ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS EN ANTIOQUIA DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA CORDOBA BOLIVAR CHOCO SANTANDER CALDAS La mayoría de las regiones del departamento de Antioquia cuenta con la presencia tanto de grupos guerrilleros como de autodefensas, siendo el departamento del país más afectado por la confrontación armada, que ha afectado sustancialmente a la población civil. 1
La presencia de las guerrillas en Antioquia data de los años sesenta cuando nacieron en el conjunto nacional. Entre 1966 y 1969 se registró el nacimiento del frente 4 de las FARC en el Magdalena Medio, en el lado de Antioquia; a principios de los setenta surge el frente 5 en Urabá y el 9 también en el Magdalena Medio. A raíz de la Séptima Conferencia de las FARC en 1982 donde se determinó la expansión de los frentes, nacen los frentes 34, 35, 36 y 37; el primero en límites con Chocó y los tres restantes en el nordeste antioqueño. Entre 1988 y 1991 se crean, a su turno, los frentes 46 y 47 en la zona de influencia del Magdalena Medio. La expansión de las FARC siguió en la primera mitad de los noventa. El frente 18, que se originó en el sur de Córdoba, se asentó también en el norte de Antioquia y el frente 47, que alguna vez se inclinó hacia el Magdalena Medio, se movió hacia el suroccidente del departamento. En cuanto al ELN, esta agrupación también ha hecho presencia desde sus orígenes, sin embargo su expansión se dio a partir de la estrategia de depredación de los recursos provenientes de las compañías petroleras, originándose el frente noroccidental que tiene como eje a Medellín y el José Antonio Galán que se ubicó en el Magdalena Medio y el Bajo Cauca antioqueños. Surgieron, así mismo, el frente Carlos Alirio Buitrago en el Magdalena Medio y el frente Compañero Tomás en el nororiente antioqueño, en 1986. En 1987 nació el frente Che Guevara en el suroriente en límites con el Chocó. Entre 1989 y 1991 surgieron los frentes María Cano y Bernardo López Arroyabe, en la parte que corresponde al Magdalena Medio antioqueño y a partir de 1992 aparecieron además los frentes Héroes y Mártires de Anorí y Capitán Mauricio, en el nororiente. Este frente de guerra desarrolló varias compañías móviles, entre ellas las denominadas Anorí, Cimarrón, Mariscal Sucre y José María Córdoba, que tiene presencia, en donde se concentra la infraestructura eléctrica, y el occidente antioqueño, principalmente. En lo que se refiere a las autodefensas, tienen su cuna en el Magdalena Medio y en los municipios de Amalfi y Segovia en el nordeste antioqueño. En los años ochenta, estos grupos fueron financiados y liderados por miembros del narcotráfico y esmeralderos como Gonzalo Rodríguez Gacha, Fidel Castaño Gil, y Víctor Carranza, entre otros. A partir de 1988 se da la expansión de estas agrupaciones hacia otras regiones, como el sur de Córdoba, Urabá y Bajo Cauca antioqueño. Entre 1992 y 1994 se observa una drástica caída en la actividad de las agrupaciones de autodefensas, determinada por la pugna al interior del cartel de Medellín. Muerto Pablo Escobar en diciembre de 1993, los grupos de autodefensa inician su recomposición a partir del fortalecimiento de Fidel Castaño al interior del cartel como líder de los PEPES. La expansión subsiguiente de los grupos de autodefensa en 1997, se da hacia el nordeste, occidente, suroeste antioqueños y el departamento del Chocó y en 1998 hacia el Oriente antioqueño. De esta manera se consolidó la presencia del bloque Élmer Cárdenas que cubre buena parte del 2
departamento de Córdoba, el Urabá Antioqueño y el medio y bajo Atrato en Chocó. Al igual que el bloque Mineros, que cubre buena parte del nordeste antioqueño y están los bloques Bananero y Nutibara (Medellín). Así mismo hay que destacar la existencia del denominado bloque Metro, disidente de las pautas de las AUC, que tienen presencia en el Oriente antioqueño. Sin embargo se debe tener en cuenta que parte de los grupos ya mencionados se desmovilizaron en el marco de acuerdos firmados entre el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe Vélez y las AUC dentro de los acercamientos iniciados por el Gobierno con este grupo. En diciembre de 2003 lo hizo el bloque Nutibara, en 2004 el bloque Bananero y en 2005 el bloque Suroeste Antioqueño. HOMICIDIOS Entre 2000 y 2004, los homicidios en el departamento presentan una tendencia a la baja a partir del año 2001 cuando se registraron 7.269 homicidios. Para 2002 se registró una disminución del 4% en el número de homicidios, mientras que entre 2002 y 2003 la disminución fue de 36% y entre 2003 y 2004 de 39%. Adicionalmente en 2004 se registraron 2.726 homicidios, la cifra más baja de los últimos quince años. Esto demuestra que la disminución ha sido cada vez más acentuada. Homicidios en el departamento de Antioquia 8000 7000 6000 6517 7269 6949 5000 4000 4448 3000 2000 2726 1000 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Policía Nacional Esta tendencia también se confirma al comparar la tasa de homicidios nacional por cada cien mil habitantes y la tasa departamental. Entre 2000 y 2004 la tasa de Antioquia ha estado por encima de la tasa nacional, sin embargo ha ido disminuyendo paulatinamente. Para 2002, la tasa departamental supera en el doble a la tasa nacional con 121 homicidios por cada cien mil habitantes, para 2003 fue de 133.6, para 2002 sigue siendo bastante alta con una tasa de 125.94. En 2003 y 2004 la tasa de homicidios 3
