Para dar cumplimiento a lo establecido en el Sexto Transitorio del Decreto por medio del cual se reforman y adicionan diversas disposiciones a la

Febrero 2014

Desde hace 17 años, existía un vacío respecto de una normativa federal que guiará y apoyará a las entidades y municipios sobre cómo utilizar los recursos del FAIS. Con la publicación de los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS se impulsa el cambio conceptual más importante que la SEDESOL ha realizado como dependencia coordinadora del Fondo, para garantizar que los recursos se direccionen al abatimiento de la pobreza.

Para dar cumplimiento a lo establecido en el Sexto Transitorio del Decreto por medio del cual se reforman y adicionan diversas disposiciones a la LCF, la SEDESOL publicó en el Diario Oficial de la Federación:

Para establecer los mecanismos, procedimientos y responsabilidades para un uso eficaz y eficiente de los recursos del FAIS. Para que las entidades y municipios DIRECCIONEN la inversión del FAIS para mejorar los indicadores de carencias sociales y rezago social. Para que las entidades y municipios POTENCIEN los recursos del FAIS a través de la coinversión con otros recursos federales, estatales y/o municipales. 4

Ventajas del Catálogo FAIS vigente hasta 2014 Categoriza las acciones con base en su contribución al abatimiento de los indicadores de carencias sociales y de rezago social que realiza y publica el CONEVAL en 3 tipos: directa, indirecta y complementarios. Promueve la armonización contable al alinearse a los criterios establecidos por SHCP y LGCG. Incluye acciones que contribuyen asistencia social, entre ellas, la Cruzada Nacional contra el Hambre. 5

De acuerdo a los Lineamientos Generales para la Operación del FAIS: Son de observancia obligatoria para las entidades, municipios y las DTDF, que reciban y ejerzan recursos del FAIS, así como para la SEDESOL en el ámbito de su competencia. 6

Lineamientos generales de operación del FAIS Las entidades y municipios deben utilizar los recursos del FAIS para la realización de obras y acciones que atiendan prioritariamente las carencias sociales identificadas en el Informe Anual. Para ello, las entidades, municipios y DTDF deben incorporar a su plan de desarrollo estatal y municipal, la información contenida en el Informe Anual, el cual permite identificar qué indicadores de situación de pobreza y rezago social son prioritarios de atender para mejorar el bienestar de las comunidades.

1. Acciones Directas: acciones de infraestructura social básica que contribuyen de manera inmediata a mejorar alguna de las carencias sociales relacionadas con la pobreza multidimensional e identificadas en el Informe Anual. 2. Acciones Indirectas: acciones de infraestructura social básica asociados a los proyectos de contribución directa y que son necesarios para la realización de éstos. 3. Acciones complementarias: acciones de infraestructura social básica que coadyuvan al mejoramiento de los indicadores de pobreza, rezago social y al desarrollo económico y social. 4. Proyectos especiales: Proyectos que no estén señalados en el Catálogo del FAIS, pero que contribuyen a mejorar los indicadores de pobreza y rezago social que publica el CONEVAL. Para su realización, dichos proyectos deberán de llevarse a cabo en coinversión con otros recursos federales, estatales y municipales.

