PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INATITUCIONAL DE LAS AREAS MUJER PROVINCIAL, MUNICIPAL Y ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL. Fundamentación El CNM tiene como objetivo legitimar ante la sociedad la relevancia de la equidad de género para el fortalecimiento de la democracia, impulsando políticas públicas desde una perspectiva de género que contribuyan a la superación de las diversas formas de discriminación contra las mujeres, y promuevan las condiciones sociales adecuadas para garantizarles el ejercicio efectivo de sus derechos. Para ello estamos convencidas/os que es imprescindible la inclusión de las miradas e intervenciones de las Organizaciones Gubernamentales (OG), las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) y Universidades Nacionales o unidades académicas dado que contribuyen a la ampliación de los espacios de participación y construcción ciudadana de las mujeres. Desde su creación el CNM ha realizado intervenciones de carácter institucional con el fin de fortalecer a las áreas mujer provinciales y municipales como al mismo tiempo ha promovido la creación de estos espacios. Por tal motivo en la actualidad se considera necesario impulsar el desarrollo y consolidación de dichas áreas, con vistas a alcanzar a través de su fortalecimiento institucional, una adecuada capacidad política, técnica y operativa, que las transforme en verdaderos motores de cambio para la equidad. En este marco, fue creado el Programa de Fortalecimiento institucional de las Areas Mujer Provinciales y Municipales y Organismos de las Sociedad Civil en la órbita del CONSEJO NACIONAL DE LAS MUJERES DEL CONSEJO NACIONAL DE COORDINACION DE POLITICAS SOCIALES mediante resolución Nº 6 del 14 de Julio de 2009. Objetivos del programa Objetivo General El Programa Fortalecimiento de las Áreas Mujer Provinciales, Municipales y Organizaciones de la Sociedad Civil tiene como meta contribuir al desarrollo de las políticas públicas de género que promuevan la igualdad entre mujeres y varones en todos los ámbitos de la sociedad. Objetivos Específicos a) Fortalecer las capacidades de gestión social de las Areas Mujer Provinciales (AMP), las Areas Mujer Municipales (AMM) y las Organizaciones de la Sociedad Civil. b) Incrementar la capacidad técnica de las Areas Mujer Provinciales promoviendo la articulación con Unidades Académicas. c) Fortalecer la articulación interinstitucional en el ámbito provincial y municipal. d) Difundir información útil y pertinente respecto a los derechos de las mujeres y de los recursos disponibles para el ejercicio y defensa de los mismos 1
Presentación de propuestas de trabajo El programa de Fortalecimiento Institucional de las AMP; AMM y OSC financia propuestas de trabajo con perspectiva de género para cumplir con los objetivos del Programa mediante la implementación de dos módulos: a) equipamiento, y b) capacitación, comunicación, difusión y asistencia técnica.. Se tendrán en cuenta aquellas propuestas que se desarrollen en sus respectivos ámbitos locales. Las propuestas deberán estar encuadradas dentro de alguna de las siguientes líneas estratégicas que lleva adelante el CNM: 1. Mujer y Trabajo 2. Violencia de Género 3. Derechos Humanos y Ciudadanía de las Mujeres 4. Comunicación y Difusión estratégica para el avance de los Derechos de las Mujeres 1. Mujer y trabajo La inserción de las mujeres en el mundo laboral se da en un marco de asimetrías respecto del varón ya que el mercado de trabajo es altamente segmentado tanto horizontal como vertical, así como existe una desigual distribución salarial, y mayores niveles de desocupación. El trabajo no remunerado no tiene reconocimiento, existe una escasa valorización del trabajo doméstico y el mismo no es computado en las cuentas nacionales. También se revela una desigualdad en el acceso a los recursos productivos como la tierra el capital y la tecnología. Son las mujeres las que acceden en su mayoría a los Programas y Políticas enfocadas a incrementar la productividad y el trabajo a través de distintas estrategias institucionales (capacitación, acceso a subsidios, microcréditos, entre otros). Ello redunda en un impacto significativo en los ingresos de las familias y por ende en la disminución de la pobreza. Las dificultades o barreras de género que minan la posibilidad de acceso a los recursos económicos - sociales provienen fundamentalmente, de aquellas que apuntan a la distribución de responsabilidades familiares, la economía del cuidado, y demás cuestiones relacionadas con el uso del tiempo, actividades que en su mayoría recaen en cabeza de las mujeres. Esta línea estrategia fue históricamente relevante para el CNM, implementando programas o participando con otros organismos gubernamentales. En este sentido se elaboró un Programa Nacional sobre Mujer Equidad y Trabajo (Resolución C.N.M.Nº 7/2008) que buscó dar respuestas a estas problemáticas en el marco de las realidades territoriales, culturales y económicas de las mujeres y sus familias. De igual el CNM forma parte de la Comisión Tripartita como espacio de interacción entre representantes gubernamentales, sindicales y empresariales para fortalecer la concertación y el diálogo social sobre la igualdad de género en el mundo laboral. 2
2. Violencia de género El 1 de Abril de 2009, se promulgó la Ley Nº 26.485 de Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales. Esta ley, reconoce cinco tipos de violencia: física, psicológica, sexual, económica, patrimonial y simbólica, bajo seis modalidades que van desde el plano intrafamiliar al institucional. Su objeto es promover y garantizar la eliminación de la discriminación entre las mujeres y varones entendiendo y definiendo, por primera vez, la violencia contra las mujeres como violencia de género. Cabe señalar que la ley es de orden público, de aplicación en todo el territorio de la República Argentina y que requiere de la articulación a través de distintos organismos públicos de todas las jurisdicciones para dar respuesta a la problemática de violencia de género. De acuerdo a esta nueva normativa, el CNM es el organismo competente y rector encargado del diseño de las políticas públicas para efectivizar las disposiciones de la ley. En el marco de los objetivos fundacionales y la responsabilidad que le compete al CNM, se hace necesario la redefinición de las políticas públicas relacionadas con la violencia de género que, por otro lado, deben ser acordes a la complejidad y diversidad territorial 3. Derechos Humanos y Ciudadanía de las mujeres Esta línea de acción resulta un instrumento que permite la sensibilización a las áreas mujer provinciales y municipales y a las OSC, sobre la necesidad de la perspectiva de género para el abordaje de las diferentes temáticas que puedan expandir los derechos de las mujeres y por ende mejorar su posición y situación en la sociedad. Temáticas tales como, derechos sexuales y reproductivo, parto humanizado en el contexto de la salud integral de la mujer, sensibilización en la problemática de la violencia contra la mujer en el ámbito doméstico e información sobre las Convenciones Internacionales que permitieron instalar la perspectiva de género en diferentes ámbitos de actuación. 4. Comunicación y Difusión estratégica para el avance de los Derechos de las Mujeres Desde el CNM se viene desarrollando una política comunicacional a nivel nacional tendiente a instalar la problemática de género en la agenda pública, siendo su principal objetivo la difusión de información útil y pertinente para el acceso de las mujeres al conocimiento de sus derechos y a los recursos que existen para su beneficio teniendo en cuenta la diversidad cultural, los intereses y necesidades de las mujeres. A tal efecto se han elaborado y diseñado distintos materiales de difusión: publicaciones, folletería, videos, boletín electrónico y revista digital. Desde marzo de 2007 la Dirección Nacional de Comunicación, Información y Difusión, asesora técnicamente al Observatorio de la Discriminación en Radio y Televisión creado como un espacio de cooperación interinstitucional integrado por el Comité Federal de Radiodifusión (COMFER), el Instituto Nacional contra la Discriminación, la Xenofobia y el Racismo (INADI) y el Consejo Nacional de las Mujeres (CNM). 3