disminuye notablemente, aunque sigue superando la tasa nacional, al registrarse una tasa de 79.5 en 2003 y 48.07 en 2004. Por otro lado, hay que subrayar que el comportamiento de la tasa de homicidios nacional está ligado y determinado por el comportamiento de la tasa del departamento de Antioquia, puesto que allí se registra el mayor número de homicidios. Es decir se puede afirmar que la reducción en el número de homicidios en el departamento ha tenido una influencia notable sobre la disminución registrada a nivel nacional. Entre los años 1990 y 2003 Antioquia ocupó siempre el primer lugar en cuanto a número de homicidios, superado sólo por el departamento del Valle en 2004. Para 2000, los homicidios en Antioquia representaban el 25% del total nacional, para 2001 representaba el 26%, para 2002 el 24% para 2003 disminuyó al 19% y para 2004 al 14%. Año Tasa Nacional Tasa Departamental 2000 62,71 121,5 2001 64,64 133,6 2002 65,79 125,94 2003 52,79 79,5 2004 44,18 48,07 Fuente: Policía Nacional Si se observa el promedio de las tasas de homicidios municipales en el departamento de Antioquia entre 2000 y 2004, quince municipios registraron las tasas de homicidios más altas en el departamento, además de superar en más del doble la tasa nacional de homicidios. De éstos el más afectado es San Carlos (392.87), seguido por Remedios (385.42), Granada (358.14), Cocorná (254.41), Alejandría (232.33), Santo Domingo (229.44), San Rafael (225.11), Concepción (212.52), Montebello (189.39), San Francisco (178.12), Peñol (175.96), El Santuario (165.54), San Luis (163) y Angelópolis (154.93). De los anteriores, se tiene que resaltar que la mayoría se encuentran ubicados en el Oriente antioqueño. Además se debe tener en cuenta que la mayoría de los homicidios se registran en Medellín, que concentró el 48% del total de los homicidios del departamento para 2000 y 2001, en 2002 representó el 52%, en 2003 concentró el 43% y para 2004 concentró el 39% del total de homicidios. Lo anterior indica que la dinámica de la violencia en Medellín determina de manera preponderante el comportamiento del departamento. Adicionalmente la mayoría de los homicidios en Antioquia se producen en área urbana, puesto que para 2004 concentró el 60% y en 2005 fue el 4
63%, situación explicable teniendo en cuenta que la mayoría de los homicidios se registran en Medellín. MASACRES Con respecto a las masacres, la tendencia a la baja es mucho más marcada que en la curva de los homicidios y se viene presentado desde 2000, año en el que se registró el mayor número de casos de masacres en los últimos 12 años, con 79 casos que arrojaron 452 víctimas. A partir de este año se inicia una tendencia a la baja que se mantuvo hasta 2004 cuando se presentaron 10 casos que produjeron 46 víctimas. Aunque el número de masacres ha disminuido, se ha mantenido el nivel de víctimas por masacres a lo largo del periodo entre 5 o 6 víctimas. En el periodo analizado, Antioquia es el departamento más afectado por los homicidios múltiples. Víctimas de masacres en el departamento de Antioquia 2000-2004 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 452 263 146 77 46 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Policía Nacional Nuevamente, Medellín es el municipio más afectado por esta práctica en el departamento, entre 2000 y 2004, se han registrado 33 masacres que han dejado un saldo de 152 víctimas, seguido por San Carlos donde se han registrado 17 casos (98 víctimas), San Rafael 8 casos (38 víctimas), Remedio, Bello y Cocorná con 6 casos cada uno y Carmen de Viboral, Caldas y El Peñol con 5 casos respectivamente. Durante el periodo analizado la masacre con el mayor número de víctimas se registró en noviembre de 2000 en Granada, cuando las autodefensas asesinaron a 20 personas. En cuanto a los autores de estos hechos, si se toman la totalidad de las masacres que tuvieron lugar en el departamento entre 2000 y 2004, las autodefensas son las principales responsables con el 41% de los casos, 5