25% en acciones indirectas 15% en acciones complementarias

20% en acciones Sin incidencia

Localidad Dependencia Programa Subprograma Clave de la Acción Acción Cantidad Unidad de medida periodo Hombres Mujeres Total Federal Estatal Katlucu (Tacxcoy), La CONAFE Pila, San Bernardino Educación básica Preescolar y Primaria AF Facilitar el ingreso a los alumnos durante todo el ciclo 30 No. escolar De niñas y niños beneficiarios Ago 2012 a Jul 2013 15 30 $ - $ - - Cabecera Municipal CDI Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) No aplica 1.2 Asignar becas a niñas y niños para que asistan a un 49 centro No. De de educación personas básica Ene nivel 2013 primaria. - Dic 2013 25 24 $ 413,578.85 $ 413,578.85 - Cabecera Municipal CDI Programa Albergues Escolares Indígenas (PAEI) No aplica 1.3 Asignar becas a niñas y niños para que asistan a un centro 3 N de de Personas educación básica Ene nivel 2013 secundaria. - Dic 2013 2 1 $ 25,321.15 $ 25,321.15 - No disponible SEP Subsecretaría de Educación Básica Becas para Educación Básica 1.2 Asignar becas a niñas y niños para que asistan a un centro 0 N de de Personas educación básica Enero-Julio nivel primaria 2013 No Disponible No Disponible $ - $ - - No disponible SEP Programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica PROMAJOVEN de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas 1.3 Asignar becas a niñas y niños para que asistan a un centro 5 N de de Personas educación básica Enero nivel secundaria - Diciembre2013 0 5 $ 42,500.00 $ 42,500.00-6 SEP Subsecretaría de Educación Básica Cruzada Estatal por la Alfabetización 1.4 Certificar a personas nacidas antes de 1982 en nivel 250primaria N de Personas Ene 2013 a Dic 2013 No Disponible No Disponible271,614.00 $ $ 114,614.00 157,000.00 2 SEP Subsecretaría de Educación Básica Centro de Educación Básica para Adultos 1.5 Certificar a personas nacidad después de 1982 a nivel 160 secundaria. N de Personas Enero-Diciembre 2013 No Disponible No Disponible $ - $ - - 4 SEP Subsecretaría de Educación Básica Atención a la Demanda 1.5 Certificar a personas nacidas después de 1982 a nivel 57secundaria Persona Enero - Diciembre2013 23 34 $ 99,750.00 $ 88,450.00 11,300.00 No disponible SEP Subsecretaría de Educación Básica Escuela Digna 1.6 Aperturar nuevos Centros Escolares de Educación Básica 0 Enero-Julio 2013 Agosto-Diciembre 2013 No Disponible No Disponible $ - $ - - Municip al Otros

Programa de Desarrollo Institucional MUNICIPAL (PRODIMDF)

Programa de Desarrollo Institucional (PRODIMDF) FINALIDAD Fortalecer las capacidades de gestión e institucionales del municipio en lo referente a la atención de los problemas y demandas de la ciudadanía.

Normatividad Ley de Coordinación Fiscal En caso de los Municipios, éstos podrán disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal DF que les correspondan para la realización de un Programa de Desarrollo Institucional. Acciones Tienen la finalidad de fortalecer el marco jurídico, la operación, organización y coordinación, así como de promover la participación ciudadana en el municipio. Actores que participan Este programa será convenido entre el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, el Gobierno Entidad correspondiente y el Municipio de que se trate.

Sobre el uso de los recursos del PRODIMDF JURÍDICO OPERATIVA ORGANIZACIONAL PARTICIPACIÓN

CREACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LA NORMATIVIDAD MUNICIPAL JURÍDICO Creación y actualización del plan municipal de desarrollo. Creación y actualización del plan municipal de ordenamiento territorial. Creación y actualización del programa municipal de protección civil.

OPERATIVA Acondicionamiento de espacios físicos Actualización del catastro municipal, padrón de contribuyentes y/o tarifas

OPERATIVA Adquisición de software y hardware (Kioscos digitales)

PARTICIPACION CIUDADANA Creación de módulos de participación y consulta ciudadana para seguimiento de planes y programas de gobierno.

ORGANIZACIONAL Elaboración e implementación de programas para el desarrollo institucional (que sean coordinados por el gobierno federal) Cursos de capacitación y actualización que fomenten la formación de los servidores públicos municipales (no incluye estudios universitarios y de posgrado)

Compra de vehículos automotores. En qué no deben de gastarse los recursos del PRODIMDF? Acciones que no fortalecen el desarrollo institucional: Compra de dispositivos electrónicos de uso particular, como ipods, celulares, agendas electrónicas, etc. Estudios o estancias académicas de carácter universitario (Licenciaturas o posgrados). Creación de nuevas áreas administrativas y el pago de su nómina. Gastos de operación o insumos tales como: Paquetes de hojas, tinta para impresoras, o diferentes artículos de papelería.

a) El municipio Temascaltepec, utilizó los recursos del Prodim para actualizar su Plan de Desarrollo Municipal, con lo que ahora tiene una idea clara de cuáles son las obras necesarias en el municipio que les permitan orientarse hacia mejores condiciones de convivencia y desarrollo para sus habitantes. 29

Los recursos destinados a este programa no podrán exceder el 2% del FISM El programa se deberá llevar a cabo a través de la suscripción de un convenio entre el municipio, el Gobierno de la Entidad y la Delegación de la SEDESOL. los municipios y DTDF deberán llenar el Expediente Técnico referido en el Anexo 4 y que forma parte integral de estos Lineamientos. 30

Las Delegación tendrá un papel clave para garantizar que las acciones contempladas en el Convenio y los Anexos técnicos formen parte de los rubros del gasto del PRODIMDF que se señalan en el Catálogo de obras y acciones del FAIS, para garantizar el fortalecimiento del desarrollo institucional del municipio 31