POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL REPÚBLICA CHECA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 1
ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INSTRUMENTO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2.1. Objetivos estratégicos 2.2. Herramientas para la aplicación de la política nacional de seguridad y salud laboral Ámbito jurídico Herramientas de apoyo económico Instrumentos institucionales para la promoción y el cumplimiento de las normas Información y herramientas culturales 3. PRIORIDADES Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 3.1. Prevención de Riesgos Identificación, evaluación y gestión Servicios de salud en el trabajo Servicios multidisciplinares en prevención de riesgos 3.2. Protección de grupos específicos Trabajo peligroso Niños, alumnos, estudiantes y trabajadores jóvenes Trabajadores de más edad Personas con discapacidad Empleados de la Agencia y trabajadores extranjeros 3.3. Reducir o eliminar las consecuencias de los daños en la salud como consecuencia del trabajo 3.4. Formación y educación Formación y educación de niños, alumnos, y estudiantes Educación en seguridad y salud laboral para trabajadores y autónomos Educación para los expertos en seguridad y salud laboral 3.5. Investigación y desarrollo 3.6 Información y asesoramiento Servicios de información Información destinada a las PYME 3.7. Educación y promoción 3.8. Actividad de los órganos de supervisión del gobierno Cooperación con las autoridades de control Órganos de inspección de trabajo Órganos de protección de la salud laboral 3.9. Cooperación de las autoridades, instituciones, agentes sociales y profesionales públicos Cooperación en el ámbito nacional Cooperación en el ámbito regional Cooperación en el ámbito corporativo POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 2
INTRODUCCIÓN A pesar de la disminución a largo plazo de los accidentes de trabajo y de las medidas preventivas en las condiciones de trabajo de la República Checa, hay 77.233 casos de accidentes de trabajo, lo que representa 3,6 millones de días naturales de baja por enfermedad. Campos como la agricultura, silvicultura, industria manufacturada tienen un porcentaje alto de accidentes laborales. Cada accidente de trabajo supone 47 días de baja. Los accidentes laborales con resultado de muerte son todavía muy altos en 2007 según una estadística 188 personas murieron como consecuencia de un accidente laboral y 1.291 por enfermedades profesionales. Estos datos suponen elevadas pérdidas sociales con el consecuente impacto en la economía. Ser consciente de los altos costes, la irremplazable pérdida de vidas y de salud a causa de los accidentes laborales y su impacto negativo sobre la población, que además de la dimensión humana representan cuantiosas pérdidas materiales también, la Política Nacional de Seguridad y Salud Laboral, está tomando una serie de medidas para mejorar la situación actual. La Política Nacional de Seguridad y Salud laboral expone al gobierno la voluntad de actuar para garantizar unas condiciones laborales dentro de un desarrollo social y económico sostenible. Todo esto va encaminado a seguir las tendencias internacionales, que garantizan una actitud responsable hacía la creación de un ambiente de trabajo seguro y sano. El énfasis está puesto en la aplicación del concepto global de la UE Mejora de la calidad y la productividad en el trabajo : Estrategia Comunitaria 2007 2012 de Seguridad y Salud Laboral. Con este documento, la República Checa cumple con la comunicación del Consejo de la UE del 25 de junio de 2007, sobre la nueva Estrategia Comunitaria en materia de Seguridad y Salud Laboral, que pide a los Estados que desarrollen estrategias nacionales sobre seguridad y salud laboral en colaboración con los interlocutores sociales para intentar disminuir el número de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, en particular en aquellos campos que tienen un promedio alto. 1. IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD Y SALUD LABORAL El apoyo a la seguridad y salud laboral, la protección de trabajadores y autónomos, así como otras personas que pueden ser afectadas, la protección del entorno laboral forma parte de la política social del país. La creación de condiciones favorables y la adaptación del trabajo a las necesidades de los trabajadores (hombres, mujeres, trabajadores jóvenes o mayores, personas discapacitadas) es la manifestación de una alta cultura empresarial. La puesta en práctica de condiciones de trabajo favorables aumenta la motivación de todos los trabajadores y es un medio eficaz para el trabajo. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 3