seguidas por las FARC con el 17%, el ELN con 4%, la delincuencia común con 1%, sobre el 38% no se tiene conocimiento del autor. Sin embargo, a través de los años la responsabilidad de las masacres en Antioquia ha ido variando. En 2000 las autodefensas fueron las responsables del 62% de los casos, mientras que las FARC cometieron el 9% y el ELN el 3%. Para 2001 disminuyó la participación de las autodefensas a 37% pero aumentó el porcentaje de desconocidos a 53%, mientras que en el año anterior representaban el 27%. En 2002 continúa bajando el porcentaje de las autodefensas a 21%, los desconocidos concentran el 48% y las FARC 24%, iniciándose así un aumento de este tipo de acciones cometidas por parte de este grupo armado ilegal en el departamento. Para 2003 no se les atribuye ninguna masacre a las autodefensas, sin embargo desconocidos siguen concentrando un alto porcentaje con 43% y las FARC elevan su participación al cometer el 43% de las masacres. Adicionalmente para este año el ELN es responsable del 14% de los casos, el registro más alto atribuido a este grupo en todo el periodo de estudio. Finalmente para 2004, la participación de desconocidos disminuye a 10%, mientras se eleva la participación de las FARC a 70% y de nuevo aparecen las autodefensas con 10%. 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL No. No. No. No. No. Total Total AUTOR Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas Casos Víctimas AUTODEFENSAS 49 291 19 94 6 31 1 4 75 420 DELINCUENCIA COMUN 1 4 1 4 ELN 2 10 1 4 2 9 2 8 7 31 FARC 7 51 4 33 7 46 6 39 7 34 31 203 DESCONOCIDOS 21 100 27 132 14 60 6 30 1 4 69 326 Total 79 452 51 263 29 146 14 77 10 46 183 984 Fuente: Policía Nacional HOMICIDIO DE SECTORES VULNERABLES Autoridades locales En cuanto a homicidios contra las autoridades locales, entre 2000 y 2004, fue asesinado en Antioquia un alcalde, el mandatario de Concepción en marzo de 2000. En cuanto a concejales, en los cinco años estudiados han sido asesinados 25 concejales, siendo 2002 y 2003 los años más críticos para este grupo vulnerable, puesto que fueron asesinados 9 y 11 concejales respectivamente. En 2002 fue el segundo departamento más afectado por 6
estos eventos y en 2003 ocupó el primer lugar viéndose socavada y afectada la gobernabilidad en los municipios. Entre 2000 y 2004 fueron afectados 24 municipios por los homicidios de concejales. Es así como en 2000 fueron asesinados un concejal en San Juan de Urabá y Betania, en 2001 en Ituango y La Unión, en 2002 fueron asesinados concejales en Abejorral, Bello, Briceño, Fredonia, Girardota, Puerto Berrío, Rionegro, San Luis y Taraza. Homicidio de Concejales en el departamento de Antioquia 2000-2004 12 10 8 9 11 6 4 2 0 2 2 2000 2001 2002 2003 2004 1 Fuente: Policía Nacional y FENACON En 2003 se presentaron víctimas de homicidios en Andes, Medellín, Nariño, Puerto Triunfo, Sabanalarga, San Andrés, San Carlos, Santo Domingo, Sonsón, Toledo, y Urrao. Finalmente en 2004 fue asesinado otro concejal en Andes. De los 24 municipios afectados, seis pertenecen al Oriente antioqueño, región notablemente afectada por la violación de derechos humanos por parte de los grupos armados ilegales. Adicionalmente, los mandatarios locales también han sido víctimas de secuestros. Según datos de Fondelibertad entre 2000 y 2004, fueron secuestrados 12 alcaldes y 6 concejales, siendo 2001 el año más crítico, cuando secuestraron 10 alcaldes y cinco concejales. La situación que se vivió en el departamento en 2001 se describe a continuación. El 31 de enero, miembros del frente 47 de las FARC secuestraron al concejal de Abejorral, quien posteriormente fue liberado. El 2 de febrero fue secuestrado un concejal de Cocorná por parte de la cuadrilla Carlos Alirio Buitrago del ELN. El 17 de febrero fue secuestrado un concejal de El Peñol por parte de las FARC, quienes posteriormente lo liberaron. El 7 de mayo miembros del frente 34 de las FARC secuestraron al alcalde de Dabeiba 7
junto con el secretario de gobierno del mismo municipio cuando iban a recibir al director del hospital del municipio, liberado por este grupo armado. Éstos fueron liberados 20 días después. El 29 de ese mismo mes fue secuestrado el alcalde de Abejorral por miembros del frente Carlos Alirio Buitrago del ELN, que posteriormente lo liberó. El 15 de junio de 2001 miembros del mismo frente secuestraron al alcalde de San Francisco, quien fue liberado 10 días después. El 28 de julio fue secuestrado un concejal de Granada por integrantes del frente 9 de las FARC, quien se encuentra todavía en cautiverio. El 11 de agosto fue secuestrado un concejal de La Unión por miembros de las autodefensas. El 7 de octubre de 2001 fue secuestrado el alcalde de Sonsón, junto con el personero del municipio por integrantes de ELN, quienes ya lo habían secuestrado en el mes de mayo. Los dos fueron posteriormente liberados. El 18 de noviembre de 2001 en Marinilla, integrantes del bloque Metro de las autodefensas secuestraron a los alcaldes de San Luis, Marinilla, Guatapé, Granada, El Peñol y Carmen de Viboral, quienes fueron liberados dos días después. En 2002 fueron secuestrados los alcaldes de Sonsón y Carmen