Metodología General de Formulación Proyecto Apoyo al fomento y a la formación de actividades y procesos culturales en el Municipio de Riohacha, Departamento de La Guajira, Vigencia 2014. Código BPIN: Datos del Formulador Tipo de documento: Cedula de Ciudadania No. Documento: 84046621 Nombres: EMMANUEL Apellidos: PICHON MORA Cargo: JEFE OFICINA CULTURA Y TURISMO Telefonos: 3005388726 Entidad: Alcaldia Mayor de Riohacha E-mail: emmanuelpm67@yahoo.es Página 1 de 22
Módulo de identificación del problema o necesidad 1. Contribución a la política pública Plan del PND (2010-2014) Prosperidad para Todos Programa del PND 11301. Fomento de la cultura y educación de la propiedad intelectual Indicador de seguimiento al PND Cultura Número de proyectos y actividades culturales apoyados anualmente Unidad de medida Proyectos Meta 5341 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial LA GUAJIRA PRIMERO 2012-2015 Programa del Plan desarrollo Departamental o Sectorial PROGRAMA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DEPARTAMENTAL DE CULTURA Objetivo: Consolidar el Sistema Departamental de Cultura de La Guajira (S.D.CuG) integrado por las instancias públicas y espacios de participación ciudadanas municipales y departamentales, articulando entre sí, los procesos de planificación, información y financiación, para garantizar el desarrollo integral de la Política Pública Departamental de Cultura, atendiendo los principios constitucionales de descentralización, participación. Plan de Desarrollo Distrital o Municipal ES MOMENTO DE GOBERNAR 2012-2015 Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal Formulación e implementación de programas de formación artística y cultural Eventos culturales y artísticos Página 2 de 22
Módulo de identificación del problema o necesidad 2. Identificación y descripción del problema Problema Central INSUFICIENTE APOYO PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y LAS ARTES EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA Descripción de la situación existente En el municipio de Riohacha son muchas las actividades que surgen de la práctica y ejercicio de las manifestaciones culturales y artísticas locales. Por lo tanto se hace indispensable su apoyo y financiación con el fin tutelar y asegurarles a todos los ciudadanos el derecho a vivir, crear, recrear y disfrutar sus manifestaciones culturales y expresiones artísticas, así como fortalecer su identidad. Este derecho no siempre se protege, lo cual produce en los ciudadanos un sentimiento de inconformidad ante sus necesidades culturales y artísticas no satisfechas. Entonces, para asegurar estos derechos es indispensable propiciar alianzas institucionales que permitan hacer efectivas las ayudas para el desarrollo del sector cultural en el municipio de Riohacha y de esta manera se alcance las metas propuesta para tal fin en el Plan de desarrollo 2012-2015 ES MOMENTO DE GOBERNAR. Magnitud actual ND Módulo de identificación del problema o necesidad 2.1 Identificación y descripción del problema Causas que generan el problema Tipo: Directa CARENCIA DE ESPACIOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL AUSENCIA Y DESCONOCIMIENTO DE NORMAS CLARAS EN LOS PROYECTOS CULTURALES Tipo: Indirecta POCA CONTINUIDAD EN LOS PROCESOS CULTURALES CARENCIA DE EVENTOS PARA LA PROYECCIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL Página 3 de 22
FALTA DE ESTÍMULOS PARA LOS LÍDERES Y ARTISTAS Efectos generados por el problema Tipo: Directo LA POCA REPRESENTACIÓN CULTURAL HACIA OTROS MUNICIPIOS O REGIONES. VACÍOS COGNITIVOS Y ACCIONARIOS DE LAS MANIFESTACIONES ARTÍSTICAS. Tipo: Indirecto POCO SENTIDO DE PERTENENCIA QUE GENERA UN RECHAZO A LA CULTURA DEL MUNICIPIO AUSENCIA DE INTERÉS EN EL DESARROLLO DE LOS ACTOS CULTURALES. UNA COMUNIDAD MÁS REZAGADA A LOS PROCESOS CULTURALES. Participantes Módulo de identificación del problema o necesidad 3. Análisis de participantes Actor Entidad Posición Tipo de contribución Otro participante Experiencia Previa Municipal Riohacha Cooperante ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA Otro Beneficiario ACOMPAÑAMIENTO EN LAS ACTIVIDADES CULTURALES QUE SE DESARROLLEN COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Concertación entre los participantes MEDIOS DE DIFUSIÓN PARA DAR A CONOCER LAS ACTIVIDADES A DESARROLLAR Módulo de identificación del problema o necesidad 4. Población afectada y objetivo del problema Página 4 de 22