Destinatarias/os del Programa Las destinatarias directas del Programa serán las Áreas Mujer Provinciales (AMP), las Áreas Mujer Municipales (AMM) y, las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), quienes elaboraran y presentaran ante el CNM las Propuestas de Trabajo y, a su vez, serán las responsables de la ejecución y seguimiento de dichas propuestas. Criterios generales de selección Quiénes pueden participar en el programa? Todas aquellas instituciones gubernamentales y no gubernamentales anteriormente mencionadas que no presenten a la fecha convenios de financiamiento con el CNM. En el caso de las Áreas Mujer Provinciales y/o Municipales que participen en el Programa, deberán tener 1) constituida una instancia institucional de Nivel de Ministerio, Secretaría, Dirección, Coordinación, Area, o Departamento o asumir el compromiso de crearla. 2) adherir a los objetivos y actividades del Programa; 3) aceptar las normas y procedimientos establecidos en el Programa; y, 4) deberán haber firmado el Convenio con el CNM. En el caso de las Organizaciones de la Sociedad Civil que participen deberán reunir las siguientes condiciones : 1) pertenecer a la provincia participante, tener personería jurídica y con al menos un año de funcionamiento como institución; 2) adherir a los objetivos y actividades del Programa; 3) aceptar las normas y procedimientos establecidos en el Programa; y, 4) deberán haber firmado el Convenio con el CNM. Requisitos administrativos para las Áreas Mujer Provinciales y Municipales Completar el Formulario de datos institucionales entregado por el Consejo Nacional de las Mujeres. Firmada en todas sus hojas y firmado en la última. Completar el modelo de propuesta de trabajo, firmada por responsable legal y técnico en todas las páginas. Instrumento jurídico por la cual se autoriza a funcionar a la institución ( Decreto, Resolución, Ordenanza u otro). Resolución de designación de las actuales autoridades. Instrumento legal pertinente mediante el cual se designa al responsable de la organización gubernamental o quien se encuentre facultado para suscribir convenios. (el punto 4 y 5 a veces pueden coincidir en una documento o no). 4
Designación de un/a o coordinador/ra técnica/o por parte del responsable de la institución mediante nota simple dirigida a la presidenta del CNM en los casos que dicha/o coordinador/a no pertenezca a la misma. Detalle de ejecución de proyectos anteriores. Si quieren pueden enviarlo por separado o sino agregar todo ello en la ficha de datos institucionales. Certificación bancaria de la cuenta habilitada para recibir fondos. Presentación del Curriculum Vitae de la responsable/ coordinación de la Propuesta de Trabajo. Firmado por el/la mismo/a Presentación del Curriculum Vitae de los/las capacitadores/as y/o docentes. Firmado por los mismos. Constancia de inscripción AFIP. Fotocopias del DNI de los responsables legal y técnico (copia fiel del original). Datos de la cuenta Bancaria. Requisitos para las Organizaciones de la Sociedad Civil Completar el formulario de datos institucionales entregado por el Consejo Nacional de las Mujeres. Firmado por responsables legal en todas las hojas. Nota de solicitud de subsidio dirigida a la autoridad del CNM suscripta por su representante legal (Presidente de la OSC) Presentación de la propuesta de trabajo tal como esta en el modelo para tal fin. Firmado por responsables legal y técnico en todas las hojas. Acreditación de personería jurídica o instrumento legal equivalente por el cual se le otorga personería jurídica. Fotocopia autenticada. Al menos un año de funcionamiento como organización. Estatuto reglamentario y Acta de conformación Fotocopia Legalizada. Acta de designación de actuales autoridades. Fotocopia Legalizada. Memoria y balance del último ejercicio contable. Fotocopia Legalizada. Copia autenticada del Acta o poder otorgado de la Comisión Directiva u órgano superior equivalente de la Organización, en la que se resuelva solicitar el subsidio y se autoriza al Presidente, representante legal, o cargo equivalente superior a suscribir la solicitud, la aceptación, el o los convenios respectivos y a la percepción del subsidio en la o las cuentas indicadas 5