de Viboral, por parte del frente 9 de las FARC, posteriormente fueron liberados. En 2003 el frente 34 de las FARC secuestró a un concejal de Cañasgordas, liberado días después. DOCENTES Antioquia también ha sido el departamento más afectado por el homicidio en contra de docentes y aunque su participación a nivel nacional haya venido disminuyendo, sigue siendo el departamento más afectado. Entre 2000 y 2003 se presentó una tendencia a la baja al pasar de 27 homicidios en 2000 a 9 en 2003; para 2004 se presentó un leve aumento al registrarse 10 homicidios. Adicionalmente se debe tener en cuenta que en el año 2000, Antioquia concentró el 54% del total de homicidios de maestros en el país, para 2001 concentró el 48%, en 2002 el 19%, en 2003 el 17% y en 2004 el 15%, lo que evidencia una disminución en la afectación de este grupo en el departamento. 8
Homicidio de docentes en el departamento de Antioquia 2000-2004 30 25 27 20 15 16 15 10 5 9 10 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Policía Nacional, FECODE, ENS, CUT y Ministerio de Protección Social En todo el periodo Medellín fue la ciudad más afectada por este fenómeno, con 20 homicidios, seguido por Copacabana con 4 y Granada y San Francisco con tres cada uno. Además se debe destacar que dentro del grupo de maestros, las mujeres han sido las más afectadas últimamente, puesto que en 2000 representaban el 19% de los homicidios de maestros, para 2001 el porcentaje se elevó a 25%, en 2002 disminuyó a 20, en 2003 concentró el 67% y en 2004 representan el 50%. De los docentes asesinados, todos pertenecían a ADIDA (Asociación de Institutores de Antioquia), a excepción de uno en 2004 que no pertenecía a ningún sindicato. Adicionalmente entre 2000 y 2004 han sido secuestrados 35 docentes, 10 en 2000 y 2001 respectivamente, en 2002, 2003 y 2004 fueron secuestrados cinco maestros cada año. Autor 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL ELN 6 6 3 3 18 FARC 1 2 4 7 AUTODEFENSAS 2 2 4 DELINCUENCIA COMÚN 1 2 1 4 SIN ESTABLECER 2 2 Total general 10 10 5 5 5 35 Fuente: FONDELIBERTAD El responsable de la mayoría de los secuestros de profesores en el departamento fue el ELN, en especial el frente Carlos Alirio Buitrago, que 9
superó a los otros grupos durante todos los años, a excepción de 2004 cuando no ejecutó ningún secuestro contra docentes, siendo superados por las FARC, quienes son la segunda agrupación responsable de los secuestros de este sector vulnerable en el departamento, en especial los frentes 9 y 34. Lo anterior guarda concordancia con el comportamiento de la totalidad de los secuestros en Antioquia, como se verá más adelante. De los 35 maestros secuestrados 17 fueron liberados por sus captores, 6 rescatados por la Fuerza Pública, 2 murieron en cautiverio, uno fue liberado por presión. Los anteriores hechos ocurrieron 15 días después del secuestro, lo que evidencia que cualquier novedad que se presente con un secuestrado, diferente a permanecer cautivo, se registra dentro de los quince días siguientes al hecho. De no ser así, es más probable que las víctimas permanezcan secuestradas por un largo periodo de tiempo mientras se realizan las negociaciones. Adicionalmente, los secuestros perpetrados en contra de personas que hacen parte de los denominados sectores vulnerables, están más relacionados con el intento de ejercer algún tipo de presión sicológica sobre la población o conseguir concesiones diferentes a dinero, es decir los secuestros de este tipo no son de carácter extorsivo económico y buscan otro tipo de beneficios o objetivos. SINDICALISTAS En cuanto a sindicalistas entre 2003 y 2004 han sido asesinados 5 de ellos, 3 en 2003: 2 en Segovia y uno en Santa Bárbara y 2 en 2004, uno en Bello y otro en San Rafael. Los sindicatos afectados fueron: el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de Textiles de Colombia, el Sindicato de Trabajadores del departamento de Antioquia, el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Minera y Energética, el Sindicato de Trabajadores Oficiales del departamento de Antioquia y el Sindicato Único de Trabajadores de la Industria de Materiales para Construcción. INDÍGENAS Entre 2000 y 2004 se registraron en Antioquia 34 homicidios de indígenas, 14 en 2000, 4 en 2001, 9 en 2002, 4 en 2003 y 3 en 2004. La mayoría de los homicidios se registraron en Apartadó con 6, seguido por Andes, Chigorodó y Dabeiba con 4 homicidios cada uno, Nechí con 3 homicidios, Frontino, Murindó y Mutatá con 2 homicidios cada uno y El Bagre, La Pintada, Medellín, Segovia y Zaragoza con uno respectivamente. Sobre dos homicidios no se tiene conocimiento del municipio de ocurrencia. La etnia más afectada fue la Embera Katío, a la cual pertenecían el 71% de las víctimas, seguida por la Embera con 15%, la Embera Chamí con 6%, Senú con 3% y no se tiene conocimiento de la etnia en 3% de los homicidios. 10
