EL MODELO DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DEL FOSIS Ingresar título de la Claudio Storm Quinteros Director Ejecutivo Fondo de Solidaridad e Inversión Social - FOSIS Chile presentación aquí
Contexto de la cooperación internacional de Chile La política social es parte de la estrategia de política exterior de Chile desde 1990, y con más énfasis desde 2006 1990: se crean las instituciones públicas para la implementación de programas sociales y la gestión de la cooperación internacional del país: Ministerio de Planificación (MIDEPLAN) Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) A inicios de la década del noventa, se crean los FIS en la región y nace la Red Social de América Latina y El Caribe (REDLAC), al alero de la OEA, organismo multilateral que agrupa a todos los Fondos de Inversión Social (FIS) de la región y promueve la cooperación horizontal entre los países 2001: se crea el Departamento de Cooperación Internacional de FOSIS, cuyo principal objetivo es gestionar cooperación en beneficio de la institución y del país A partir de 2005, FOSIS comienza a otorgar cooperación a otros países en materia de protección social
Organigrama MIDEPLAN FOSIS (Dirección Ejecutiva) MINREL AGCI Fuentes Internacionales (AECID, NZ,GTZ, Australia, JICA, UE, CIDA, USAID, BID, otras) Fuentes Internacionales (GTZ, País Vasco, JICA, UE, OEA, CIDA, AECID, BID, Banco Mundial, otras) Depto. Cooperación Internacional Depto. Cooperación Técnica para el Desarrollo Depto. Cooperación Bilateral y Multilateral
El Departamento de Cooperación Internacional y RRII Depende de la Dirección Ejecutiva del FOSIS Compuesto por tres profesionales con amplia experiencia y formación en cooperación internacional y una asistente Las profesionales se manejan fluidamente en los idiomas más relevantes para la cooperación: español, inglés, alemán y portugués Las actividades principales del equipo son: Adriana Lagos, Jefa de Departamento: supervisión y orientación de todas las negociaciones con las fuentes y del diseño de los programas de cooperación Petra Albütz, Coordinadora de Programas: cooperación bilateral y triangular con Alemania (GTZ), OEA Caribe y Canadá (TRU) Leana Mayzlina, Coordinadora de Programas: cooperación bilateral y horizontal con España, el País Vasco (Bidasoa Activa) ; coordinación de la gestión interna del Departamento Gabriela Bórquez, Asistente: correspondencia, gestión administrativa del Departamento Trabaja estrechamente con profesionales altamente calificados de todas las regiones del país y otras instituciones
Países receptores de la cooperación de FOSIS Son priorizados por el lineamiento de la política exterior del país (Ministerio de RREE y AGCI): Países vecinos y otros países de Sudamérica Países de Centroamérica y del Caribe Países de África y otras regiones del mundo Desde 2006, FOSIS ha cooperado con: Perú, Bolivia, Colombia, El Salvador, Honduras, Brasil y Paraguay (Cooperación Sur-Sur) República Dominicana, CARICOM, El Salvador, Mozambique (Cooperación Triangular) Sudáfrica, Costa Rica, China, Marruecos, Rumania, Kenia, Venezuela, EEUU, Argelia, Uruguay, Ecuador, Argentina, Zambia (Delegaciones y Exposiciones Internacionales)
Mecanismos de identificación para los programas de cooperación Respecto a las demandas de cooperación: AGCI realiza regularmente reuniones mixtas con los representantes de todos los países demandantes Estos representantes vienen de los llamados puntos focales, instituciones homólogas de AGCI en los países (por ejemplo Agencias de Cooperación o Departamentos de los Ministerios de Relaciones Exteriores) FOSIS también recibe directamente demandas de cooperación a través de la REDLAC y, más recientemente, de la Red Interamericana de Protección Social (RIPSO) Respecto a las ofertas de cooperación: AGCI realiza regularmente reuniones mixtas con los representantes de los países que otorgan cooperación (donantes) FOSIS también negocia directamente con las fuentes internacionales en el caso de la cooperación triangular
