Los medios de comunicación en campaña electoral. Cobertura de las elecciones autonómicas de 2011 en la prensa canaria Alberto Javier Báez García 1, albertojavierbaez@gmail.com Universidad de La Laguna Resumen: Las Elecciones Autonómicas de 2011 dieron lugar a la primera victoria del Partido Popular (PP) en una convocatoria de este tipo, superando a Coalición Canaria (CC) que lideraba el Gobierno de Canarias y al Partido Socialista Obrero Español (PSOE) que fue la fuerza política más votada cuatro años antes. En esta ponencia se analiza el contenido de la prensa de las islas, durante las dos semanas de campaña electoral para percibir las diferencias entre cada uno de ellos, así como las noticias mostradas más relevantes y la cobertura de la campaña electoral. Palabras clave: Parlamento de Canarias, elecciones, prensa canaria, cobertura electoral 1-Introducción La prensa y los medios de comunicación han evolucionado junto a los nuevos métodos de campaña electoral. La presa canaria no ha sido ajena a ello, y las formaciones políticas desean estar presente en ella de cara a transmitir su mensaje al electorado. En esta ponencia se realiza un análisis de contenido de la prensa canaria para conocer la temática de las noticias mostradas en la campaña electoral de mayo de 2011 sobre las elecciones autonómicas al Parlamento de Canarias. Se atiende a Canarias 7, Diario de Avisos, El Día y La Opinión de Tenerife. En cada uno de ellos se contempla los temas de 1 Doctor por la Universidad de La Laguna. Master Oficial en Desarrollo Regional y Empleo. Licenciado en Sociología. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 1
campaña, los protagonistas de los mismos y los dirigentes y partidos con mayor presencia en los mismos. Todo ello, junto con un repaso de la evolución de las campañas electorales y los medios de comunicación. 2-Los medios de comunicación en campaña electoral. La prensa Los partidos políticos y formaciones en general, afrontan unas elecciones pasando por el periodo denominado como campaña electoral. En España la duración del mismo es de 15 días justamente anteriores al día de votación y día de reflexión, y en el mismo, las formaciones políticas realizan actuaciones para la captación de sufragios. Como herramienta para recabar el mayor número de votos, los partidos políticos se movilizan de la mejor manera posible según sus posibilidades para conseguir los objetivos previamente definidos. Hay que señalar que en el periodo oficial de campaña electoral, se edita publicidad electoral y se difunden propuestas del programa electoral para reforzar la captación de votos y consolidar los apoyos ya recibidos. Para trasladar propuestas e ideas las formaciones políticas, deben estar presentes en los medios de comunicación como canales de comunicación con el electorado. La atención a la prensa y a la televisión es preferente en la campaña dado que permite la comunicación con amplios grupos de votantes sin gran esfuerzo por parte de la formación política en cuestión. Poco a poco, en función de los cambios que han tenido las formaciones políticas, en las campañas electorales se han ido incorporando nuevas herramientas. Dicha evolución electoral, no es homogénea dado que en diferentes estados los cambios se han centrado en unos temas y no en otros. Mazzoleni siguiendo a Pipa Norris (2000) apunta, en concreto, a un cambio progresivo electoral desde la campaña electoral premoderna, hasta la actualidad donde predominan campañas posmodernas. En un primer momento, con los partidos de notables y los posteriores partidos de masas, durante el siglo XIX hasta mediados de siglo XX la campaña electoral premoderna se apoyó en una relación directa con el electorado, fundamentada en la publicidad electoral propia generando campañas breves con una relevancia del partido sobre los candidatos. Con la llegada de la televisión, ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 2