Las autodefensas fueron responsables del 38% de los homicidios, seguida por las FARC con 32%, desconocidos con 27% y el ELN con 3%. SECUESTROS Antioquia también ha sido el departamento más afectado a nivel nacional por el tema de los secuestros. Entre los años 2000 y 2004 concentró en promedio el 17% del total de secuestros cometidos en el país. Sin embargo muestra una notable mejoría, al presentarse una tendencia a la baja desde 2000, año en el que se registraron 723 secuestros, el número más alto de secuestros perpetrado en el departamento desde 1996, lo que coincide igualmente con el elevado número de homicidios registrado durante ese año. Esta tendencia llevó a que en 2004 se registraran 220 secuestros que aunque es una cifra considerable, es el registro más bajo desde 1996. La mayoría de los secuestros en el departamento han sido de carácter extorsivo, aunque han ido aumentado paulatinamente la participación de los secuestros simples que concentraron el 13% en 2000 y el 38% en 2004. Secuestros en el departamento de Antioquia 800 700 723 600 500 400 606 533 300 200 100 286 220 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: FONDELIBERTAD Teniendo en cuenta los secuestros ocurridos entre 2000 y 2004, Medellín es el municipio más afectado por los secuestros puesto que concentró 373 secuestros, el 16% del total registrado en Antioquia, seguido por San Luis con 142 (6%), La Unión con 118 (5%), Cocorná (4%), Yarumal con 77 (3%), Caldas con 70 (3%), Santa Bárbara con 63 (3%), Barbosa con 58, Rionegro con 56 y Valdivia con 48; estos últimos concentraron el 2% del total de secuestros cada uno. 11
Aunque han disminuido el número de secuestrados que permanecen en cautiverio, siguen representando un alto porcentaje. Para 2000 el 40% de los secuestrados se encontraban en cautiverio, el 39% eran liberados, el 6% murieron en cautiverio y el 13% fueron rescatados. Para 2001 aumentaron los liberados a 50% y aunque disminuyeron los rescatados a 11%, aumentaron los liberados por presión de 1% en 2000 a 7% en 2001; de esta manera para ese último año se redujeron los secuestrados en cautiverio a 28%. Para 2002 continúan disminuyendo las personas que seguían en cautiverio a 24%, disminuyen los liberados a 35% del total de secuestrados, pero aumenta los rescatados a 27%, lo que evidencia una mayor efectividad de la Fuerza Pública en el departamento en ese año. En el año 2003 los liberados vuelven a aumentar a 46%, mientras que los que están en cautiverio y rescatados disminuyeron a 22% y 19% respectivamente. Para 2004 los liberados aumentaron a 59%, pero también aumentaron los secuestrados en cautiverio a 24% y los rescatados por la Fuerza Pública a 10%. El grupo responsable de la mayoría de secuestros en Antioquia ha sido el ELN, el cual ha venido disminuyendo su participación desde 2002, año en el cual concentró el 56% de los secuestros. Para 2003 este porcentaje representa el 27% y para 2004 concentró el 7%, siendo superado por primera vez por las FARC. Las FARC, en cambio, han ido aumentado su participación: en 2000 concentraron el 14%, en 2001 el 26%, en 2002 disminuyó a 15%, en 2003 de nuevo aumentó a 27% y en 2004 concentró el 32% del total de secuestros perpetrados en el departamento. Así mismo la delincuencia común también ha aumentado su participación hasta llegar a 21% en 2004. MINAS ANTIPERSONAL Antioquia ha sido el departamento más afectado por eventos con minas antipersonal (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MASE) entre 2000 y 2004 y aunque haya disminuido su participación con respecto a los eventos a nivel nacional, al pasar de 30% en 2000 a 24% en 2004. Es decir al parecer existen en la actualidad más departamentos afectados por eventos por minas (accidentes o incidentes), pero Antioquia sigue siendo el departamento más vulnerable a la siembra de estos artefactos. Eventos por MAP y MASE 2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL ACCIDENTES 15 59 79 108 142 403 INCIDENTES 52 56 101 182 300 691 TOTAL 67 115 180 290 442 1094 Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal 12
Del total de eventos la mayoría son incidentes relacionados con minas antipersonal, que pueden aumentar hasta un accidente o que tienen el potencial para conducir a un accidente (Ley 759/02, artículo 1), dentro de los cuales se encuentran el desminado militar, hallazgo de munición abandonada sin explotar (MASE), incautaciones, producción de minas y sospecha de campos minados. En Antioquia básicamente, lo que ha venido en aumento son los casos de desminado militar, que son los eventos en los que el Ejército desactiva minas durante operaciones militares, que pasaron de 17 en 2000 a 178 en 2004, se registraron 33 casos de incautación en 2000 y para 2004 se elevaron a 100. Así mismo la sospecha de campos minados también se elevó al pasar de 2 en 2000 a 19 en 2004. En 2000 fueron