PROBLEMÁTICA ACTUAL PARA LA INSTALACION DE REDES DE TELECOMUNICACIONES Dra Virginia Nakagawa Directora Jurídica y de Regulación Telmex Abril 2010
PROBLEMAS PARA EL DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURA 1. Demoras en tramitación de permisos municipales. 2. Prohibición de instalación de postes. 3. Prohibición de tendido de cableado aéreo. Barrera de Acceso en canalizados. 4. Prohibición de instalación de antenas (temores infundados antes daños a la salud). 5. Informalidad (Piratería) en el Sector
1. Demoras en Tramitación De 2008 a 2010 Problemática: El tiempo de demora para obtener un permiso municipal ha venido en aumento. Propuesta: Definir estándares para minimizar el tiempo de emisión del permiso, ya que la demora afecta directamente al usuario final. Tiempo promedio demora 2008 30 días Tiempo promedio demora 2009 46 días 60 50 40 Tiempo Demora Permiso Municipal Tiempo promedio demora 2010 47 días Días 30 20 10 0 Junio, 2008 agosto, 2008 octubre, 2008 diciembre, 2008 febrero, 2009 abril, 2009 Mes junio, 2009 agosto, 2009 octubre, 2009 diciembre, 2009 febrero, 2010 Debido a las normativas municipales, actualmente un edificio no se puede atender en menos de 47 días
2. Prohibición de instalación de postes Municipalidades prohíben la instalación de postes, por: (i) ornato y/o (ii) saturación de mobiliario urbano. Propuesta: Reordenamiento del cableado antiguo y en desuso, en zonas urbanas consolidadas (un operador). 3. Prohibición de cableado aéreo Negativa de permisos para instalación de cableado aéreo, sea en postes propios o de terceros (como las empresas eléctricas). Propuesta: Similar a la anterior.
.Prohibición de cableado aéreo Reglamento Nacional de Edificaciones estableció: Art. 4.- (...) Numeral 1.- La construcción de las redes de distribución de telecomunicaciones en habilitaciones urbanas deben ser subterráneas con excepción de aquellas zonas urbanas de escasos recursos económicos señalados por la Municipalidad respectiva. Aprobado por el Ministerio de Vivienda el 08 de junio del 2006.
Barreras de Acceso: Los canalizados El costo del canalizado es, en promedio, 9 veces más caro que tendido aéreo más costo de permisos; costos conformados: (i) derecho de trámite, (ii) inspección ocular, (iii) derechos (metro lineal) y (iv) conformidad de obra. Se infringe (a) la Ley de Tributación Municipal (tope de UNA UIT por permiso); (b) Decreto Legislativo N 1014 y (c) Decreto Legislativo N 29022.
Por qué no se puede atender masivamente a través de canalizado? Por dos razones: (i) Es inviable técnicamente la habilitación de equipamiento activo y pasivo en cámaras y ductos, y (ii) Los costos hacen irrecuperable la inversión, más aún teniendo en cuenta que existe el tope de 06 meses como plazo forzoso en la contratación de clientes.
. Canalizados: Acceso a Edificios Problemática 1: La cobertura a edificios se ha visto afectada por la normativa de las municipalidades distritales que prohíben el tendido aéreo. Propuesta: Aplicar criterios para definir la norma, dejando abierta la posibilidad de atención aérea (teniendo en cuenta la modernidad y estética del edificio). De 2008 a 2010 Aérea Canalizada 9% 91% De 2008 a 2010 Edificios nuevos Edificios antiguos 8% 91% En muchos casos, los edificios no están preparados para ser atendidos de forma subterránea
. Canalizados: Acceso a Edificios La infraestructura de muchos edificios (antiguos y nuevos) no permite la coexistencia de 02 o mas operadores, lo que disminuye la posibilidad de elección del usuario o lo que es peor, el que llega primero bloquea al segundo. Propuesta: Normar taxativamente que los diseños de edificios nuevos, consideren el acceso de al menos 02 operadores. Salvaguardar su cumplimiento.
4. Prohibición de instalación de antenas (temores por daño a la salud) Existen infundados temores por parte de la población y las autoridades que traen como resultado la negativa en el otorgamiento de permisos y el rechazo de la población a la instalación de antenas o radio bases en zonas residenciales. Si no podemos llegar en medio alámbrico, tampoco en inalámbrico qué propone la Comisión como medio de acceso?
Oposición a construcción de torres, antenas e infraestructura Barreras Sociales Falta de información y entendimiento de la tecnología. Lideres vecinales con intereses políticos y/o intereses personales. Desinformación por parte de medios no profesionales movidos por intereses políticos. Violencia por parte de sindicatos como el de construcción civil. Inacción ante posturas como El NO por el NO Desmontaje de Torre en Villa el Salvador
Se ha constatado que, a pesar que las empresas cumplen con sus obligaciones de responsabilidad social, legales, contractuales, así como, de información a las comunidades; y por su lado, el Estado valida el no daño a la salud, intereses políticos impiden la instalación de la infraestructura. Propuesta: La única forma de propiciar instalaciones de antenas, es que las autorizaciones de instalación estén a cargo del MTC; como parte del Plan Nacional. Por su lado, las empresas deberán reforzar la sensibilización de la población, proporcionándoles información validada.
5. INFORMALIDAD EN EL SECTOR 1. Robo de señales: Piratería en Aumento. 2. Uso de postes sin permiso. 3. Robo de Cables 4. Competencia Desleal: No pago tributos, proveedores de señales, aportes regulatorios, derechos de autos, normas tributarias, etc: Precio imposibles de igualar. 5. Procedimientos engorrosos para el corte por uso indebido.
MUCHAS GRACIAS Abril 2010