La Estrategia de Seguridad y Salud laboral tiene por objeto la reducción de todos los aspectos negativos relacionados con el trabajo, incluido el estrés, el acoso, el trato desigual, la discriminación, el trabajo infantil, etc. La intención es encontrar la definición de salud según la Organización Mundial de la Salud como el estado de bienestar físico, mental y social de hombres y mujeres. 2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 2.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL De conformidad con el fortalecimiento del papel y la posición de la seguridad y salud, creando una economía competitiva basada en el crecimiento económico sostenible, el empleo y la solidaridad social, los principales objetivos de la Política Nacional de Seguridad y Salud Laboral para el período siguiente son: Evitar las pérdidas sociales y económicas causadas por accidentes laborales y enfermedades profesionales. Conocer el derecho de los trabajadores a tener unas condiciones laborales satisfactorias y una cultura laboral y contribuir al aumento de sus habilidades, evitando así una salida anticipada del mercado laboral. Fortalecer la competitividad, aumentar la productividad y la eficacia económica mediante la mejora de las condiciones laborales y motivar a empresarios y trabajadores para apoyar el crecimiento económico y el empleo. El Estado deberá centrar su atención, de acuerdo con la estrategia europea y el Plan de Acción global sobre seguridad y salud laboral de la Organización Mundial de la Salud, en: Aumentar el control preventivo de la salud, en particular haciendo más eficaz la prevención dentro de la empresa. Aceptar los cambios sociales y demográficos relacionados con el envejecimiento de la población y de la edad productiva. Cambiar las tendencias en el empleo, especialmente de los trabajadores autónomos y de los emigrantes. Destinar medidas a la rehabilitación y a la reinserción de los trabajadores excluidos del mercado laboral debido a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Cumplir las obligaciones derivadas de la legislación con la ayuda de los organismos de control e inspección. Introducir los temas de seguridad y salud laboral en las escuelas y otros centros educativos. Integrar las cuestiones de seguridad y salud laboral en el sistema de gestión, especialmente en las PYME a través de la motivación, la asistencia y los incentivos económicos y contando con la participación de los representantes de los trabajadores. Apoyar la investigación de instrumentos eficaces para la prevención. Apoyar la salud mental en el trabajo, en particular a la prevención del estrés y la violencia. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 4
2.2. HERRAMIENTAS PARA LA APLICACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ÁMBITO JURÍDICO La Constitución de la República Checa representa el marco jurídico básico de seguridad y salud, junto con la Carta de los Derechos Humanos y Libertades, que regulan el derecho a condiciones de trabajo satisfactorias para todos los empleados, las regulaciones jurídicas de la UE, y los acuerdos internacionales ratificados por la República Checa y las normas legales nacionales checas. Aparte de la normativa de la UE, las normas internacionales de seguridad y salud laboral son reguladas por las convenciones de la Organización Internacional de Trabajo y por los documentos de la Organización Mundial de la Salud. A pesar de los diferentes enfoques a la hora de solucionar los problemas de seguridad y salud laboral la UE y los diferentes organismos internacionales (OIT, OMS) tienen elementos comunes: Se incluyen las demandas de la política nacional de los diferentes países en materia de seguridad y salud laboral, y las herramientas de solución. Se deriva la responsabilidad en la mejora de la seguridad y salud laboral de los trabajadores, a los empresarios. Se hace hincapié en la importancia de la prevención, en particular la prevención básica y la reducción gradual de los riesgos mediante la adopción de medidas concretas. Se hace hincapié en la importancia de informar y formar a los trabajadores con el fin de aumentar su capacidad para identificar y reducir sus riesgos. Se recomienda una mayor y más activa participación de los trabajadores o de sus representantes y de los empresarios en la mejora del entorno laboral con el desarrollo de servicios de seguridad y salud laboral. Se fomenta la formación y la educación de los trabajadores. Se evalúa la salud de los trabajadores durante el desempeño de sus funciones específicas. HERRAMIENTAS DE APOYO ECONÓMICO En consonancia con las prioridades de la Estrategia de la UE y los objetivos de la Política Nacional de la Seguridad y Salud es necesario, para garantizar las fuentes y medios pertinentes para el desarrollo económico, incentivos para la mejora del nivel de seguridad y salud, especialmente en las empresas, medios para el apoyo a entidades y actividades en el ámbito de la prevención y la rehabilitación. Los medios económicos existentes en la República Checa son insuficientes para motivar a los empresarios a aumentar la protección en seguridad y salud laboral. El objetivo es que el Estado, a través de los seguros de accidentes, de los seguros comerciales y de otras organizaciones, utilice los instrumentos económicos para incentivar la seguridad y POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 5