Personas Afectadas Número de personas Afectadas 240951 Fuente de información DANE Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal No aplica Personas Objetivo Número de personas Objetivo 195281 Fuente de información DANE Región Departamento Municipio Centro poblado Resguardo Especifica Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal No aplica Módulo de identificación del problema o necesidad 4.1 Población afectada y objetivo del problema Características demográficas de la población Clasificacion Detalle Numero de Personas Fuente de Informacion Género Hombre 95688 DANE Género Mujer 99593 DANE Edad (años) 0-6 36518 DANE Página 5 de 22
Edad (años) 7-14 33471 DANE Edad (años) 15-17 10116 DANE Edad (años) 18-26 30893 DANE Edad (años) 27-59 68251 DANE Edad (años) 60 en adelante 16033 DANE Grupos Étnicos Indígenas 37103 DANE Grupos Étnicos Afrocolombianos 11717 DANE Grupos Étnicos ROM 0 Población Vulnerable Desplazados 0 Población Vulnerable Discapacitados 0 Población Vulnerable Pobres Extremos 0 Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Objetivo - Propósito Objetivo General - Propósito BRINDAR APOYO INSTITUCIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y LAS ARTES EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA Indicadores que miden el objetivo general Nombre del Indicador Unidad de Medida Meta FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CULTURA MUNICIPAL Porcentaje 100 Objetivo Específicos APOYAR LOGÍSTICAMENTE AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE RIOHACHA Página 6 de 22
APOYAR LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE CULTURA FORTALECER LA INVESTIGACIÓN Y DEL RECONOCIMIENTO, VALORACIÓN E INCLUSIÓN DE LA DIVERSIDAD ÉTNICA Y CULTURAL EN RIOHACHA APOYAR Y/O REALIZAR EVENTOS ARTÍSTICOS O CULTURALES. APOYAR LA FORMACIÓN ARTÍSTICA Y CULTURAL Módulo de identificación del problema o necesidad 5. Alternativas de solución Alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Se evaluó con la MGA Si Evaluación Realizada Costo Eficiencia y costo mínimo Beneficio costo y Costo Eficiencia y costo minimo NO SI Página 7 de 22
Alternativa Módulo de Preparación de la alternativa de solución 1. Descripción de la alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Año inicio: 2014 Año final: 2016 Descripción de la alternativa LA CULTURA SE ASUME ACTUALMENTE COMO EL CONJUNTO DE LOS RASGOS DISTINTIVOS, ESPIRITUALES Y MATERIALES, INTELECTUALES Y AFECTIVOS QUE CARACTERIZAN A UNA SOCIEDAD O UN GRUPO SOCIAL. ELLA ENGLOBA, ADEMÁS DE LAS ARTES Y LAS LETRAS, LOS MODOS DE VIDA, LOS DERECHOS FUNDAMENTALES AL SER HUMANO, LOS SISTEMAS DE VALORES, LAS TRADICIONES Y LAS CREENCIAS. LA ALTERNIVA BUSCA FORTALECER LA CULTURA EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA A TRAVES DEL MEJORAMIENTO CONTINUO, BUSCANDO LOS MEDIOS NECESARIOS PARA ENRIQUECER, PROTEGER, PRESERVAR LA CULTURA POPULAR Y COMUNITARIA. TENIENDO COMO CENTRO DE NUESTRO GRUPO CULTURAL LOS NIÑOS BUSCANDO VER REALIZADOS SUS SUEÑOS, PARA ESTO ES NECESARIO FORTALECER LA OFICINA DE CULTURA MUNICIPAL, DOTANDOLA DE LAS HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS, ECONOMICAS, PROFESIONALES Y OTRAS. ESTA ES UNA DE LAS FORMAS CON LAS CUALES PODEMOS ALEJAR A LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES DE LAS CALLES Y LAS DROGAS, CREANDO VALORES TANTO EN ELLOS COMO EN LOS ADULTOS, GENERANDO SENSIBILIDAD Y RESPONSABILIDAD SOCIAL, TENIENDO GRAN PREOCUPACIÓN POR EL DESARROLLO DE SU COMUNIDAD, QUE MANIFIESTEN SU INTERÉS POR MEJORAR EL LUGAR DONDE VIVEN Y DESEAN VIVIR EN EL FUTURO. Y LOGRAR PONER EL NOMBRE DEL MUNICIPIO EN ALTO Módulo de Preparación de la alternativa de solución 2. Estudio de mercado Detalle para estudio: FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA Bien o Servicio Unidad de medida Descripción Año inicial histórico Año final histórico Año final proyección FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA Porcentaje APOYAR A LIDERES, CULTORES Y DEMAS ARTISTAS CULTURALES PARA EL FORTALECIMIENTO DE SU PROFESIÓN 2012 2013 2015 Año Oferta Demanda Déficit 2012 0,00 100,00-100,00 2014 100,00 100,00 0,00 2015 100,00 100,00 0,00 2013 0,00 100,00-100,00 Página 8 de 22
Módulo de Preparación de la alternativa de solución 3. Capacidad y beneficiarios Alternativa: FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA 3.1 Capacidad Generada Unidad de medida Porcentaje Total Capacidad generada 100 Número de beneficiarios 3.2 Beneficiarios 195.281 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 4. Localización Alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Geográficamente Región Departamento Municipio Centro - Poblado Localización Resguardo Caribe La Guajira Riohacha Cabecera Municipal Página 9 de 22