afectados 26 municipios por incidentes con MAP y MASE, siendo San Luis y Remedios los más afectados. En el 2001 fueron afectados 27 municipios, entre ellos Granada y Cocorná. Para 2002 el número de municipios afectados se elevó a 33, siendo los más afectados Segovia y Medellín y en 2003 se elevó a 39 municipios, viéndose afectados San Francisco y Granada principalmente. Finalmente para 2004 se eleva a 55 los municipios afectados por incidentes con MAP y MASE, siendo nuevamente San Francisco y San Luis los más afectados. En cuanto a accidentes, es decir los acontecimientos indeseados causados por minas antipersonal que causan daño físico y/o psicológico a una o más personas (Ley 759/02, Artículo 1), se presenta una tendencia al alza desde el año 2000, cuando 15 accidentes dejaron como saldo a 30 víctimas, mientras que para 2004 se registraron 142 accidentes que arrojaron 266 víctimas, es decir se registran en promedio dos víctimas por cada accidente presentado en el departamento. De las víctimas la mayoría han sido heridos, que en promedio representan el 84% del total de las víctimas. En este caso, Antioquia es el departamento más afectado en cuanto accidentes por MAP y MASE, y aunque la Fuerza Pública ha elevado sustancialmente el número de incautaciones y de casos de desminado militar, que han evitado probablemente la ocurrencia de muchos accidentes, este departamento sigue siendo vulnerable, principalmente por ser un departamento estratégico en el desarrollo de la confrontación armada entre actores armados irregulares. 13
Víctimas por MAP y MASE 2000-2004 250 200 211 150 100 50 0 140 97 77 55 37 26 15 4 12 2000 2001 2002 2003 2004 herido muerto Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal Con respecto a los municipios afectados, al igual que para los incidentes, su número va en aumento: en 2000 se registraron accidentes en 13 municipios, en 2001 en 28, en 2002 en 27, en 2003 en 33 y en 2004 en 32. San Carlos, Cocorná, Argelia, Ituango, San Luis, San Francisco y Granada concentraron el 51% del total de los accidentes registrados en el departamento entre 2000 y 2004. DESPLAZAMIENTO FORZADO Entre los años 2000 y 2001 se registró un aumento de 21% en el número de personas desplazadas en el departamento, al pasar de 74.385 en 2000 a 90.299 en 2001. Así mismo, se registró un aumento de 9% en el número de personas que llegaron desplazadas de otros departamentos. Sin embargo a partir de 2002 se registra una tendencia a la baja en cuanto a la recepción y expulsión de personas desplazadas en Antioquia, hasta llegar a 17.791 personas expulsadas y 14.920 recibidas en 2004. 14
Personas expulsadas y recibidas en el departamento de Antioquia 2000-2004 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 90299 74385 72111 78995 51371 39119 30709 26648 17791 14920 2000 2001 2002 2003 2004 Personas Expulsadas Personas Recibidas Fuente: Red de Solidaridad Social Del total de personas desplazadas, aunque la mayoría hayan sido casos de desplazamiento individual, no se debe despreciar el desplazamiento masivo que tiene un gran peso a nivel departamental y nacional. Para 2000 el 54% fue desplazamiento individual, para 2001 el 54%, para 2002 83%, siendo éste el año en el cual se registraron el número menor de desplazamientos masivos. En 2003 el desplazamiento individual concentró el 65% y en 2004 el 60%. Se debe tener en cuenta que el fenómeno de desplazamiento individual generalmente está relacionado con amenazas personales y homicidios selectivos. Entre 2000 y 2004, el 55% de los desplazados en Antioquia se registró en 14 de los 125 municipios, siendo Cocorná el más afectado, concentrando el 7% de los eventos, seguido por San Carlos con 6%, San Luis con 5%, San Francisco, Frontino, El Bagre, Granada, Yondó y Granada con 4% cada uno e Ituango, Peque, Apartadó, Dabeiba, Turbo y Medellín con 3% cada uno. En la mayoría de los municipios se presenta una tendencia a la baja desde 2001, a excepción de San Francisco donde se presentó un elevado número de desplazados en 2003 (5.224), producido por acciones de las FARC, que se mantuvieron para 2004. En Ituango y Dabeiba se presentó un aumento para 2004. DESMOVILIZACIONES Entre 2002 y 2004, Antioquia es el departamento donde más entregas voluntarias de los grupos armados ilegales se han presentado. En 2002 se 15
