Oficina de Prensa Departamento de Seguridad Interna de los EE.UU. Hoja informativa: Fronteras de los EE.UU. US-VISIT: OBJETIVOS Reforzar la seguridad de los ciudadanos estadounidenses y los visitantes a nuestro país Facilitar los viajes y el comercio legítimos Garantizar la integridad del sistema de inmigración Salvaguardar la privacidad de los visitantes a los Estados Unidos US-VISIT: RESUMEN US-VISIT es una prioridad fundamental para el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional porque refuerza la seguridad de nuestros ciudadanos y visitantes mientras facilita los viajes y el comercio legítimos a través de nuestras fronteras. US-VISIT es un continuo de medidas de seguridad que comienza antes de que un individuo entre en Estados Unidos y sigue con su llegada y salida del país. Incluye decisiones acerca de la admisibilidad tomadas tanto por el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional como por el Departamento de Estado. Mediante el uso de los recursos de la biometría como las lecturas dactilares digitales sin tinta y las fotografías digitales, el Departamento de Seguridad del Territorio Nacional puede determinar si la persona que quiere entrar a los Estados Unidos es la misma persona que recibió la visa del Departamento de Estado. Además, los datos biométricos y biográficos se comparan con listas de vigilancia, para fortalecer la capacidad del Departamento de Seguridad del Territorio Nacional para tomar decisiones acerca de la admisibilidad, y la del Departamento de Estado para tomar decisiones acerca del otorgamiento de visas. Si el viajero busca cambiar su calidad migratoria o ampliar su estancia, se actualizarían sus datos de US-VISIT sin cambiar el estatus del individuo.
Los procedimientos de entrada de US-VISIT ya están en vigor en 115 aeropuertos y en 14 puertos marítimos. Este año, se ampliará US-VISIT a los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia. US-VISIT: FRONTERAS La ley requiere la implantación de un programa automático de entradas y salidas en los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia para el 31 de diciembre de 2004, y en todos los puertos de entrada para el 31 de diciembre de 2005. Los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia procesan al 94 por ciento de los visitantes extranjeros que entran a y salen de los Estados Unidos por tierra. Aparece una relación de los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia en el Apéndice A. Actualmente, US-VISIT se aplica a la mayoría de los ciudadanos extranjeros que solicitan entrar a Estados Unidos con una visa de no inmigrado (provisional). En este momento, US-VISIT no abarca a los visitantes exentos del requisito de una visa. Hoy en día, la mayoría de los visitantes que tienen visas y que cruzan nuestras fronteras terrestres se procesan en una inspección secundaria. Después del 1 de enero de 2005, esta inspección secundaria incluirá el procesamiento de US-VISIT, con la lectura de los dos dedos índices por un dispositivo sin tinta y la toma de una fotografía digital. Esto permitirá al funcionario de la Aduana y de Protección Fronteriza cotejar los datos del visitante contra la información recogida por el Departamento de Estado cuando se emitió la visa. Esperamos que los procedimientos de US-VISIT tarden aproximadamente de 10 a 15 segundos durante el proceso de inspección secundaria, como es el caso actualmente en los aeropuertos y puertos marítimos. Aplicabilidad a los ciudadanos mexicanos El Departamento de Seguridad del Territorio Nacional tiene el compromiso de desarrollar una solución para el procesamiento de las personas que tienen una tarjeta de cruce de fronteras (Border Crossing Card - BCC). La mayoría de los ciudadanos mexicanos que viajan con frecuencia hacia y desde los Estados Unidos pueden solicitar un documento de viaje para usos repetidos, la Visa B1/B2/BCC, que también se conoce como una visa láser, que sirve tanto como una BCC como una visa B1/B2. Al principio, los ciudadanos mexicanos que usan el documento de viaje solamente como una BCC no tendrán que procesarse en el US-VISIT durante la inspección primaria puesto que sus datos biométricos (lecturas dactilares y fotografías) se capturan durante el proceso para la emisión de la BCC. Esta es una solución provisional para la frontera terrestre mientras el Departamento explora la solución a largo plazo para registrar la entrada y la salida de las personas que pasan por nuestros puertos de entrada terrestres. 2