Inscripción a la AFIP. Certificado de exención de impuestos a las ganancias. (Consultar al CNM ante cualquier duda) Cuenta bancaria habilitada y registrada para recibir subsidios. Certificación de la cuenta expedida por el Banco. Fotocopias del DNI del responsable legal, secretario y tesorero así como del responsable técnico de la propuesta (copia fiel del original) Presentación del Curriculum Vitae de la Coordinación de la Propuesta de Trabajo. Firmado por el/la capacitador/a. Presentación del Curriculum Vitae de los/las capacitadores/as y docentes. Firmado por el/la mismo/a Firmas de Convenios Para la implementación de este programa y el logro de sus objetivos se establecerán Convenios entre el CNM y las Areas Mujer Provinciales y las Areas Municipales y con las Organizaciones de la Sociedad Civil sobre la base de propuestas de trabajo presentadas y posteriormente aprobadas por el equipo técnico del CNM afectado al Programa. Asimismo, las Areas Mujer Provinciales podrán celebrar acuerdos o convenios con las Universidades nacionales o Unidades académicas para incrementar sus capacidades de gestión y planificación con perspectiva de género. La propuesta de Trabajo entre las AMP y las Unidades Académicas deberá: 1) ser coincidente con los objetivos del Programa; 2) generar acciones que tengan impacto en los ámbitos locales; 3) que incluya la perspectiva de género; 4) tener experiencia en acciones ejecutadas en el ámbito territorial. Componentes de financiamiento Los fondos financiados serán destinados en forma exclusiva para cubrir las erogaciones en los componentes seguidamente detallados: Componente nro. 1: Equipamiento: equipamiento informático, mobiliario, cámara de fotos. Los gastos comprendidos en el Componente 1 no podrán superar el 30% del monto total transferido a las AMP u OSC. Para el caso de las AMM el tope será hasta un 40%. Componente nro. 2: Capacitación, Difusión y Asistencia Técnica: honorarios profesionales, informes técnicos, insumos informáticos, pasajes y movilidad, manuales, material bibliográfico, fotocopias, material didáctico, material gráfico (folletería, afiches, revistas, etc.) El componente 2 comprenderá acciones destinadas a: 6
Capacitación: organización de espacios de formación tales como talleres, seminarios, ciclos de conferencias, charlas informativas, jornadas de trabajo, encuentros provinciales y/o regionales. Comunicación y Difusión: difusión de las actividades y temáticas trabajadas por las AMP; AMM y OSC; convocatorias a la participación en los espacios de formación y asistencia técnica. Se incluirán en este componente aquellas acciones consistentes en diseño e impresión de material gráficos (folletería, revistas, afiches) y audiovisual (videos informativos, boletines electrónicos, entre otros). Asistencia Técnica: provisión recursos técnicos específicos tales como relevamientos, confección de guías, herramientas de registro, estudios o investigaciones y asesoramiento en temáticas específicas. Financiamiento Area Mujer Provincial hasta cien mil pesos ($ 100.000). Este monto se aplicará hasta ciento cincuenta mil pesos ($150.000) en los casos que las AMP celebren convenios y/o acuerdos con Unidades Académicas. Area Mujer Municipal hasta sesenta mil pesos ($60.000). Organizaciones de la Sociedad Civil hasta cincuenta mil pesos ($50.000). Evaluación y Monitoreo Las AMP, AMM y OSCs deberá presentar uno o dos informes de avance, dependiendo de la duración del Cronograma de actividades, y un informe final contra-finalización de la propuesta y sus respectivas rendiciones de fondos. Tiempo de implementación de las propuestas Las propuestas de trabajo presentadas tendrán una duración máxima para: Area Mujer Provincial: hasta 9 meses de ejecución. Area Mujer Municipales: hasta 6 meses de ejecución. Organizaciones de la Sociedad Civil: hasta 6 meses de ejecución. 7