a los actores que participaran en el proyecto: Los actores principales quienes serán beneficiados o afectados: la comunidad Los actores que financiarán el proyecto: el Ayuntamiento de Medellín Los actores que tendrán la misión del acompañamiento social: Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) Asesoramiento Técnico: grupo colegiado Otro elemento indispensable de este modelo PUI es proporcionar los datos del proyecto: 1. Objetivo: se busca principalmente crear organizaciones comunitarias, por lo que se requiere de la capacitación de líderes, actividades informativas para la comunidad con apoyo de los líderes, además del monitoreo y evaluación del proyecto. 2. Es importante mencionar a la población beneficiada. 3. Descripción del proyecto social, en este punto se desarrolla el primero de los tres ejes que rigen el PUI, donde la comunidad participa activamente desde la identificación de los problemas y oportunidades, ideas, elaboración y presentación de propuestas mediante los siguientes mecanismos: talleres, espacios de discusión, intercambio y divulgación. 4. Descripción del proyecto físico, ambiental y ecológico, se desarrollan dos de los tres ejes bajo los cuales se rige el PUI. 125
Intervención física: se refiere a todas aquellas intervenciones físicas como espacio público, vivienda, construcción de edificios y medio ambiente. Intervención institucional: busca que participen, se integren y se consideren todas las dependencias públicas además de buscar alianzas con el sector privado y demás organizaciones involucradas en el proyecto. Metodología: 4 fases para lograr el PUI 1. Planificación: se inicia con el análisis de la ciudad en conjunto para definir el polígono de intervención, se identifican los componentes y se definen qué acciones por parte del gobierno se requieren. 2. Diagnóstico y Formulación: Define el Plan Maestro para la zona, Diagnóstico. Consiste en la identificación de las situaciones que afectan el desarrollo integral de la zona de estudio y sus causas principales, de igual forma se reconocen las oportunidades y potencialidades de la zona. Posteriormente se identifican y articulan los acuerdos, acciones, programas y proyectos que cuenta con presupuesto dentro del territorio y se sistematiza la información para dar paso a la concertación y priorización con la comunidad. La formulación. Donde se define lo siguiente: a) Los objetivos específicos mediante el trabajo coordinado con las entidades municipales, b) se identifican las acciones para cada componente, c) la localización de la intervención, d) el presupuesto, e) los parámetros para la participación comunitaria y f) el cronograma general de ejecución. 3. Desarrollo del proyecto. Refuerza y concluye el diseño urbanístico y arquitectónico continuando así con la gestión, socialización y ejecución. 4. Entrega PUI. Implica la entrega de proyectos a actores identificados como los responsables de la puesta en marcha de estrategias para dar continuidad a las acciones desde el gobierno municipal. 126
DOS PROYECTOS EXITOSOS DEL PROYECTO URBANO INTEGRAL 1. Metrocable Es un proyecto que tuvo sus inicios en 2004 con el propósito de mejorar las condiciones de movilidad de los habitantes con menor poder adquisitivo de la ciudad de Medellín. Este sistema de transporte público ha tenido una gran influencia en contra de condiciones adversas (delincuencia organizada) que habían estado debilitando el tejido social. El sistema de transporte Metrocable, es parte del Sistema de Transporte Masivo de Gran Capacidad de Medellín, integrado por dos líneas del Metro. De ellas, la Línea A (atraviesa de nortesur de la ciudad) y tiene continuidad en el sentido este-oeste mediante un sistema de teleféricos (línea K del metrocable) que atraviesan la zona de barrancas donde se encuentra el sector sur de la ciudad (ver foto 55), es por ello que se establecieron tres estaciones del metrocable para ofrecer una mejor cobertura del servicio. Foto 55. Línea K del metrocable. 127
. Foto 56. Línea K del metrocable. En cuanto a la línea B del metro (pasa del centro de la ciudad al poniente de ésta), continúa por medio de la línea J del metrocable sobre el sector poniente donde también se presentan zonas de barrancas; este sistema de teleféricos cuenta con seis estaciones para ofrecer una mejor cobertura. En su instalación no fue necesaria la afectación de propiedades, ya que consiste en una serie de columnas que a su paso mejoran el espacio público, lo que representa un mayor beneficio para la población. Este es un claro ejemplo de cómo la movilidad puede generar inclusión social, unir barrios separados por la inseguridad, desarrollar sentido de pertenecia, generar espacios vivibles, etc., en zonas habitacionales donde vive la población más pobre de la ciudad y transformar condiciones de violencia, marginación y exclusión en un tejido social sólido e incluyente, apartir de un proyecto de movilidad. Por otro lado, en las comunas 1 y 2 (ubicadas en sectores de bajos recursos) donde comunica la línea K del metrocable, se realizó un centro comunitario (Parque Biblioteca España), lo que ha ofrecido multiples beneficios a la población, como el que los niños, jóvenes y adultos tengan un lugar donde ir a divertirse, realizar las tareas escolares y es una fuente de trabajo para la población de esta zona, además de volverse un punto turístico. 128