desde los años sesenta hasta los años ochenta, y el partido atrápalo todo o catcht all party el periodo de campaña se extiende, logrando mayor importancia los candidatos sobre el partido respectivo. El auge de la televisión supone, así mismo que la comunicación electoral entre partidos y electores venga influenciada en gran medida por las apariciones y actuaciones en la televisión. En la actualidad con la relevancia del partido cartel, la campaña electoral postmoderna, que se desarrolla a partir de los años noventa se basa en la profesionalización electoral que aumenta en comparación con periodos anteriores. Así mismo, el mensaje se diversifica para llegar a numerosos públicos objetivos, desarrollado nuevas herramientas electorales gracias a internet, dentro de una campaña electoral permanente 2. Tabla 1: Evolución de las campañas electorales, según Mazzoleni Fase Premoderna Moderna Posmoderna Sistema de la Centrada en los Centrada en la Multitud de comunicación partidos televisión canales y de política medios Estilo de Mensajes comunicación predominante partidistas Medios Prensa de partido, carteles, publicidad en los periódicos, programas de radio Medio publicitario Propaganda predominante impresa, carteles, octavillas, mítines Sound-bites, Fragmentación construcción de la imagen Programas televisivos Televisiones de información locales o de (telediarios, especiales) nicho, tradicional correo o correo electrónico Anuncios televisivos, Anuncios grandes carteles dirigidos a convencer, telemarketing, 2 MAZZOLENI, G. (2010) La comunicación política. Madrid. Alianza Editorial. p. 146-148 ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 3
Dirección campañas Paradigma predominante Duración Liderazgo partido de Dirección interna, asesores y expertos externos internet Unidades especializadas y asesores especializados Lógica de partido Lógica de medios Lógica de Campaña breve y ad hoc Campaña larga marketing Campaña permanente Gasto electoral Contenido En aumento Muy elevado Electorado Comportamiento estable relacionado las con diferencias sociales y de grupo Erosión de la fidelidad / identidad partidista y volatilidad creciente Fuente: (Plasser y Plasser, 2002: 6) en (Mazzoneli, 2010: 148). Voto basado en los issues y volatilidad En la actualidad la televisión es el gran canal de transmisión de mensajes electorales, pero la prensa también tiene un papel relevante frente a otras posibilidades como la publicidad electoral. Como acontecimiento a narrar la prensa se ocupa de las noticias de ámbito político y de manera especial en periodo de campaña ocupa un lugar preferente en su interior. Conocedores de ello, las formaciones políticas les dedican gran atención, para que sus actuaciones tengan la difusión deseada y sus propuestas sean transmitidas al mayor número de votantes. En la prensa, figuran noticias, entrevistas, reportajes y la mencionada publicidad electoral. En este sentido, a parte de la cobertura ya realizada, de acuerdo a los momentos de mayor venta de prensa y en las páginas más relevantes se sitúan numerosos anuncios electorales contratados por las formaciones políticas para dar un impulso a determinadas actuaciones, así como a la visibilidad de candidatos junto a los influyentes lemas electorales. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 4
La mayor importancia de los medios de comunicación, es consecuencia de que los partidos, los candidatos y los votantes son cada vez más dependientes de la mediatización que de la campaña hacen los medios de comunicación. Al tiempo, los partidos son cada vez menos eficaces como vehículos de transmisión de la información política, a través de la cualquiera de las actividades que realizan 3. De la misma manera, los medios audiovisuales son, al menos hasta ahora, los principales canales para difundir el mensaje electoral. ( ) La televisión es el gran canal por donde fluye el mayor torrente de comunicación que llega a los ciudadanos 4. A pesar de lo resaltado en cada tipo de elección la importancia de los medios de comunicación es variable. En elecciones generales la presencia de los mismos es determinante, mientras que en elecciones locales tienen menos peso en los electores, aunque siguen siendo relevantes dependiendo del tamaño del municipio dado que pueden ganar fórmulas de promoción del voto como el puerta a puerta u otras herramientas. Entre todo ello, las formaciones políticas acuden ante los medios no sólo a transmitir sus mensajes, sino a tratar de marcar la pauta en la agenda política, agenda setting, por medio de la cual una formación política marca las principales noticias y acontecimientos en la campaña y el resto de formaciones responde y continua con los temas marcados con anterioridad en contraposición con sus propios planteamientos. En este sentido, la prensa puede resaltar determinados temas en la campaña frente a otros, y los electores darán mucha más importancia a un comentario favorable de <<su>> periódico acerca de un político que al editorial de ese mismo político en un periódico partidista, recibido en su buzón sin haberlo solicitado 5. Según Echart, la prensa en la cobertura de la campaña electoral puede optar por facilitar que la agenda política la marquen las formaciones políticas o sean los ciudadanos 3 CRESPO, I, MARTINEZ, A. y OÑATE, P. (2005) En campaña! Partidos, medios de comunicación y electores en las Elecciones Generales de 2000, en LLERA, F. y OÑATE, P. Política comparada. Entre lo local y lo global. Madrid. CIS. p. 50-51. 