2 Tema: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio SOBRE QUÉ TRATA ESTE BOLETÍN? Este es el segundo número de una colección de cinco boletines que contienen una selección de recursos de información y bibliografía comentada sobre la nueva arquitectura de la ayuda y sus implicaciones desde una perspectiva de género. Nuestro objetivo es el de socializar la información y generar conocimiento crítico entre aquellas personas, movimientos sociales, ONGD, centros de investigación, administraciones públicas, etc. que fomentan una labor de transformación social desde el ámbito de la educación crítica, la cooperación para el desarrollo y la solidaridad. Cada boletín desarrolla una temática concreta donde todos los recursos se presentan en formato ficha y hacen referencia a documentos disponibles en internet y recopilados tanto de páginas web del entorno de Naciones Unidas como de otras instituciones u organizaciones de la sociedad civil. Se facilitará un resumen del contenido de los mismos con su enlace correspondiente, lo que permitirá una rápida accesibilidad y descarga del texto completo. Naciones Unidas (2000): Declaración del Milenio. Nueva York, Naciones Unidas. En la resolución aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas sobre la Declaración del Milenio se reconoció la responsabilidad colectiva de respetar y defender los principios de la dignidad humana, la igualdad y la equidad en el ámbito mundial, y se reafirmaron los propósitos de la Carta de las Naciones Unidas por su intemporalidad y universalidad. Los objetivos que figuran en la sección III de la Declaración del Milenio sobre El desarrollo y la erradicación de la pobreza fueron la referencia principal para la elaboración de los Objetivos del Milenio (ODM) compuestos por 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores, cuya consecución fue fijada para el año 2015 (los ODM se pueden encontrar en el segundo enlace). En esta misma sección de la Declaración se enfatizó en el derecho al desarrollo para toda la humanidad, así como en la creación de un entorno propicio para dicho desarrollo y la eliminación de la pobreza. No obstante, se mostró preocupación por los problemas que los países en desarrollo tienen que enfrentar para movilizar los recursos a favor del desarrollo sostenible, y por ello se comprometieron a hacer todo lo posible para que la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo celebrada en México dos años más tarde fuera un éxito. 1. Declaración del Milenio: http://www.un.org/spanish/milenio/ares552.pdf 2. ODM: http://www.eclac.cl/mdg/docs/anex_guia.pdf Financiadores: Elaboración de contenidos:
Naciones Unidas (2012): Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe de 2012. Nueva York, Naciones Unidas. En este informe del año 2012 se evalúan los avances y retrocesos de los ODM y se manifiesta que su consecución depende, en gran medida, del empoderamiento de las mujeres y de un acceso igualitario de estas a la educación, el trabajo, el cuidado de la salud y la toma de decisiones. Se apunta que estos objetivos quedan sujetos especialmente al octavo de ellos la alianza mundial para el desarrollo para el cual, las actuales crisis económicas no deben ser motivo de regresión. Asimismo señalan los progresos logrados, tales como que la pobreza extrema está disminuyendo en todas las regiones y que se ha cumplido la meta que pretendía reducir a la mitad la cantidad de personas sin acceso a agua potable. No obstante indican que estos avances se han distribuido de forma desigual entre regiones y países, agravándose tras el periodo 2008-2009 de crisis múltiples, cuando las mejoras han empezado a ralentizarse. Entre otros asuntos a destacar, inciden en que el hambre sigue siendo un problema mundial y que el descenso de la mortalidad materna está muy lejos de la meta establecida para el año 2015. http://mdgs.un.org/unsd/mdg/resources/static/products/progress2012/spanish2012.pdf Entidad para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres de Naciones Unidas, ONU Mujeres (2011): El progreso de las mujeres en el mundo. En busca de la justicia, pp. 104-117. Nueva York, ONU Mujeres. En