2. Escaleras eléctricas Es una obra interesante de gran beneficio social, ubicada en la Comuna 13 denominada Las Independencias I (también representa un sector de bajos recursos), en este sector se ubican los principales grupos de delincuencia organizada: los Comandos Armados del Pueblo (CAP); además de esto, es una zona de barrancas por lo que la traza urbana es irregular y de difícil acceso. Por lo anterior, se instaló un sistema de escaleras eléctricas al aire libre en seis tramos, es gratuito y para beneficio de una comunidad de 12 mil habitantes aproximadamente. Foto 57. Niños de las comunas del poniente de Medellín esperando la colocación de una parte de las escaleras eléctricas. Fuente: Foto de Elizabeth Jiménez; Colombia; 20 de septiembre del 2012. Fue precisamente a partir de la metodología del PUI, que los pobladores priorizaron como problema urgente a resolver el tema de la movilidad, ya que tenían que subir y bajar varias veces al día, aproximadamente 380 escalones para llegar a esta zona. Foto 58 y 59. El nuevo paisaje con la colocación de las escaleras. Fuente: EFE; Colombia; 20 de septiembre del 2012. 129
Esta obra al igual que el Metrocable, a su paso ha mejorado el espacio público existente con equipamiento con las mismas características que en otras zonas de un nivel adquisitivo alto, lo que ha provocado que la gente cuide estas instalaciones. México PROGRAMA COMUNITARIO DE MEJORAMIENTO BARRIAL 2008 El Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2008 (PCMB) fue puesto en marcha por la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Distrito Federal además de otras instituciones involucradas: Secretaría de Obras y Servicios, la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, el Programa de Mejoramiento de Vivienda del Instituto de Vivienda del Distrito Federal y la Subsecretaría de Participación Ciudadana. Tiene por objetivo facilitar a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en el mejoramiento de los espacios públicos de sus comunidades (PCMB, 2008). Conceptos básicos de los que parte el PCMB El mejoramiento integral de las condiciones de vida de la población a escala barrial, lo que no deja de lado el contemplar acciones a nivel ciudad y Área Metropolitana de la Ciudad de México. Promueve la colaboración y corresponsabilidad entre el gobierno y sociedad mediante nuevas formas de participación ciudadana para solucionar los problemas y necesidades de la comunidad. Promueve una nueva forma de hacer ciudad desde una perspectiva más inmediata, autogestiva, local y propia. La participación ciudadana para el mejoramiento barrial tiene como base el reconocimiento de los Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales. El sector público debe tener una actuación rectora, normativa y de acción directa. Se debe poner a disposición de los ciudadanos parte del presupuesto social para la realización de proyectos colectivos necesarios y autorizados por su comunidad. 130
Estructura organizativa del PCMB Secretaría de Desarrollo Social Es responsable de emitir la convocatoria para participar en el concurso público de selección de los PCMB; se encarga además de recibir los proyectos comunitarios, convoca al Comité Técnico Mixto, para calificar los proyectos que son aprobados y rechazados; imparte capacitación; integra los expedientes de todos los planes presentados; gestiona los recursos económicos; verifica el destino de la inversión de los recursos y asesora a los comités vecinales durante todo el proceso de realización del proyecto autorizado. Comité Técnico Mixto Integrado por diversas secretarías: Medio Ambiente, Desarrollo Urbano, Instituto de Vivienda, de Cultura, además de integrantes de la sociedad civil y especialistas en los temas del desarrollo social y el desarrollo urbano participativo. Subsecretaría de Participación Ciudadana Encargada de coordinar y avalar la realización de las Asambleas Vecinales que aprueban o rechazan el proyecto, así como la elección de los Comités de Administración y Supervisión. Asesores Técnicos Asesores contratados directamente por la comunidad, son los profesionales encargados de garantizar que las soluciones técnicas asignadas sean adecuadas para las solicitudes planteadas, dar seguimiento a la realización de la obra y elaborar el reporte final de los planes. Lineamientos y mecanismos de operación del PCMB Los lineamientos y mecanismos de operación del PCMB son los siguientes: el primer paso es emitir una convocatoria a la sociedad civil para participar en el concurso de selección de proyectos comunitarios de mejoramiento urbano específicamente en pueblos, barrios, colonias, y unidades habitacionales del Distrito Federal, se menciona en este documento que deben ser proyectos con particular atención en aquellos lugares que presentan altos grados de conflictividad social, deterioro urbano o marginación (PCMB, 2010:01). 131