Etapas Preliminares para Gestionar la Cooperación en FOSIS Proceso cronológico El Depto. de Cooperación Internacional de FOSIS recibe la demanda a través de AGCI, REDLAC o RIPSO 1 2 FOSIS analiza la demanda en cuanto a contenidos y RRHH con la Subdirección de Gestión de Programas Entrega de propuesta a Dirección Ejecutiva para definir la prioridad política de la transferencia 3 Consenso sobre el contenido Criterios del país solicitante Criterios de FOSIS Definición de la población objetivo Definición de Contrapartes técnicas permanentes Grado de estandarización del objeto a transferir Grado de éxito en Chile Evaluación y definición de costos y factibilidad de implementación del programa a futuro Herramientas para la transferencia Modelo de Gestión Sistematización de la Oferta Programática de FOSIS Módulos de Aprendizaje Disponibilidad de RRHH para la transferencia Capacidad de llegar a resultados concretos y medibles
El Modelo de Cooperación Internacional de FOSIS 1. Etapas del proceso de la transferencia técnica 2. Contenidos de la transferencia 3. Actores en el modelo de cooperación 4. Módulos de transferencia
Etapas del Proceso de la Transferencia Técnica Solicitud y análisis Planificación interna Ejecución del programa Evaluación Propuesta de una Matriz de Actores y actividades por etapa Período promedio de los programas: 1-2 años
Contenidos de la transferencia técnica Herramientas (Ej: Monitoreo & Evaluación de programas sociales a FISDL/El Salvador) Metodologías y Formación (Ej: Puente en El Caribe; Formación a Mozambique) Modelos (Ej: Puente en El Caribe) Programas (Ej: Empleabilidad Juvenil a Rep. Dominicana)
Actores en el proceso de la transferencia técnica Dirección de FOSIS: determina la línea estratégica Socio estratégico: apoya técnicamente el proceso (Ej. OEA) Departamento de Cooperación Internacional: articula y negocia con las fuentes Socio financiero: otorga los recursos monetarios (Ej. GTZ) Subdirección de Programas de FOSIS: propone el personal, define los contenidos de la transferencia Socio técnico: institución contraparte del país solicitante (Ej. FISDL/El Salvador)
El Modelo de Cooperación Internacional Socio estratégico (AGCI, OEA, etc.) Socio financiero (CIDA, GTZ, etc.) Socio técnico (institución del país contraparte) Cooperación Internacional FOSIS Subdirección de Programas FOSIS Autoridad de la institución contraparte Jefe Técnico del Proyecto FOSIS Consultora de Apoyo Local Jefe Técnico del país contraparte Tutor A Tutor B Tutor B del país contraparte Tutor A del país contraparte Apoyos institucionales (Comunicaciones, Informática, etc.) Apoyos de la institución contraparte
Los Módulos de Aprendizaje Maletín de Herramientas para los Tutores que realizan la transferencia técnica Módulo Base: Preparación Módulo 1: El marco de la intervención Módulo 2: Estrategias de trabajo Módulo 3: El diseño de programas Módulo 4: La adaptación cultural
Exitosos casos de transferencia técnica realizada por FOSIS Puente en El Caribe 2007-2010 Empleabilidad Juvenil en Rep. Dominicana 2007 2010 Formación Social en Mozambique 2008 2010
Evaluación de la cooperación internacional otorgada Aunque todavía no se dispone de un sistema de evaluación diseñado, FOSIS ha realizado algunos pasos iníciales: Cooperación Triangular con Alemania (GTZ) Contratación de expertos para acompañar el proceso de evaluación de la cooperación en El Salvador y Honduras Desarrollo de indicadores por el Banco Interamericano (BID) para evaluar la cooperación con República Dominicana Contratación de Consultoras locales que monitorean el proceso de cooperación (en la cooperación con Mozambique y el Caribe) Cooperación Bilateral con Canadá (TRU) Aplicación de encuestas y reunión de evaluación ex-post con los actores involucrados Es muy deseable llegar a los mecanismos de follow-up que tienen agencias de desarrollo renombradas (GTZ, JICA, etc.) o los organismos multilaterales (BID, Banco Mundial, etc.), y etapa a trabajar en los futuros programas de cooperación.
Muchas gracias