el apartado segundo del documento denominado Justicia de género y los Objetivos de Desarrollo del Milenio se evalúan los ODM desde una perspectiva de género, profundizando en las áreas con mayor disparidad entre hombres y mujeres, y entre distintos grupos de mujeres de diferentes territorios. En opinión de ONU Mujeres, los ODM están interrelacionados y todos dependen en gran medida de los avances hacia la igualdad y el respeto de los derechos de las mujeres. En este sentido poner fin a las desigualdades de género que impiden a mujeres y niñas acceder a mayores oportunidades debe ser el elemento central de toda acción futura para alcanzar los objetivos. Por un lado, se apunta que las que soportan mayores cotas de pobreza extrema y hambre son mujeres y niñas, e inciden en que el acceso a la educación secundaria, el trabajo digno y la participación de las mujeres en la toma de decisiones son claves para afrontar la discriminación de género y así lograr la consecución de los ODM. Por otro lado, indican que la mortalidad materna es una prioridad para el desarrollo aunque los progresos son lentos, y reconocen que las mujeres pobres y de entornos rurales apenas tienen acceso a servicios especializados. Igualmente se destaca que el aumento del volumen de inversión en iniciativas que promuevan la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres es indispensable para que los países donantes cumplan sus compromisos en relación a dichos objetivos. http://progress.unwomen.org/pdfs/sp-report-progress.pdf
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM: Camino a la Igualdad de Género: CEDAW, Beijing y los ODM. Nueva York, UNIFEM. En esta publicación se enfocan los ODM como vehículo para desarrollar la implementación de la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) y la Plataforma de Acción de Beijing. Se defiende que tanto los ODM como la CEDAW y Beijing pueden ser procesos que se apoyan y benefician mutuamente, y que los aspectos sobre la igualdad de género están íntegramente conectados entre estas convenciones y objetivos. Por ello, se repasan las exigencias de la CEDAW y la Plataforma de Acción de Beijing en relación a cada Objetivo Del Milenio y se sostiene que pueden ser utilizadas como estrategias para alcanzar los objetivos. Igualmente se defiende que los recursos movilizados para la consecución de los ODM se pueden aprovechar en apoyo a las acciones de la CEDAW y Beijing, y avanzar así en la implementación de estas. Finalmente, se pone de manifiesto que los informes sobre la igualdad entre hombres y mujeres realizados por los gobiernos y ONG y entregados al Comité de la CEDAW deberían utilizarse para elaborar los análisis sobre igualdad de género en los ODM, así como los estudios a nivel nacional para Beijing+5 y Beijing+10. http://www.unrol.org/files/pathwaytogenderequality_spn.pdf Marcha Mundial de las Mujeres, MMM (2005): Cambiar de rumbo. Los Objetivos de Desarrollo para el Milenio vistos a través del prisma de la Carta Mundial de las Mujeres para la Humanidad. Québec, MMM. En la primera parte de este documento crítico sobre los Objetivos Del Milenio se presentan los objetivos a la vez que se juzgan por no ser la suma de los compromisos de diversas convenciones, tratados y plataformas de acción desarrolladas en los años 90 por las Naciones Unidas, en las que participó de alguna u otra forma la sociedad civil. La Marcha Mundial de las Mujeres manifiesta que si bien no puede estar en desacuerdo con las líneas generales de los objetivos, sí que reprocha la ausencia de análisis sobre las causas de las grandes injusticias y la poca consideración que se tiene sobre la situación específica de las mujeres. De este modo, en la tercera parte del artículo se examina cada uno de los objetivos a través de la Carta Mundial de las Mujeres para la Humanidad. El texto concluye con algunas sugerencias como el establecimiento de metas e indicadores desagregados por sexo que los gobiernos podrán tomar en cuenta para evaluar los avances en relación a los ODM. http://www.bantaba.ehu.es/obs/files/view/los_odm_desde_la_perspectivas_de_las_m ujeres.pdf?revision%5fid=66579&package%5fid=66229