Contenido de los proyectos de plan comunitario de mejoramiento barrial Datos generales: nombre del plan, delegación, unidad territorial, organización civil, entre otros. Delimitación territorial del plan que se propone ejecutar. Diagnóstico socio-territorial. Objetivo del plan: general y particular. Características fundamentales del plan. Viabilidad del plan en materia de desarrollo urbano, social, protección o mejoramiento del medio ambiente. Programa arquitectónico del plan. Descripción del proceso de planeación participativa, los resultados obtenidos y cómo se incorporaron al proyecto. Acciones necesarias para la ejecución del plan. Presupuesto tentativo, donde se debe cotizar de la mejor manera posible ya que no debe salirse de lo estipulado en el Tabulador General de Precios Unitarios de la Secretaría de Obras y Servicios del D.F. Calendario de trabajo tentativo. Metas que persigue el plan. Indicadores de impacto y de gestión que pretende cubrir con el plan. Cómo se pretende evaluar el plan. Recepción y selección de proyectos En cuanto a la recepción y selección de proyectos, se aceptan los proyectos que cumplan con los siguientes aspectos: factibilidad; transparencia en cuanto al tema de situación jurídica de predios e inmuebles; garantía sobre la prestación del servicio; cohesión comunitaria y nivel de participación ciudadana (PCMB, 2010). Monto de los proyectos aprobados Los proyectos a financiar pueden obtener desde $500 mil pesos y hasta $5 millones de pesos, de acuerdo a su naturaleza y a la suficiencia presupuestal del propio programa (PCMB, 2010) 132
Lo relevante de este programa es que los proyectos son sometidos a concurso frente a una asamblea vecinal que asiste en un primer momento para la votación y en un segundo momento a la conformación de los comités de Administración y Supervisión quienes, para un mejor desempeño, toman un curso para el manejo, administración, control y comprobación de los recursos destinados para cada plan. Foto 60. Participación comunitaria. Fuente: Programa Comunitario de Mejoramiento Barrial 2008 133
6.6 Conclusiones A partir de los casos de estudio presentados se comprueba que el dar prioridad a la movilidad no motorizada genera procesos de integración social, donde el espacio público juega un papel trascendente para fortalecer y consolidar los procesos de cohesión social a partir de acciones como permitir el libre acceso del público en general para que estos le otorguen su propio sentido y significado al lugar mediante elementos que permiten el contacto directo y la interacción de las personas en estos espacios, donde elementos como el agua (fuentes o espejos de agua en el espacio público) logran una diversidad de manifestaciones de todas las edades a cualquier hora del día, estas propuestas no son exclusivas para un determinado sector del territorio urbano, la idea es la multiplicación de estos en la ciudad lo que va a contribuir a configurarla como accesible, incluyente, diversa y colectiva. Con los casos exitosos antes mencionados podemos concluir que distintas ciudades del mundo han tomado conciencia de los grandes beneficios que una ciudad sustentable e incluyente representa a nivel social, económico, salud pública, ambiental, entre otros. Es por ello que se han establecido principios para lograr el desarrollo de ciudades más sustentables y equitativas a partir de la movilidad, como los que establece Jan Gehl y Walter Hook donde se propone principalmente el uso de otros medios alternativos de traslados dentro de la ciudad (peatonal y bicicleta) para lograr: cohesión social, mejora las condiciones de vida, integra espacios separados por la inseguridad, desarrolla sentido de pertenencia, generar espacios vivibles, genera menor impacto al ambiente y a la salud, sin embargo estos principios no son exclusivos del tema de movilidad ya que entre otras cosas promueven el uso de suelo mixto y la densificación para dirigir el crecimiento de la ciudad aprovechando los baldíos a su interior. Finalmente se plantea un principio de movilidad relevante: fortalecer la cultura local, para precisamente revalorar, recuperar, revitalizar los distintos espacios que integran e identifican el territorio urbano diverso. 134