4 LAGUNA, A. (2010) Las claves del éxito político. Por qué votan los ciudadanos? Barcelona. Ediciones Península. p.130. 5 MAAREK, P. F. (2009) Marketing político y comunicación. Claves para una buena información política. Barcelona: Paidós. p. 192. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 5
a través de sus inquietudes y planteamientos los que participen en los temas más relevantes del periodo electoral para que los partidos les planteen su punto de vista y solución posible 6. 3- Las Elecciones Autonómicas de 2011. Situación y resultados Tabla 2: Resultados electorales de las elecciones al Parlamento de Canarias Formación política 1983 1987 1991 1995 1999 2003 2007 2011 PSC-PSOE 27 21 23 16 18 17 26 15 AP / PP 17 6 6 18 16 17 15 21 CDS 9 13 7 - - - - - AM 2 3 2 - - - - - UPC-AC / AC-INC 2 2 - - - - - - AGI 1 - - - - - - - PCC-PCE / ICU 1 2 - - - - - - AHI / CC-AHI 1 2 1 1 2 2 2 1 AIC - 11 16 - - - - - ICAN - - 5 - - - - - CC / CC-PNC / CC- - - - 21 24 21 17 20 PNC-CCN PCN - - - 4 - - - - FNC - - - - - 3 - - NC - - - - - - - 3 TOTAL ESCAÑOS 60 60 60 60 60 60 60 60 Fuente: Base histórica de resultados electorales del Instituto de Estadística de Canarias (ISTAC) y elaboración propia. 6 ECHART, N. (2004) Cómo cubrir una campaña electoral sin perder audiencia?, en CRESPO, I. (coord.) Las campañas electorales y sus efectos en la decisión del voto. Vol. III. pp. 96-111. Valencia. Tirant lo Blanch. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 6
Tabla 3: Resultados de las elecciones al Parlamento de Canarias 2011. Formación política Canarias LZ FV GC TF LG LP EH PP 21 2 2 8 5 1 2 1 CC-PNC-CCN 20 4 3 1 7 1 4 - PSC-PSOE 15 1 2 4 3 2 2 1 NC 3 1-2 - - - - CC-AHÍ 1 - - - - - - 1 Total 60 8 7 15 15 4 8 3 Fuente: Instituto de Estadística de Canarias y elaboración propia Las elecciones al Parlamento de Canarias, celebradas el 22 de mayo dieron lugar a un nuevo panorama político en las islas debido a la victoria del Partido Popular (PP) que con 21 escaños obtuvo el mejor resultado en unas elecciones autonómicas. Por otra parte, el principal partido, hasta el momento el Partido Socialista Obrero Español (PSC-PSOE) redujo sus escaños hasta los 15 situándose como la tercera fuerza política más votada. Coalición Canaria por su parte, no muestra un descenso tan alto gracias a que obtiene 20 escaños e iguala los 21 de PP gracias al escaño procedente de El Hierro de CC-AHI. Resaltar que CC se presentó en una coalición electoral con el Partido Nacionalista Canario (PNC) y el Centro Canario Nacionalista (CCN). La legislatura que dio lugar a estas elecciones comenzó con un gobierno de coalición entre CC y PP y finalizó con un gobierno en minoría de CC a partir de diciembre de 2010 debido a cese de los consejeros de PP del Gobierno de Canarias, motivado por diversos acuerdos a nivel nacional. Posteriormente, debido a los resultados mencionados se conformó de nuevo un gobierno de coalición entre CC y PSC-PSOE. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 7
4- La prensa canaria durante la campaña de mayo de 2011 Tabla 4: Número de noticias por periódico analizado Periódico Número de noticias Canarias 7 54 Diario de Avisos 22 El Día 24 La Opinión de Tenerife 29 Total 132 Fuente: Elaboración propia a partir de la prensa canaria Tabla 5: Ubicación de las noticias en las secciones de los periódicos Periódico Secciones Canarias 7 Tema del día Diario de Avisos Especial elecciones 22-M El Día Elecciones 22-M La Opinión de Tenerife Elecciones 2011 / Tema del día Fuente: Elaboración propia a partir de la prensa canaria Cada uno de los periódicos contemplados dedica más o menos información a la campaña electoral, a cada uno de los partidos que concurren y resalta unos temas sobre otros. Así cada uno de ellos, aborda las cuestiones exclusivamente relativas a la campaña electoral autonómica en un apartado especial, bien, tema del día o sección especial sobre las elecciones con distinta denominación. En este sentido, las noticias sobre las elecciones autonómicas se entrecruzan y están relacionadas con las noticias sobre las elecciones locales a cabildos insulares y ayuntamientos dado que las formaciones políticas realizan actos de apoyo a distintas candidaturas de manera conjunta. De esta manera, el periódico Canarias 7 es el más noticias relativas a las elecciones autonómicas muestra con 54 noticias, mientras que el resto de periódicos tiene una cobertura similar con más de 20 noticias dedicadas exclusivamente a las elecciones autonómicas. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 8