Factores que determinan la localización Aspectos administrativos y políticos Cercanía a la población objetivo Comunicaciones Factores ambientales Impacto para la Equidad de Género Medios y costos de transporte Otros Módulo de Preparación de la alternativa de solución 5 - Estudio Ambiental Alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Estudios requeridos Estudio Se requiere Licencia Ambiental Diagnóstico ambiental Plan de manejo ambiental Otros permisos ambientales NO NO NO NO Página 10 de 22
Módulo de Preparación de la alternativa de solución 6 - Análisis de Riesgos Alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Descripción del Riesgo Probabilidad Efectos Impacto Medidas de Mitigación INDIFERENCIA DE LA COMUNIDAD A LOS PROCESOS DE FORMACIÓN CULTURAL Poco probable BAJA DIFUSIÓN EN LAS COMUNIDADES SOBRE LOS ALCANCES DEL PROYECTO Bajo DIFUSIÓN RADIAL, IMPRESE Y TELEVISIVA SOBRE LOS ALCANCES DEL PROYECTO Módulo de Preparación de la alternativa de solución 7 - Costos del proyecto Alternativa FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Página 11 de 22
Relación Objetivos - Productos - Actividades Objetivos Productos Actividades APOYAR LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE CULTURA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Apoyo a la realización de eventos académicos, conferencias, Cátedras. Creación Cultural APOYAR LOGÍSTICAMENTE AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE RIOHACHA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Cultura al barrio Relación Productos Objetivo: APOYAR LOGÍSTICAMENTE AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE RIOHACHA Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Número 1 Objetivo: APOYAR LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE CULTURA Codigo CPC Nombre del Producto Unidad Cantidad Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Número 1 Página 12 de 22
Relación de Actividades Etapa Año Codigo - CIIU Nombre de la Actividad Ruta Critica Valor Inversión 2014 Apoyo a la realización de eventos académicos, conferencias, Cátedras. Creación Cultural Si 194,400,000 Inversión 2014 Cultura al barrio Si 135,600,000 Valor Total 330,000,000 Módulo de Preparación de la alternativa de solución 9 - Detalle beneficios e ingresos Tipo de beneficio o ingreso FOMENTO AL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA Tipo Bien Descripción Unidad Medida Beneficio Otros FOMENTO AL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA Porcentaje Año Cantidad Valor unitario Valor total 2014 2.368,00 60.000,00 142.080.000,00 2015 2.368,00 70.000,00 165.760.000,00 2016 2.368,00 80.000,00 189.440.000,00 Página 13 de 22
9 - Totales beneficios e ingresos Año Total Ingresos 2014 142.080.000,00 2015 165.760.000,00 2016 189.440.000,00 Página 14 de 22
Módulo de Evaluación de la alternativa de solución 1 - Costo de oportunidad Tasa de interés oportunidad: 4,5 % Justificación de la tasa de oportunidad Depósito a Término Fijo - DTF Tomada de www.banrep.gov.co Flujo de Caja Año 0 (2014) Año 1 (2015) Año 2 (2016) Amortización créditos 0 0 0 Costos de Inversión 330,000,000 0 0 Costos de Operación 0 0 0 Costos de Preinversión 0 0 0 Créditos 0 0 0 Flujo Neto de Caja (187,920,000) 165,760,000 189,440,000 Ingresos y beneficios 142,080,000 165,760,000 189,440,000 Intereses créditos 0 0 0 Valor de salvamento 0 0 0 Página 15 de 22
Flujo Económico Año 0 (2014) Año 1 (2015) Año 2 (2016) RPC Ingresos y beneficios 0 0 0 0 FOMENTO AL FORTALECIMIENTO 113,664,000 132,608,000 151,552,000 1 Créditos 0 0 0 0 Costos de Preinversión 0 0 0 0 Costos de Inversión 0 0 0 0 1.1. Mano Obra Calificada 35,000,000 0 0 1 4.2. Otros Servicios 137,740,000 0 0 1 6.1. Otros Gastos Generales 80,800,000 0 0 1 Costos de Operación 0 0 0 0 Amortización créditos 0 0 0 0 Intereses créditos 0 0 0 0 Valor de salvamento 0 0 0 0 Flujo Económico (139,876,000) 132,608,000 151,552,000 0 Página 16 de 22
