Calidad del aire en el Perú Gina Lombardi Valle 15 de Setiembre de 2006
Avances en la Gestión de la Calidad del Aire
A I R E Normatividad: Proyecto de Ley de Aire Limpio rticular las políticas de Gobierno dentificar y asignar competencias y funciones en los sectores esponsabilizar a los emisores de contaminación stablecer mecanismos para el financiamiento de la gestión del recurso aire Proyecto multipartidario, opinión de consenso entre MEF y CONAM incluye Programa Nacional de Calidad del Aire y Cambio Climático
Normativa: ECAs y LMPs PROGRAMA ANUAL 2005-2006 RESPONSABILIDADES Valor ECA Anual Plomo (DS 069-2003-PCM) Valor de ECA Sulfuro de Hidrógeno (propuesta) LMPs emisiones electricidad (propuesta) LMPs calderos industriales (propuesta) LMPs emisiones hidrocarburos (DS 015-2006-EM) LMPs vehículos (DS 047-2002-MTC) LMPs vehículos menores (propuesta) CALIDAD DEL AIRE
Reducción del azufre en combustible diesel Aprobación del D.S. 025-2005-EM que establece la reducción del azufre a niveles de 50 ppm frente a los 5000 ppm existentes en la actualidad para el 2010. Ley 28694 que establece readecuación del Impuesto Selectivo al Consumo en función del índice de nocividad de los combustibles promoviendo el gas natural (2008-2016)
Desarrollo de capacidades: GESTAs Piura Iquitos Instituciones locales fortalecidas en: Gestión de la calidad del aire: Diagnósticos de línea base Planes de acción Chiclayo Trujillo Chimbote Lima-Callao Pisco Cerro de Pasco Huancayo La Oroya Cusco Arequipa Ilo Temas específicos: Modelos de calidad del aire Calculo de emisiones Monitoreo de tubos pasivos Impactos de la contaminación del aire en la salud 3 Cursos de Especialización en Gestión de la calidad del aire y Cambio Climático realizados
Chiclayo Trujillo Chimbote Pisco Huancayo La Oroya Arequipa Cusco Redes de monitoreo Estudios de saturación: Monitoreo con tubos pasivos Contaminantes medidos NO2, SO2, O3, H2S Propuesta de redes de monitoreo locales. 7 ciudades Propuesta de red regional: La Oroya y ámbito de influencia Monitoreo Automático: PM- 10 Arequipa, Lima, Chimbote NO2 Cusco Monitoreo Mecánico: PM- 10 Chiclayo, Cusco, Pisco, Trujillo Monitoreo tubos pasivos: NO2, SO2, O3 Huancayo NO2, SO2, H2S, O3 Chimbote
Iquitos Piura Chiclayo Trujillo Chimbote Cerro de Pasco Lima-Callao Huancayo La Oroya Pisco Arequipa Ilo Cusco Planes de acción Diagnósticos de línea base al 90% (01) Inventarios de emisiones Evaluación de la calidad del aire Estudios de impacto en salud Planes elaborados (05) Medidas: Sistema de información local Calidad del aire (Redes) Inventarios de emisiones Vigilancia epidemiológic Implementación de Revisiones técnicas Mejorar sistemas de transporte público Control de emisiones Planes aprobados (07) Red de monitoreo Revisión de emisiones vehiculares Ordenamiento de transporte público
Planes de contingencia Estados de alerta: DS 009-2003-SA (DIGESA) Directiva (CONAM) aprobada Plan contingencias La Oroya aprobado Plan contingencias Arequipa por aprobar Tipos de emergencia: Cuidado Peligro Emergencia Aprobado (01) En revisión (02) En elaboración (01) DOE RUN SOUTHERN Macroemisores: Responsables de la emisión de los contaminantes Se les asignan responsabilidades para con la ciudad y la población Macroemisores notificados : DOE RUN SOUTHERN PERU
Monitoreo de la calidad del aire RED EN LIMA - CALLAO Diseño de Red de monitoreo en Lima Callao Futura implementación de estaciones base (PROTRANSPORTE) Donación de equipos de PM2.5 en Lima Callao (DIGESA) Análisis de instituciones para el manejo de la red de monitoreo Criterios para ubicación de estaciones (sistema de alertas)
Combustibles y Calidad del aire
Situación actual Diesel con 50 ppm a partir del 1-1-2010 Prohibida importación de diesel con niveles de azufre superiores a 2500 ppm Prohibido el diesel con mas de 5000 ppm de S Resultado de la campaña hoy existe disponibilidad de diesel con 500 ppm de azufre en algunos grifos de Lima Nueva NTP peruana para combustibles diesel Aceptada propuesta de CONAM para tributación de combustibles (más limpios deben pagar menos impuestos) Ley 28694
Índice de Nocividad de Combustibles Decreto Conam 018-2005 40% +3% 57% Consumo en transporte Combustible Gas Natural Comprimido (GNC) Gasolinas con etanol Gas licuado de petróleo (GLP) Gasolina 84, 90, 95, 97 Diesel 2-S50 Diesel 2-S350 Diesel 2- S500 Kerosene Diesel 2-S2500 Turbo Diesel 2-S5000 Diesel 2-S10000 Petróleo industrial No.4 Petróleo industrial No.5 Carbón Petróleo industrial No.6 Índice de nocividad 1,00 1,45 1,45 1,55 2,58 2,76 2,84 3,80 4,04 4,38 5,53 8,51 9,90 12,98 16,42 22,22 Fuente: CONAM 2005
Campaña Yo Voto por el Aire Limpio
Valor Económico Total por Contaminación, Lima 2005, PTS y PM10 Nº de Muertes: 6 064 ESCENARIO ACTUAL Admisiones Hospitalarias: 2 688 Valor Total - CH US$ 295 286 771 Valor Total - DAP: US$ 3 642 008 371 ALCANZANDO ECA NACIONAL Nº de Muertes: 2 688 Admisiones Hospitalarias: 1 370 Valor Total - CH US$ 127 764 888 Valor Total - DAP: US$ 1 572 639 088
Monitoreo de la contaminación Acciones desarrolladas
Acciones desarrolladas Difusión (radio, TV)
Acciones desarrolladas Votación
Resultados Población sensibilizada Cobertura del tema de calidad de aire a nivel nacional por medios televisivos, radiales, escritos (RPP, Canal N, El Comercio) 30 000 votos en cedulas recibidos 5 000 votos via web Propuesta de elaboración de un documental sobre calidad del aire.