salud laboral, situación ésta que motivaría a los empresarios a mejorar el nivel de seguridad, especialmente en las PYME. INSTRUMENTOS INSTITUCIONALES PARA LA PROMOCIÓN Y EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS Las normas de aplicación están garantizadas por el sistema de inspección y otros organismos de control de larga tradición. INFORMACIÓN Y HERRAMIENTAS CULTURALES El acceso a la información y a los servicios de asesoramiento está garantizado tanto por la Unión Europea como por la Red europea de centros de información sobre Seguridad y Salud Laboral y el portal de los profesionales de esta materia y a través de los distintos sitios web de información especializada. El sitio web de seguridad y salud sirve a las empresas en especial. Permite el intercambio de experiencias entre los expertos en seguridad y los empresarios, en especial a los de las PYME. La Red europea de centros de información bajo la supervisión de la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, ofrece a través de su interfaz nacional una amplia variedad de herramientas de comunicación, como material de promoción para los empresarios y trabajadores (tanto en forma impresa y en red), también organiza campañas europeas centradas en aumentar el nivel de seguridad y salud y tiene un concurso europeo para los mejores proyectos de empresas en prevención de riesgos. Parte de las campañas nacionales se deben centrar en la creación de un espacio para la participación activa de los empresarios en los concursos de buenas prácticas. 3. PRIORIDADES Y OBJETIVOS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 3.1. PREVENCIÓN DE RIESGOS Prevención de las pérdidas sociales y económicas causadas por los daños a la salud en el trabajo y una aplicación coherente y constante de las medidas preventivas en el ámbito de la seguridad laboral. IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y GESTIÓN La identificación, evaluación y gestión coherente de los riesgos existentes y emergentes, es el instrumento básico de la prevención en seguridad y salud laboral. Es necesario que los empresarios, los trabajadores y los autónomos estén motivados a través de incentivos económicos. La integración de la seguridad y salud laboral en la gestión de la empresa, es de suma importancia. También es importante el papel de los representantes de los trabajadores en las cuestiones de seguridad y salud en el entorno laboral, la asistencia técnica y el acceso a la información, al asesoramiento profesional y a la educación de todas las partes implicadas. Objetivo: Mejorar el nivel de prevención de riesgos laborales a través de una oportuna y adecuada identificación, evaluación y gestión: POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 6
Motivar a los empresarios y trabajadores en forma de incentivos económicos y en particular mediante el uso de herramientas de prevención para evitar los accidentes laborales. Prestar asistencia técnica, especialmente a las PYME, a través de: accesibilidad a la normativa técnica, a manuales de seguridad y salud y a instrucciones de buenas prácticas. Conseguir que la información, el asesoramiento profesional y la educación estén al alcance de los empresarios y trabajadores y otras entidades de la seguridad y la salud laboral. SERVICIOS DE SALUD EN EL TRABAJO Los servicios de salud laboral (conocidos como profesionales de atención a la salud en la empresa) deben tratar entender la influencia que le trabajo, el entorno y las condiciones laborales tienen en la salud de los trabajadores. También deben centrarse en la prevención, diagnóstico, tratamiento y evaluación de las enfermedades causadas o agravadas por el trabajo. Un médico de trabajo, es un especialista en el campo de seguridad y salud laboral, sus cualificaciones profesionales se derivan de su práctica clínica y de la evaluación de los riesgos. El medico de trabajo evalúa la competencia laboral de los trabajadores en relación con el estado de salud, proporciona servicios de prevención, consultas y asesoramiento. Objetivo: Asegurar la calidad de los servicios de salud en el trabajo. Con el fin de: Completar y poner en práctica regulaciones legales que definan los servicios tan rápido como sea posible y mejorar la cobertura de la seguridad y salud laboral. Proporcionar un número suficiente de profesionales cualificados e introducir un control de calidad en los servicios prestados. SERVICIOS MULTIDISCIPLINARES EN PREVENCIÓN DE