Tabla 6: Temática de las noticias de campaña electoral en la prensa Periódico Noticias Número Canarias 7 Resultado electoral 10 Campaña electoral 10 Proyecto político 13 Debates y entrevistas 7 Empleo 7 Crisis económica 2 Políticas sociales 1 Administración Pública 1 Transporte 2 Agricultura 1 Diario de Avisos Resultado electoral 4 Campaña electoral 1 Proyecto político 5 Debates y entrevistas 3 Empleo 3 Crisis económica 2 Financiación 1 Energías renovables 1 Educación 1 El Día Resultado electoral 3 Campaña electoral 2 Policía Canaria 2 Educación 2 Competencias 3 Empleo 2 Proyecto político 3 Sanidad 1 Impuestos 1 Televisión Canaria 1 ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 9
Administración Pública 1 Debates y entrevistas 3 La Opinión de Tenerife Resultado electoral 6 Fuente: Elaboración propia a partir de la prensa canaria Campaña electoral 5 Televisión Canaria 1 Empleo 3 Debates y entrevistas 3 Proyecto político 6 Reforma electoral 1 Transporte 1 Educación 3 La temática de campaña presente en la prensa, no varía demasiado de un periódico a otro, aunque si mencionan o introducen ideas novedosas en cada uno de ellos. En general, destacan las noticias sobre los resultados electorales a acontecer, mostrando diversos puntos de vista por parte de cada formación política. Relacionado con ello, los pactos de gobierno a llevar a cabo posteriormente tienen gran relevancia en las noticias con declaraciones cruzadas y críticas por parte de cada formación política. También la información propia de la campaña electoral en lo que se refiere a su funcionamiento es otro de los temas de mayor cobertura en todos los periódicos. En este sentido, cada uno de ellos, en distintos momentos explican a los lectores el procedimiento electoral. A parte de ello, todos los periódicos incorporan diariamente una sección denominada agenda electoral, en la que figuran los horarios de los principales actos a llevar a cabo por parte de los partidos políticos con mayor presencia, para poder llevar un seguimiento con continuo de la campaña y de las actuaciones de las principales fuerzas políticas. Seguidamente, la prensa da cobertura también a la repercusión que tienen los debates celebrados en la televisión, resaltando las principales ideas mostradas en los encuentros, así como los diferentes puntos de vista entre cada uno de los candidatos de cada partido. Así mismo, cada periódico realiza ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 10
entrevistas a los candidatos a la Presidencia del Gobierno de Canarias a lo largo de las dos semanas de campaña electoral. A parte de ello, dentro de las noticias ofrecidas por la prensa canaria, destacan las que abordan el proyecto político que tienen los partidos de manera general para las islas. En este sentido cada fuerza política en las noticias, muestra el modelo de archipiélago que desea apoyándose en distintas propuestas de manera colectiva, reforzándolo con diversos argumentos que muestran la bondad de las ideas y del voto a ese partido. Por otra parte, el resto de temas tienen un peso muy similar en cada uno de los periódicos. De esta manera, la crisis económica, el empleo o la situación de la educación en las islas comparten protagonismo y peso en la prensa con la política de transportes, la financiación autonómica o las competencias a gestionar por parte de la Comunidad Autónoma. Por otra parte, los dirigentes políticos que aparecen en las noticias relacionadas con el objeto de estudio son los distintos candidatos a la Presidencia del Gobierno de Canarias por parte de cada formación política, José Manuel Soria (PP), José Miguel Pérez (PSC-PSOE), Paulino Rivero (CC) y Román Rodríguez (NC). En alguna ocasión las noticias apoyadas en declaraciones de los candidatos, suelen figurar algunas manifestaciones de los respectivos cabeza de lista por cada isla al Parlamento de Canarias como refuerzo de las palabras del candidato. Tabla 7: Número de noticias por partidos y periódicos Periódico Partidos Número de noticias Canarias 7 CC-PNC-CCN 10 NC 9 PCPC 1 PP 13 PSC-PSOE 11 Sin asignar 10 Diario de Avisos ANC 1 CC-PNC-CCN 7 ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 11