Al ser admitidos bajo el programa de la BCC, los ciudadanos mexicanos pueden permanecer en Estados Unidos hasta durante 72 horas y viajar dentro de la zona fronteriza (dentro de 25 millas de la frontera en Texas, California y Nuevo México, y 75 millas de la frontera en Arizona). Aproximadamente 6.8 millones de ciudadanos mexicanos hoy en día utilizan una BCC para realizar aproximadamente 104 millones de cruces al año, empleando la tarjeta láser solamente como una BCC. Antes de que emita una BCC a un ciudadano mexicano, el Departamento de Estado lleva a cabo controles biográficos y biométricos del individuo. Entonces, las lecturas dactilares y fotografía de un ciudadano mexicano forman una parte integral de la BCC. Se revisa al titular de una BCC para determinar si es el titular legítimo del documento cuando pasa por un puerto de entrada a los Estados Unidos. Para finales de 2004, cuando entre en vigor US-VISIT en la frontera con México, si un ciudadano mexicano elige emplear la BCC como una visa B1/B2 (viajando fuera de la zona fronteriza y/o quedando más de 72 horas en Estados Unidos), la solicitud será tramitada por US-VISIT en las áreas de inspección secundaria de la frontera terrestre. En determinadas circunstancias, puede ser que los funcionarios de la Aduana y de Protección Fronteriza del Departamento de Seguridad del Territorio Nacional tengan razón para creer que la persona que presenta la BCC no es la persona para quien fue expedida. En ese momento, se enviaría al individuo a la inspección secundaria para determinar si existen problemas BCC, y se podría pasar la BCC por un lector biométrico o se podría procesar a la persona por US-VISIT. Se instalarán lectores para BCC en los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia a finales de junio de 2004. La intención a futuro es fusionar la verificación biométrica de la BCC y la base de datos biométricos de US-VISIT. Aplicabilidad a los ciudadanos canadienses Puesto que la mayoría de los ciudadanos canadienses están exentos del requisito de una visa, actualmente no se les aplica el proceso US-VISIT. Aquellos ciudadanos canadienses que deben obtener una visa para ser admitidos a Estados Unidos se registrarán con US-VISIT a su llegada. US-VISIT: EL USO DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS El Departamento de Seguridad del Territorio Nacional sigue colaborando con el Departamento de Estado de los Estados Unidos, a partir de la recolección de datos biográficos y biométricos que ya se lleva a cabo en los consulados estadounidenses en todo el mundo. Para octubre de 2004, todos los 211 puestos para la emisión de visas en el extranjero recolectarán datos biométricos de los solicitantes de visas. 3
Los puertos terrestres en las fronteras norte y sur presentan un reto único. El Departamento de Seguridad del Territorio Nacional colabora con el sector privado para identificar un conjunto óptimo de soluciones para los trámites en las fronteras terrestres. Actualmente estamos investigando maneras para implantar tecnologías que faciliten los viajes y recopilen los datos de entrada y salida. Con ese fin pensamos llevar a cabo pruebas de tecnologías de radio frecuencias en carriles principales de entrada y salida escogidos en los 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia. Estos planes no forman parte del programa obligatorio para el 31 de diciembre de 2004. US-VISIT: FACILITAR LOS VIAJES Y EL COMERCIO LEGÍTIMOS La solución para las fronteras terrestres será diseñada de modo que sea rápida y fácil, pero también segura. Tanto el Presidente como el Congreso de los Estados Unidos dieron instrucciones para que las mejoras de la seguridad en las fronteras no afecten a los viajes y comercio legítimos. El Departamento de Seguridad del Territorio Nacional se compromete a cumplir con dichas instrucciones. US-VISIT: SALVAGUARDAR LA PRIVACIDAD Y EL MEDIO AMBIENTE US-VISIT editó una Evaluación de Impacto sobre la Privacidad que asegura que los datos personales se empleen de manera apropiada, se protejan del mal uso y de la divulgación inadecuada, y se destruyan cuando ya no se requieran. Esto se actualizará según sea necesario. Los datos personales se almacenarán de manera segura y sólo estarán a disposición de funcionarios autorizados y dependencias de la ley selectas bajo el criterio de la necesidad de saber para ayudar a proteger a la nación en contra de aquellos quienes intenten dañar a los ciudadanos estadounidenses o a los visitantes a nuestro país y para asegurar la integridad de nuestro sistema de inmigración. US-VISIT cumplirá cabalmente con las leyes y reglamentos ambientales. 4
APÉNDICE A 50 puertos de entrada terrestres de mayor afluencia (Basado en cruces estimados para el año fiscal 2002) Rango Puerto de entrada terrestre Estado 1 San Ysidro - San Diego CA 2 Laredo-Lincoln Cd. Juárez TX 3 Calexico CA 4 Hidalgo TX 5 Paso Del Norte - El Paso TX 6 Otay Mesa - San Diego CA 7 Laredo AF - Convent Street TX 8 Lewiston-Queenston Bridge NY 9 Rainbow Bridge - Niagara Falls NY 10 San Luis AZ 11 Nogales East AZ 12 Puente de las Americas (BOTA) El Paso TX 13 Ysleta - El Paso TX 14 Douglas AZ 15 Gateway Brownsville TX 16 Calexico East -Imperial Valley CA 17 Detroit Ambassador Bridge MI 18 Peace Bridge Buffalo NY 19 Detroit Túnel MI 20 Pharr TX 21 Del Rio TX 22 B&M Brownsville TX 23 Eagle Pass II TX 24 Port Huron - Blue Water Bridge MI 25 Los Tomates Brownsville TX 26 Progreso TX 27 Eagle Pass TX 28 Sault Ste. Marie MI 29 Marisposa - Nogales West AZ 30 Andrade CA 31 Roma TX 32 Pacific Highway Blaine WA 33 Peace Arch Blaine WA 34 Champlain NY 35 Los Indios TX 36 Tecate CA 37 Rio Grande City TX 38 Massena NY 39 Calais - Ferry Point ME 40 Alexandria Bay Thousand Island NY 41 International Falls MN 42 Stanton Street Bridge TX 43 Presidio TX 44 Sumas WA 5
45 Laredo Columbia TX 46 Lukeville AZ 47 Derby Line VT 48 Point Roberts WA 49 Fabens TX 50 Puente de Comercio Mundial - Laredo IV TX 6