RIESGOS El objetivo de los servicios multidisciplinares en la prevención de riesgos laborales es la de asegurar servicios que cubran toda la variedad de actividades profesionales, proporcionando personal cualificado en prevención, médicos del trabajo y otros expertos especializados, por ejemplo ergonomistas. Con conocimientos que se han descubierto sobre la influencia del entorno laboral, las condiciones de trabajo y las nuevas tecnologías en seguridad y salud laboral. Objetivo: Garantizar la prestación de servicios multidisciplinares de calidad en la prevención de riesgos: Establecer normas nacionales para las cualificaciones físicas. Controlar el nivel y la calidad de las acreditaciones y certificaciones en seguridad laboral. Introducir el sistema de evaluación de la calidad de los servicios prestados. 3.2. PROTECCIÓN DE GRUPOS ESPECÍFICOS Dedicar una mayor atención a grupos específicos de personas, que están expuestos a riesgos relacionados con el rendimiento laboral y la preparación, los jóvenes, las personas discapacitadas, los trabajadores de más edad y los trabajadores extranjeros. TRABAJO PELIGROSO POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 7
Actualmente, más de 439.000 personas, de las cuales 30% son mujeres, llevan a cabo trabajos peligroso, según se define en la Ley N º 258/2000 Coll. de protección de la salud pública, en su versión modificada. Cerca de 21.000 trabajadores llevan a cabo trabajos altamente peligrosos pertenecientes a la categoría cuatro de la clasificación del trabajo, el alto riesgo es causado por la exposición al polvo de fibrogénicos y / o vibraciones. Los riesgos en las otras categorías son causadas por la exposición al ruido extremo (casi 262.000 trabajadores), MSD (unos 70.000 trabajadores) y vibraciones (más de 7.000 trabajadores). Objetivo: Reducir el número de trabajadores que realizan trabajos peligrosos: El objetivo viene marcado por la obligación legislativa que obliga al empresario a revisar y evaluar los factores determinantes que pueden ocasionar riesgos para la salud en el trabajo y poner en práctica las medidas necesarias para reducir o minimizar los riesgos creando unas condiciones necesarias para reducir la peligrosidad del trabajo. El objetivo consiste en realizar controles preventivos en los trabajos peligrosos. NIÑOS, ALUMNOS, ESTUDIANTES Y TRABAJADORES JÓVENES Con el fin de garantizar la seguridad y la protección de la salud de los niños, los alumnos y estudiantes en las escuelas y otras instalaciones educativas, es necesario completar las normas legales que establecen condiciones detalladas para la protección de interés público en este ámbito y para llevar a cabo la prevención en este grupo específico de personas. Durante la formación práctica de los alumnos y de los estudiantes para el desempeño de su profesión futura, debe garantizarse el cumplimiento de la normativa legal en materia de seguridad y salud, así como el control permanente del estado de salud de los alumnos, incluyendo la verificación del cumplimiento de todas las medidas de prevención en la protección de la salud en el trabajo. Es necesaria la estrecha cooperación de todas las partes implicadas: familia, escuela, empresarios y médicos. Objetivo: Proporcionar atención médica preventiva para los alumnos que se preparan para su profesión y garantizar la seguridad y la protección de la salud en la formación, así como la protección de los trabajadores menores. Se centrará en: Redactar normas legales para la atención médica preventiva para los alumnos durante la formación práctica de su profesión futura. Definir en la normativa legal las obligaciones detalladas de las escuelas y centros educativos en el ámbito de la seguridad y la salud. Unificar requisitos sobre el registro y documentación de las lesiones de los niños, alumnos y estudiantes, presentar informes de lesiones e informar, independientemente del tipo de escuela o centro educativo. TRABAJADORES DE MÁS EDAD En relación con el desarrollo demográfico, el aumento de la edad de jubilación hace necesario dedicar más atención a garantizar condiciones de trabajo óptimas para los empleados de más edad. Al definir las condiciones de trabajo, es necesario el uso de métodos elementales ergonómicos y de seguridad que permitan el rendimiento y la calidad de trabajo de estos empleados. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 8