LV 1 MUPC 1 NC 3 PH 1 PP 1 PSC-PSOE 3 Sin asignar 4 El Día CC-PNC-CCN 9 PP 7 PSC-PSOE 3 Sin asignar 5 La Opinión de Tenerife CC-PNC-CCN 13 Fuente: Elaboración propia a partir de la prensa canaria PP 6 PSC-PSOE 6 Sin asignar 6 En cuento al peso que tienen los partidos en las noticias que muestran los periódicos, cada uno de ellos está presente en un número similar, con varios matices. En este sentido, las formaciones presentes en el Parlamento de Canarias son los que tienen mayor presencia, únicamente estando el resto de manera puntual. NC aparece debido a la fuerte implantación que tiene en Gran Canaria y en menor medida Lanzarote a pesar de no contar con escaño en el Parlamento de Canarias en el momento de la convocatoria electoral. En todos ellos el peso de CC, PSC-PSOE y PP es similar, salvo en Diario de Avisos y La Opinión de Tenerife que hay más noticias relacionadas con CC que con el resto de partidos. A pesar de ello, hay que señalar que un porcentaje relevante de las noticias no abordan un único partido. ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 12
5-Conclusiones La campaña electoral ha evolucionado a lo largo de los años, ganando presencia la prensa y la televisión. Ante el aumento de importancia de los medios de comunicación, las formaciones políticas se han adaptado a ello y desean tener una buena presencia en ellos para poder transmitir sus mensajes y propuestas con mayor facilidad. La prensa y los partidos políticos presentes en las islas no han sido ajenos a este proceso. Así durante la campaña electoral para las elecciones autonómicas al Parlamento de Canarias, desempeñó una de las principales vías de transmisión de mensajes, propuestas y estado de la campaña desde los partidos hacia la ciudadanía. Los periódicos canarios analizados no difieren en gran medida en el tratamiento de la información electoral. En general, la mayor parte de las noticias de la campaña guardan relación con las principales fuerzas políticas que tienen presencia en el Parlamento de Canarias dado que se refieren a cada una de ellas. Por otra parte, las fuerzas políticas minoritarias tienen una presencia testimonial en la prensa canaria. Cada una de las noticias las suelen protagonizar los candidatos a la Presidencia del Gobierno de Canarias, junto con los cabezas de candidatura por cada isla. A parte de ello, la temática de las noticias, no varía sustancialmente de un periódico. En este sentido, el mayor peso recae en noticias relacionadas con los debates electorales, entrevistas a candidatos o a la campaña electoral en cuanto a su funcionamiento y seguimiento de la misma. Temas sobre economía, seguridad, transportes o educación, tienen menos presencia en las noticias de la campaña electoral. Bibliografía ECHART, N. (2004) Cómo cubrir una campaña electoral sin perder audiencia?, en CRESPO, I. (coord.) Las campañas electorales y sus efectos en la decisión del voto. Vol. III. pp. 96-111. Valencia. Tirant lo Blanch. CRESPO, I, MARTINEZ, A. y OÑATE, P. (2005) En campaña! Partidos, medios de comunicación y electores en las Elecciones Generales de 2000, en LLERA, F. y OÑATE, P. Política comparada. Entre lo local y lo global. Madrid. CIS ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 13
LAGUNA, A. (2010) Las claves del éxito político. Por qué votan los ciudadanos? Barcelona. Ediciones Península. MAAREK, P. F. (2009) Marketing político y comunicación. Claves para una buena información política. Barcelona. Paidós. MAZZOLENI, G. (2010) La comunicación política. Madrid. Alianza Editorial PLASSER, F. y PLASSER, G. (2002) La campaña global: los nuevos gurúes del marketing político en acción. Buenos Aires. Temas Anexo de siglas ANC CC CC-AHI CC-PNC-CCN LV MUPC NC PCPC PH PP PSC-PSOE Alternativa Nacionalista Canaria Coalición Canaria Coalición Canaria Agrupación Herreña Independiente Coalición Canaria Partido Nacionalista Canario Centro Canario Nacionalista Los Verdes Movimiento por la Unidad del Pueblo Canario Nueva Canarias Partido Comunista del Pueblo Canario Partido Humanista Partido Popular Partido Socialista Canario Partido Socialista Obrero Español ISBN-13: 978-84-15698-29-6 / D.L.: TF-715-2013 Página 14