presentaron 155, en 2003 aumentó a 436 y para 2004 disminuyó levemente a 410. AGRUPACION 2002 2003 2004 Total AUC 150 167 317 DISIDENCIAS 19 3 2 24 ELN 33 125 66 224 FARC 103 158 175 436 Total 155 436 410 1001 Fuente: PAHD- Ministerio de Defensa El mayor número de desmovilizados provienen de las FARC, los cuales han ido aumentado paulatinamente desde 2002, año en el cual se entregaron 103 miembros de este grupo subversivo. En 2003 se desmovilizaron 158 y 175 en 2004. De los 436 desmovilizados de las FARC que se entregaron entre 2002 y 2004, el 17% fueron mujeres y el 83% hombres; 75% mayores de edad y 25% menores de edad. La mayoría se entregó ante el Ejército Nacional (199), seguido por la Policía Nacional (145) y el ICBF (50), que suman el 90% de las entregas. El segundo grupo con mayor número de desmovilizaciones en el departamento son las autodefensas, quienes entre 2003 y 2004, vieron abandonar las filas 317 de sus integrantes, 150 en 2003 y 167 en 2004. La mayoría de ellos eran mayores de edad (84%) y en su mayoría hombres (96%). En cuanto a miembros del ELN, entre 2002 y 2004 se desmovilizaron 224 integrantes de este grupo: 33 en 2002, se presentó un notable aumento en 2003 al subir a 125, pero para 2004 volvió a disminuir a 66. Al igual que para los anteriores grupos, la mayoría fueron hombres (83%) y mayores de edad (85%). La mayoría de las entregas voluntarias en el departamento (54%), se registraron en Medellín (21%), en San Francisco e Ituango se concentró el 6% en cada uno, en Cocorná y Puerto Berrío el 5% cada uno y en Murindó y Rionegro el 4% respectivamente. Adicionalmente se debe tener en cuenta que dentro del proceso de paz llevado a cabo por el Gobierno del Presidente Álvaro Uribe con las autodefensas y se han desmovilizado de manera masiva 1.440 miembros de las autodefensas en el departamento de Antioquia, de los cuales 868 pertenecían al bloque Cacique Nutibara que entregó sus armas en 2003, 447 al bloque Bananero desmovilizado en 2004 y 125 del bloque Suroeste antioqueño que se desmovilizó en 2005. 16
INTENSIDAD DE LA CONFRONTACIÓN Para medir la intensidad de la confrontación armada se está teniendo en cuenta por una parte las acciones de los grupos armados irregulares, que incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería terrestre y por otro lado, los contactos armados desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pública contra los grupos armados ilegales. Intensidad de la confrontación en el departamento de Antioquia 2000-2004 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 419 328 254 256 236 220 125 115 156 96 2000 2001 2002 2003 2004 Acciones armadas Contactos armados Fuente: Boletines Diarios del DAS Entre 2000 y 2004 la intensidad de la confrontación tuvo una tendencia al alza en el departamento, debido a un mayor accionar de la Fuerza Pública, quién triplicó el número de combates en contra de los grupos armados ilegales, provocando una disminución en el accionar de los mismos. El punto de quiebre se presenta a partir de 2001, año en el cual empiezan a disminuir las acciones de los grupos armados al margen de la ley y aumentar los combates por iniciativa de la Fuerza Pública. En cuanto a las acciones armadas, en 2000 se registraron 254 acciones armadas, 256 en 2001, en 2002 disminuyó a 220, en 2003 se registraron 156 y para 2004 se presentaron 96, la cifra más baja de todo el periodo de estudio. Del total de acciones registradas entre 2000 y 2004 el 67% corresponden a actos de terrorismo; los casos de piratería terrestre y hostigamientos concentraron el 12% cada uno; las emboscadas el 5%, los ataques a instalaciones de la Fuerza Pública 3% y los asaltos a poblaciones el 1%. 17
Del total de las 982 acciones registradas en el departamento en el periodo estudiado, sobre el 34% no se tiene conocimiento del autor, es decir sobre 333 acciones. No obstante lo anterior son las FARC el grupo que llevó a cabo el mayor número de acciones con 294, seguidas por el ELN con 259, otras guerrillas con 71 y grupos de autodefensa con 25. Esta participación de los diferentes grupos armados se mantiene en todas las acciones a excepción de los actos de terrorismo, cuando el ELN supera a las FARC, al concentrar el 29% del total de estas acciones, mientras que las FARC concentraron el 21%. Lo anterior se debe en gran medida a que se consideraron como actos de terrorismo los ataques que el ELN perpetró en contra del oleoducto y contra el transporte público y particular. El 28% de las acciones armadas de los grupos armados se concentró en Medellín, el 6% en San Luis, 5% en Cocorná, 3% en San Carlos y 2% respectivamente en Granada, Guatapé, Dabeiba, Armenia, Ituango y San Rafael. Los contactos armados pasaron de 125 en 2000 a 115 en 2001, aumentaron a 236 en 2002, a 328 en 2003 y 419 en 2004. Del total de los contactos armados, 647 fueron llevados en contra de las FARC, especialmente en Ituango, Urrao, Granada, Medellín, San Francisco, Dabeiba y San Luis. El siguiente grupo más enfrentado fue el ELN con 374 contactos, la mayoría de ellos en Cocorná, San Francisco, San Luis, Remedios, Amalfi, Granada y Segovia. Finalmente en contra de las autodefensas se libraron 157 contactos armados en especial en Medellín, San Roque, Sonsón, Remedios, El Santuario y Turbo. Situación del departamento en los dos primeros meses de 2005 Al hacer una comparación de la situación registrada en los dos primeros meses de 2005 con