Objetivo: Aplicar medidas para aumentar la vida laboral y apoyar el empleo de las personas con más edad, particularmente: Prevenir la salud de los trabajadores, durante toda su vida productiva. Aplicar los principios de ergonomía en el diseño de los lugares de trabajo, en la organización del trabajo y en la adaptación de los lugares de trabajo a las necesidades de las personas de más edad. Motivar a los empresarios a crear puestos y condiciones de trabajo adecuados para las personas de más edad. PERSONAS CON DISCAPACIDAD En consonancia con el Plan Nacional de apoyo a la integración, las medidas deben tomarse con el fin de crear las condiciones óptimas para la incorporación de personas con discapacidad en el trabajo, recalificación y creando empleos de utilidad social y apoyando el empleo protegido, y diseñar lugares de trabajo para todas las personas con discapacidades. Para alcanzar este objetivo es necesario motivar a los empresarios y a los trabajadores. Objetivo: Motivar a los empresarios a crear puestos de trabajo, condiciones y diseño adecuados para que los discapacitados puedan incorporarse al mercado laboral: Incentivar económicamente dentro de las normas legales. Recibir apoyo financiero del Fondo Social Europeo. TRABAJADORES EXTRANJEROS El empleo de trabajadores extranjeros es cada vez más importante en la República Checa. Desde el punto de vista del trabajo temporal, se subestima la preparación para el trabajo y no se tiene en cuenta los riesgos para la salud. Estadísticamente se ha producido una doble aparición de lesiones en los primeros meses de trabajo de este colectivo de trabajadores, en comparación con otros empleados. La igualdad de condiciones laborales entre los trabajadores extranjeros y el personal permanente sigue siendo un problema. Objetivo: Alcanzar un trabajo seguro y saludable para los extranjeros por medio de: Conocer las normas legales sobre seguridad y salud laboral, así como los riesgos relacionados con el trabajo que realizan. Proporcionar información sobre seguridad y salud laboral a estas personas en su idioma para que la entiendan. 3.3. REDUCIR O ELIMINAR LAS CONSECUENCIAS DE LOS DAÑOS EN LA SALUD COMO CONSECUENCIA DEL TRABAJO A través de la rehabilitación garantizar la oportuna incorporación de trabajadores a la vida laboral y social después de una lesión o enfermedad profesional. Para cumplir este objetivo es necesario llevar a cabo las medidas derivadas de la Ley de Empleo y de la Ley de Servicios Sociales con el proyecto de una regulación legal nueva de aplicación de las herramientas de la rehabilitación en el sistema de Seguros de Accidentes del Trabajo, de manera similar a otros países desarrollados y definidos por la Estrategia comunitaria en materia de SST. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 9
Objetivo: Dedicar una mayor atención a la rehabilitación de las personas después de un accidente de trabajo o enfermedad profesional: Proporcionar a los interesados asesoramiento y motivación para volver al trabajo. Aliviar las consecuencias de los daños a la salud causados por una lesión o una enfermedad profesional, utilizando todos los medios sociales y económicos para apoyar a las personas afectadas y a sus familias. Utilizar el seguro de accidentes laborales para mejorar la calidad de la rehabilitación después de las lesiones y proporcionar los medios financieros necesarios. 3.4. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN Perfeccionar los métodos de incorporación a la educación y a la formación los temas de seguridad y de salud en el sistema de educación continua, proponer herramientas y medios adecuados de apoyo en todos los niveles del sistema educativo. La formación y la educación en seguridad y salud laboral es la herramienta para la creación sistemática de conocimientos profesionales, habilidades y destrezas para concienciar a empresarios, trabajadores y autónomos, para la optimización del lugar de trabajo, la seguridad de los equipos y las condiciones de trabajo. FORMACIÓN Y EDUCACIÓN DE NIÑOS, ALUMNOS, Y ESTUDIANTES Las escuelas primarias juegan un papel importante en la educación de seguridad y salud laboral para que los hábitos en prevención de riesgos puedan ser adquiridos desde la infancia. Objetivos: Incorporar los conceptos básicos de la seguridad y salud laboral en la educación de los niños, alumnos y estudiantes en las escuelas EDUCACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL PARA TRABAJADORES Y AUTÓNOMOS El objetivo de la educación de los trabajadores en las cuestiones de seguridad y salud establecidas en el Código del Trabajo representa la adquisición de información sobre las medidas encaminadas a eliminar o reducir los riesgos en el trabajo a fin de garantizar un trabajo seguro que no ponga en peligro su vida. La educación en seguridad y salud de los trabajadores autónomos representa un área específica. Un desconocimiento de la evaluación de riesgos puede dar como resultado un mayor número de accidentes de trabajo graves. Objetivo: Centrar las funciones de la seguridad y salud laboral en: Ofrecer calidad en los contenidos educativos, haciendo énfasis en los riesgos profesionales y su prevención. Aumentar el conocimiento en seguridad y salud laboral para los trabajadores autónomos. EDUCACIÓN PARA LOS EXPERTOS EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Un funcionamiento de buena calidad de los profesionales en prevención de riesgos, incluyendo los servicios multidisciplinares, requiere una educación a lo largo de toda la vida. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 10