Resumen Evaluación Financiera y Económica o Social Evaluación Financiera Evaluación Económica Alternativa Valor Presente Neto - Financiero Tasa Interna de Retorno - Financiero Relación Beneficio Costo - Financiero Costo Por Capacidad - Financiero Costo Por Beneficiario - Financiero Valor Presente de los Costos - Financiero Costo Anual Equivalent e - Financiero Valor Presente Neto - Económico Tasa Interna de Retorno - Económico Relación Beneficio Costo - Económico Costo Por Capacidad - Económico Costo Por Beneficiari o - Económico Valor Presente de los Costos - Económico Costo Anual Equivalent e - Económico FORTALECE R LOS INSTRUMEN TOS PARA EL DESARROL LO CULTURAL DE LA COMUNIDA D DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA 144.177.89 1,53 53,77 1,44 3.300.000,00 1.689,87 330.000.000,00 176.219.193,15 99.340.32 6,53 61,78 1,39 2.535.400,0 0 1.298,33 253.540.0 00,00 150.019.139,6 2 Página 17 de 22
Módulo de programación 1 - Selección de alternativa y rubro presupuestal Alternativa Seleccionada FORTALECER LOS INSTRUMENTOS PARA EL DESARROLLO CULTURAL DE LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA Tipo de Gasto (Programa presupuestal) 0310 divulgación, asistencia técnica y capacitación Sector (Subprograma presupuestal) 1603 arte y cultura Módulo de programación 2 -Fuentes de financiación Tipo de entidad Municipios Nombre de entidad Riohacha Tipo de recurso Propios Año Valor 2014 330.000.000,00 2015 0,00 2016 0,00 Costos Vigencia Costos de Preinversión Costos de Inversión Costos de Operación 2014 0 330,000,000 0 2015 0 0 0 2016 0 0 0 Página 18 de 22
Indicadores de producto Objetivo Producto APOYAR LOGÍSTICAMENTE AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE RIOHACHA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Código Indicador Unidad Formula 0700P271 Escuelas Municipales de Música Fortalecidas Número Sumatoria de escuelas de música municipales Fortalecidas Objetivo Producto APOYAR LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE CULTURA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Código Indicador Unidad Formula 0700P257 Empresas culturales de nuevas tecnologías beneficiadas Número NÂ DE EMPRESAS CULTURALES DE NUEVAS TECNOLOGÃ AS BENEFICIADAS. Página 19 de 22
Indicadores de producto Metas Objetivo Producto Indicador 2014 2015 2016 APOYAR LA FORMULACIÓN E IMPLEMENTACI ÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE CULTURA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Empresas culturales de nuevas tecnología s beneficiad as 6 0 0 APOYAR LOGÍSTICAMEN TE AL CONSEJO MUNICIPAL DE CULTURA DE RIOHACHA Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Escuelas Municipal es de Música Fortalecid as 1 0 0 Página 20 de 22
Indicadores de gestión Metas Indicador Unidad Fórmula 2014 2015 2016 Encuentros Culturales Realizados Número Ecr Ec1 - Eco 1,00 0,00 0,00 Módulo de Decisión Componente Resumen narrativo Indicador Meta Verificación Supuestos Fines 11301. Fomento de la cultura y educación de la propiedad intelectual Cultura Número de proyectos y actividades culturales apoyados anualmente 5.341,00 Plan Nacional de Desarrollo El Proyecto Mejora El Indicador De Actividades Culturales Apoyadas Anualmente Objetivo General - Propósito BRINDAR APOYO INSTITUCIONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LA CULTURA Y LAS ARTES EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CULTURA MUNICIPAL 100,00 Plan de Acción Los artistas culturales se benefician del desarrollo del proyecto Objetivos Específicos General - Componentes o Productos Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Escuelas Municipales de Música Fortalecidas 1,00 Memorias de talleres y de Asistencia La comunidad de Riohacha podra hacer parte activa de las actividades que se efectuaran Página 21 de 22
Objetivos Específicos General - Componentes o Productos Fortalecimiento del Sistema Municipal de Cultura Empresas culturales de nuevas tecnologías beneficiadas 6,00 Documento de convocatoria, anexos fotograficos El fortalecimiento busca mejorar los espacios en emprendimiento para el desarrollo local a través de la cultura y está dirigido a gestores culturales, representantes de organizaciones culturales y comunitaria. Actividades Cultura al barrio Recursos Ejecutados 135.600.000,00 Actas de supervisión, actas de interventoria, anexos fotograficos El fortalecimiento mejorara las condiciones de gestores culturales, representantes de organizaciones culturales y comunitarias Actividades Apoyo a la realización de eventos académicos, conferencias, Cátedras. Creación Cultural Recursos Ejecutados 194.400.000,00 Actas de supervisión, actas de interventoría, anexos fotográficos Material de divulgación Fortalecer la comunidad con eventos de literatura, casas de la cultura y bibliotecas públicas Página 22 de 22