Resultados de PM-10 en la Av. Abancay 200 Concentraciones Diarias de PM-10 Estación Av. Abancay 07 de Mayo al 30 de Julio 2006 Concentración, ug/m3 180 160 140 120 100 80 60 40 87 119 156 161 157 117 131 148 164 107 123 107 153152 129 134 140 165 149 119 149 136 127 160 111 146 81 104 144 117 123 134 170 121 124 112 107 97 99 91 86 86 41 73 88 86 Estándar Nacional: 150 ug/m3 116 120 110 99 104 111 117 106 104 76 89 93 66 48 72 20 0 07 Mayo 09 Mayo 13 Mayo 17 Mayo 20 Mayo 22 Mayo 24 Mayo 26 Mayo 28 Mayo 30 Mayo 01 Junio 04 Junio 06 Junio 08 Junio 15 Junio 20 Junio 22 Junio 26 Junio 30 Junio 02 Julio 04 Julio 06 Julio 08 Julio 10 Julio 12 Julio 14 Julio 16 Julio 18 Julio 24 Julio 28 Julio 30 Julio NOTA: Los días que no se encuentran en el gráfico no alcanzaron el mínimo número de registros diarios para estimar el promedio 24 horas, que debe ser el 75% del día, es decir 18 horas.
200 175 150 125 100 75 50 25 0 Resultados de PM-10 en la Av. Abancay Comparativo de Concentraciones de PM-10 Perú, Chile y México Quincena del 15 al 30 de Julio 2006 146 Estándar PM-10: 150 ug/m3 123 122 117 111 111 106 104 105 99 93 89 76 72 66 50 48 41 44 35 36 36 26 25 24 26 s/d s/d s/d s/d Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México Lima Santiago Ciudad de México 15 Julio 16 Julio 17 Julio 18 Julio 23 Julio 24 Julio 25 Julio 28 Julio 29 Julio 30 Julio Concentración, ug/m3
Próximos pasos en calidad del aire y cambio climático 2006 2010
Principales Fuentes de Emisiones de Gases a nivel Nacional, Inventario Integrado del 2000 Fuente CO2 SO2 NOx CO Pb % de las emisiones de energía y procesos industriales Transporte* 31 3 67 70 0.3 Transformación y conversión de energía* 10 2 5 0.2 0 Industria* 10 2 2 0.2 0 Pesca* 7 2 10 0.4 0 Producción de metales (proceso) 18 82 1 13 97 Energía total* 76 10 90 86 0.3 * emisiones provenientes de la quema de combustibles en estos sectores.
Alternativa de solución: Mejorar calidad de combustibles 50 ppm o menos de azufre en el diesel Reducción del benceno (cancerígeno) en las gasolinas Aplicar ley de biocombustibles Promover el uso de GNC en la industria y transporte público principalmente PTS Sin promoción Sin promoción del GN del GN Con promoción del GN Con promoción del GN
DE LA PROMOCIÓN A LA ACCIÓN PROMOCIÓN DEL GN Introducir GN para reducir contaminación del aire y consecuencias en la salud. Diversificar matriz energética: GN Cartera de proyectos MDL asociados a la introducción del GN. Promover la introducción del GN en otras áreas del país. ACCIÓN PRO GN 1. LMPs para Transporte, Calderos, Hidrocarburos y Centrales Térmicas 2. Incentivos combustibles más limpios: Índice de Nocividad Combustibles Impuesto al rodaje diferenciado y aplicado a todos 3. Incentivos cumplimiento de LMPs: Aplicación de MDL sectoriales Implementación de Comercio de Emisiones Esquemas de Financiamiento
Medidas del Programa Nacional de Calidad del Aire 1. Medidas de Planificación y fiscalización 2. Medidas para la reducción y control de emisiones 3. Medidas para el fomento de la investigación científica aplicada y capacitaciones especializadas 4. Medidas para difundir la información y fomentar la participación ciudadana 5. Medidas para financiar el programa 6. Medidas para el seguimiento y ajuste del programa