Objetivo: Garantizar un nivel de calidad de la educación para los expertos: Enseñar conocimientos y habilidades básicas profesionales para los especialistas en seguridad y salud laboral. Apoyar la cooperación de trabajadores, sindicatos y especialistas en seguridad y salud laboral con el objetivo de trabajar la validación y la evaluación de las normas. Establecer las bases para la educación permanente en materia de seguridad y salud laboral 3.5. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO De conformidad con la estrategia comunitaria, es necesario prestar atención a la investigación y desarrollo, especialmente en el ámbito de la prevención de riesgos psicosociales, de enfermedades musculoesqueléticas, la aparición de sustancias químicas peligrosas, incluyendo sustancias con un impacto negativo sobre la reproducción, riesgos relacionados con la nanotecnologías, centran en las nuevas formas de organización del trabajo, las imperfecciones en la gestión de la seguridad y salud laboral a nivel de empresa, la incorporación de personas en el mercado de trabajo tras su accidente de trabajo o enfermedad profesional y los aspectos de la igualdad entre hombres y mujeres. Se prestará especial atención a la solución de los cambios sociales y demográficos (envejecimiento de la sociedad e incremento de la edad activa) Objetivo: Garantizar la investigación y el desarrollo en el ámbito de la seguridad y salud laboral, como consecuencia de los cambios en el mercado laboral, debido a la aparición de nuevos riesgos y al desarrollo demográfico: Crear las condiciones para realizar investigacione en seguridad y salud laboral en 2008 201o. Buscar las fuentes de financiación necesarias: el Fondo Social Europeo y otros fondos comunitarios. Crear un entorno transparente, con una mayor participación de los empresarios asignando y cofinanciando proyectos así como introduciendo los resultados de las investigaciones. 3.6. INFORMACIÓN Y ASESORAMIENTO Facilitar el acceso a información de calidad y a asesoramiento a todas las partes involucradas en el ámbito de la seguridad y salud laboral. SERVICIOS DE INFORMACIÓN La información sobre seguridad y salud, incluida la prevención de accidentes graves, la protección contra incendios y la protección del medio ambiente, debe ser accesible a todas las partes implicadas y permitir el uso eficaz de esta información para mejorar la situación de la SST y el medio ambiente, con un enfoque especial según vaya dirigida a los distintos grupos. Objetivos: Hacer que el complejo sistema de información sea accesible desde la distancia: Obtener información jurídica y técnica actualizada sobre seguridad y salud. Obtener información sobre las Estrategias Nacionales de seguridad y salud laboral en la UE. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 11
Obtener información sobre proyectos educativos y formativos en seguridad y salud laboral. INFORMACIÓN DESTINADA A LAS PYMES El uso eficaz de herramientas de información entre los empresarios sirve para aumentar la conciencia en la seguridad y la salud laboral, creando y manteniendo un acercamiento positivo de los empresarios y de los trabajadores. Objetivo: Informar y crear una base de conocimiento, especialmente para las pequeñas empresas y para los autónomos, para prevenir los riesgos laborales, incluyendo: Metodología de evaluación de riesgos en determinadas actividades económicas. Instrucciones de buenas prácticas, materiales educativos y de asesoramiento. Información sobre los proyectos financiados por la UE. 3.7. EDUCACIÓN Y PROMOCIÓN Desarrollar y apoyar el sistema de educación y promoción para mejorar la concienciación sobre la seguridad y la salud en todos los niveles. Objetivo: Introducir campañas nacionales y regionales para prevenir lesiones laborales, enfermedades profesionales, nuevos riesgos, mejorar las condiciones laborales, aumentar la conciencia sobre posibles riesgos y promover las condiciones laborales para conseguir el bienestar de los trabajadores, en especial la de hombres y mujeres de más edad. Objetivo: Apoyar la introducción del sistema de gestión de prevención de riesgos laborales en las empresas con métodos actuales, como por ejemplo, el programa Apoyo a la salud en la Empresa centrado en la prevención. 