el mismo periodo de 2004, se evidencia una mejora en la situación de los derechos humanos en Antioquia. En cuanto a homicidios se presentó una disminución, al registrarse 300 homicidios en 2005, 232 menos que los registrados en 2004. En este periodo, vuelven a concentrarse los homicidios en Medellín. Así mismo la mayoría de los homicidios registrados fueron perpetrados por la delincuencia común, con el 72%, seguido por las FARC con 7%, las autodefensas con 2% y el ELN con 1%; sobre el 18% de los casos no se tiene conocimiento del autor. Esta proporción varió con respecto a lo registrado en 2004 cuando el porcentaje de desconocidos era mayor (31%) y la delincuencia común concentraba un porcentaje menor con 58%. En cuanto a masacres se observa una disminución del 66% en el número de casos, al pasar de 3 casos en 2004 con 15 víctimas a 1 en 2005 con 7 víctimas. Hay que resaltar sin embargo que en 2005 aunque el número de masacres disminuyó, el número de víctimas por caso aumentó a siete, por encima del promedio registrado durante el periodo de análisis. Contrariamente a lo que sucede con los homicidios la mayoría de las 18
víctimas se registraron en el área rural. En los dos primeros meses de 2004, 2 de los tres casos se registraron en el área rural, mientras que en 2005 el único caso registrado se presentó en el área rural. En cuanto a los sectores vulnerables, su situación mejoró en los dos primeros meses de 2005, puesto que no se han registrado homicidios de mandatarios locales, maestros, periodistas, sindicalistas, ni indígenas en el departamento. En materia de secuestro, si se comparan los dos primeros meses de 2004 y 2005, se observa una reducción del 61%, ya que entre enero y febrero de 2004 se registraron 38 secuestros en Antioquia y para el mismo periodo en 2005 se registraron 15, los cuales fueron de carácter extorsivo, mientras que en 2004, de los 38, 21 fueron extorsivos, 15 simples y 2 por definir finalidad. En 2005 las FARC vuelven a ser las responsables de la mayoría de los secuestros (12) y sobre tres de ellos no se tiene conocimiento del autor. Con respecto a minas antipersonal, se registra una disminución en el número de eventos por MAP y MASE del 71%; los accidentes disminuyeron de 21 en 2004 a 9 en 2005 y los incidentes de 65 a 16. De acuerdo con la Red de Solidaridad Social, se registró una disminución del 77% en el número de personas desplazadas, al pasar de 4.052 entre enero y febrero de 2004 a 914 para el mismo periodo de 2005. La misma situación se presenta con respecto a las personas recibidas en el departamento, que disminuyó en 73% entre 2004 y 2005. Aunque estas disminuciones son significativas, se debe tener en cuenta que las cifras del presente año están en consolidación, razón por la cual se puede elevar el número de desplazados y ser menor el porcentaje de disminución. Sin embargo, es posible que se mantenga la tendencia a la baja. De otro lado, se observa un aumento del 33% en el número de desmovilizados en Antioquia; si se mantiene esa tendencia aumentaría el número de desmovilizados para 2005. Las desmovilizaciones de las FARC y el ELN, pasaron de 13 en 2004 a 33 en 2005 con respecto al primero, y de 5 en 2004 a 9 en 2005 con respecto al segundo. Aunque sean los hombres el grupo mayoritario en cuento a entregas voluntarias, para 2005 se registra un aumento en el número de mujeres desmovilizadas puesto que representan el 16% del total de las desmovilizaciones entre enero y febrero; para el mismo periodo de 2004 representaban el 2%. En cuanto a intensidad del conflicto, al comparar los contactos armados registrados entre la Fuerza Pública y los grupos armados al margen de la ley, se registra una leve disminución de 17%, al pasar de 66 en 2004 a 55 en 2005, disminuyendo los combates contra las FARC y las autodefensas. Sin embargo la tendencia en la disminución de las acciones armadas se mantiene para este año al pasar de 17 acciones entre enero y febrero de 2004 a 9 en 2005. 19
CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y RESULTADOS OPERACIONALES DE LA FUERZA PÚBLICA EN ANTIOQUIA Comparativo enero - febrero 2004 y 2005 Variación ENE- FEB 2004 ENE- FEB 2005 porcentual Homicidios 532 300-44% Víctimas de masacres 15 7-53% Casos de masacres 3 1-67% Homicidios sindicalistas 0 0 Homicidios de Alcaldes y exalcaldes 0 0 Homicidios de Concejales 0 0 Homicidios de Indígenas 0 0 Homicidios de Maestros 3 0-100% Homicidios de Periodistas 0 0 Secuestros 38 15-61% Eventos por MAP y MASE 86 25-71% Heridos por MAP y MASE 29 17-41% Muertos por MAP y MASE 4 7 75% Desplazamiento forzado (expulsados) 4.052 914-77% Desplazamiento forzado (recibidos) 3386 905-73% Informes de riesgo emitidos 0 0 Miembros de los grupos de autodefensas desmovilizados 3 6 100% Miembros de la subversión desmovilizados 4 5 25% Contactos armados 66 55-17% Acciones Armadas de los GAI 17 9-47% 20