Pizarro, Ana María (2005): Metas del Desarrollo del Milenio. Se desvanecen 25 años de trabajo internacional por la salud de las mujeres? Porto Alegre, V Foro Social Mundial. En este artículo los ODM son criticados por la ausencia de perspectiva de género en la formulación y descripción de estos. Por un lado y entre otras apreciaciones, se señala que las organizaciones de la sociedad civil y en especial las del movimiento internacional de mujeres no fueron convocadas ni consultadas para la formulación de los ODM, y que por el contrario sí que lo fueron el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Por otro lado, la autora repasa desde una visión feminista cada objetivo y realiza una serie de consideraciones sobre los mismos. El primer objetivo Erradicar la pobreza extrema y el hambre es reprochado al considerar que ni en la formulación de metas ni en los indicadores se toma en cuenta la desigual distribución de la riqueza entre países, entre regiones o entre hombres y mujeres. Asimismo, destaca la visión reduccionista de la salud de las mujeres que promueve el quinto objetivo Mejorar la salud materna y el olvido del aporte de las mujeres rurales en la producción de alimentos y bienes, así como en el cuidado y la defensa del medio ambiente que se materializa en el séptimo objetivo. http://www.radiofeminista.net/julio05/notas/metas_rsmlc.pdf Cirujano, Paula; López, Irene (2008): Igualdad de género en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Documento de trabajo nº29, pp. 16-25. Madrid, Fundación Carolina. De esta publicación rescatamos el tercer punto del primer capítulo porque en él se recogen algunas de las críticas realizadas desde el movimiento feminista internacional hacia los ODM. Por un lado, apuntan que los objetivos han olvidado el enfoque de derechos humanos y se han centrado en una visión economicista neoliberal demasiado técnica y limitada del desarrollo, que ignora la naturaleza estructural de la pobreza y de la desigualdad de género. Se rechaza el propio concepto de desarrollo promovido por los objetivos, que equiparan desarrollo con crecimiento. Por otro lado, inciden en que los ODM fueron formulados de forma jerárquica y sin la participación de las defensoras de los derechos humanos de las mujeres, por lo que solicitan que se tengan en cuenta anteriores eventos mundiales a favor de los derechos humanos, en especial la CEDAW y Beijing, para reubicar los ODM en el marco de los derechos humanos de las mujeres. Finalmente señalan que las conferencias de seguimiento de Beijing en el año 2000 y 2005 ofrecen oportunidades para hacer balance sobre la igualdad de género. http://www.fundacioncarolina.es/es- ES/publicaciones/documentostrabajo/Documents/DT29.pdf
Ortiz, Adriana (2011): Perpetuando el poder: una respuesta. Londres, Reproductive Health Matters. En este documento la autora reflexiona sobre el papel del movimiento feminista en el contexto de los acuerdos globales de los ODM, concretamente en materia de derechos sexuales y reproductivos. Destaca que tanto el Programa de Acción de El Cairo (1994) como la Plataforma de Acción de Beijing (1995) fueron muy significativos para la salud de las mujeres por abordarse desde una visión integral. Sin embargo, a partir del año 1995 se iniciaron otras reuniones de Naciones Unidas influenciadas por consideraciones financieras, que culminaron en la Declaración del Milenio y en los ODM, reduciendo la perspectiva y las aspiraciones del movimiento feminista y erosionando la mirada holística de los derechos humanos adoptada en las conferencias de El Cairo y Beijing. En este contexto las feministas han pretendido dialogar con las agencias de Naciones Unidas para no perder la oportunidad de influir sobre los ODM, y seguir reconociendo la importancia de las recomendaciones de dichas conferencias. La autora señala que las dificultades que enfrentan las feministas en la agenda para los derechos sexuales y reproductivos están relacionadas con las imposiciones de la actual globalización neoliberal. http://www.letraese.org.mx/2012/02/perpetuando-el-poder-una-respuesta/ Fecha de consulta de las referencias: octubre de 2012.