3.8. ACTIVIDAD DE LOS ÓRGANOS DE SUPERVISIÓN DEL GOBIERNO Fortalecer y racionalizar el trabajo de los cuerpos estatales de supervisión por expertos cualificados, integrando y simplificando los procesos en todas las áreas relacionadas con la protección laboral de los trabajadores. COOPERACIÓN CON LAS AUTORIDADES DE CONTROL El objetivo principal de la labor de supervisión en el ámbito de la seguridad y salud laboral consiste en la introducción, la promoción y la ejecución del cumplimiento de los deberes y en la creación de un medio ambiente con condiciones de trabajo seguras para todos. El trabajo no pondrá en peligro a todos los las partes implicadas, garantizará la igualdad de oportunidades y reducirá las distintas formas de discriminación de los trabajadores y sus representantes. Objetivo: Promover la cooperación en las actividades de control llevadas a cabo por los órganos de la administración activa en materia de seguridad y salud laboral, para conseguir una interconexión entre todos los programas de supervisión, para centrar POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 12
los esfuerzos en la educación continua de los inspectores y órganos de control y para conseguir un intercambio de experiencias, incluidas las internacionales. ÓRGANOS DE INSPECCIÓN DE TRABAJO La prioridad de los trabajos de inspección es la actividad preventiva para reducir el número de accidentes, especialmente los más graves. La prevención es una forma eficaz de reducir los costes de las consecuencias de los accidentes. Para tener más cobertura y poder contralar a más empresas es necesaria una mayor eficacia en la labor de la Inspección de Trabajo. Objetivo: Participar en la reducción del número de accidentes de trabajo por medio de una labor más eficaz de la Inspección de Trabajo. ÓRGANOS DE PROTECCIÓN DE LA SALUD LABORAL Una de las prioridades nacionales que se reflejan en la Estrategia de Seguridad Laboral es la reducción de las enfermedades profesionales. Recientemente, la presencia de enfermedades por envenenamiento industrial ha disminuido, mientras que enfermedades como la sobrecarga física, las posturas forzadas, los movimientos repetitivos y las alergias, van en aumento. Objetivo: Influir en la prevención de la salud de los trabajadores y conseguir una mejora en su estado de salud, apoyando los estilos de vida saludables para preservar la capacidad de trabajo por más tiempo. 3.9. COOPERACIÓN DE LAS AUTORIDADES, INSTITUCIONES, AGENTES SOCIALES Y PROFESIONALES PÚBLICOS La cooperación entre la Administración del Estado y los organismos autónomos, los interlocutores sociales y las instituciones profesionales como uno de los elementales de la prevención y en cumplimiento de la normativa legal en materia de SST. COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO NACIONAL Objetivo: Obtener la cooperación del Estado, de los interlocutores sociales y de las instituciones profesionales activas en seguridad y salud laboral a nivel nacional: Crear y discutir normas jurídicas y otros documentos relevantes, relativos a seguridad y salud laboral, durante este período. Cambiar impresiones sobre los proyectos de inspección en seguridad laboral, centrándose en la evaluación de su eficacia y calidad. Preparar y ejecutar campañas nacionales. Establecer prioridades en la investigación, creando un sistema de información nacional. Crear un seguro de accidentes para motivar a los empresarios y trabajadores a ser más activos en materia de prevención. COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO REGIONAL POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 13
Objetivo: Llevar a cabo una cooperación tripartita a nivel regional, estableciendo Consejos de Seguridad y salud laboral, con una representación igualitaria de la administración central, regional y de los representantes de los empresarios y trabajadores, respecto a las áreas económicas más importantes de la región: Crear, promocionar y evaluar la política nacional sobre seguridad y salud laboral y su interconexión con las condiciones y necesidades particularidades de las regiones. Evaluar los indicadores establecidos sobre la situación de la seguridad y salud laboral y la adopción de medias para mejorarlos. Consensuar la labor de la inspección y otros órganos administrativos, para evaluar su eficacia y calidad. Preparar y ejecutar campañas de información regional con ejemplos de buenas prácticas y con la promoción de los reglamentos y medidas preventivas. Utilizar fondos de la UE para aumentar el nivel del entorno laboral y la educación, planificando a nivel regional las actividades de la inspección para que sean más eficaces, planificando y evaluando los contenidos de los programas de trabajo. COOPERACIÓN EN EL ÁMBITO CORPORATIVO Objetivo: Poner en práctica una forma de cooperación efectiva entre empresarios, trabajadores y sus representantes a nivel de empresa: Escuchar más la opinión de los trabajadores en el proceso preventivo. Incorporar en los convenios colectivos el objetivo de mejorar los entornos laborales y las condiciones de trabajo. POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL Página 14