PROGRAMA DE INNOVACIÓN EN CONSTRUCCIÓN SUSTENTABLE RESUMEN EJECUTIVO MARZO 2014
1. Antecedentes La construcción es uno de los sectores económicos de mayor crecimiento en el mundo, lo cual ha demandado un constante desarrollo tecnológico, tanto en los materiales y procesos constructivos, como en las soluciones de diseño, mejora en eficiencia y calidad de las construcciones. El mercado de la construcción tiene una importancia muy relevante dentro de la economía, ya que es un sector que atraviesa transversalmente a casi todos los sectores económicos, pues provee la infraestructura física para el desarrollo y funcionamiento productivo, teniendo una participación muy relevante dentro del producto interno y la inversión nacional. Adicionalmente, la industria se caracteriza por poseer un encadenamiento productivo que da origen a intereses comunes entre los actores del sector, que se traduce en un factor de aglutinación, el cual facilita la concreción de iniciativas comunes. En Chile, se estima que la industria de la construcción aporta un promedio del 7,8% del PIB nacional 1 y representa un 8,46% de los empleos 2. Asimismo, el sector es responsable de importantes emisiones, tanto por generación de residuos sólidos, como por el 33% de las emisiones de gases efecto invernadero (GEI) 3 que son generadas por el sector residencial - publico - comercial, ligado íntegramente a edificaciones. Este mismo sector es responsable, sólo considerando la etapa de operación, del 26% del uso final de energía 4 en el país. Finalmente, el agua potable sanitaria, que se utiliza principalmente en edificaciones, corresponde a un 6% de los usos consuntivos de los recursos hídricos 5. Fuente: Estrategia Nacional de Construcción Sustentable 2013. 1 Banco Central (2012). Aporte promedio 2008-2011 del sector de la construcción al PIB, series actividad económica, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable. 2 INE (2012). Ocupación por rama de actividad económica nacional, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable. 3 MMA (2012) Informe Estado del Medio Ambiente, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable. 4 CNE (2010). Balance Nacional de Energía. Consumo energético residencial, público y comercial, en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable. 5 Ayala (2010), en Estrategia Nacional de Construcción Sustentable.
En este contexto, la transformación de esta industria hacia el desarrollo sustentable es un enorme desafío, pero a la vez constituye una oportunidad para Chile de convertirse en líder en la materia, situándose en una posición ventajosa a nivel latinoamericano como polo regional de la industria de la construcción sustentable. Si bien al día de hoy existe un mercado insipiente en construcción sustentable en el país, marcado principalmente por una importante entrada del sistema de certificación LEED, además del desarrollo de una serie de normas, iniciativas y proyectos a nivel nacional, esta industria aún no se ha desarrollado en todo su potencial, desaprovechándose todas las ventajas que ofrece en cuanto a mejora de la calidad de vida, mejor performance económico y reducción de impactos ambientales. Es por esto que, con el objetivo de coordinar, promover, difundir y fomentar la construcción sustentable en el país, en agosto de 2012 se firmó un convenio de colaboración entre los Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Energía y Medio Ambiente, fruto del cual, en el año 2013, se lanzó la Estrategia Nacional de Construcción Sustentable, encomendándose a InnovaChile de CORFO liderar uno de los ejes estratégicos: Promover la Innovación y el Emprendimiento en el Área de la Construcción Sustentable. De este modo, a partir del año 2013 se ha establecido el Programa de Innovación para el Desarrollo de una industria de la Construcción Sustentable, liderado por InnovaChile de CORFO y la Cámara Chilena de la Construcción, para lograr la articulación de actores públicos y privados con el propósito de capturar las oportunidades de negocios existentes en el mercado. Los programas de innovación son herramientas que tienen por objetivo aprovechar oportunidades de mercado que no han sido visualizadas y/o abordadas en su totalidad por empresas y emprendedores nacionales, debido principalmente a brechas y fallas de mercado, impidiendo tomar las oportunidades en todo su potencial. Así, a través de esta herramienta se busca eliminar o disminuir las brechas detectadas, por medio de la coordinación, articulación y difusión de un conjunto de iniciativas, implementadas con la participación y vinculación de distintos agentes económicos interesados. 2. Etapas
Etapa I: Diagnóstico e Hipótesis de Valor: Esta etapa, ejecutada durante el año 2013, consistió en la identificación y descripción de una oportunidad atractiva de negocio, la existencia de brechas que impiden su mejor aprovechamiento y un modelo catalizador de acciones públicas y privadas que permita aminorarlas. Etapa II: Formulación del Plan de Trabajo: Esta etapa está en proceso desde enero de 2014 hasta mayo del mismo año y tiene como objetivo identificar, diseñar y planificar en detalle las actividades a desarrollar, con el propósito de abordar y resolver las brechas identificadas, de manera de aprovechar la oportunidad de negocio detectada. De este modo se busca en esta Etapa: Involucrar al mayor número de instituciones y empresas posibles en torno a la oportunidad de mercado y la resolución del problema. Identificar y describir actividades tendientes a resolver las brechas y fallas de mercado. Formular un cronograma, responsables y alternativas de financiamiento. Diseñar indicadores de evaluación de resultados. Etapa III: Ejecución del Programa: Esta etapa, que se extenderá por 3 años a partir del segundo semestre de 2014, tiene como objetivo llevar a cabo las actividades definidas en el Plan de Trabajo, propiciando un trabajo desconcentrado, descentralizado, autónomo en lo específico, pero articulado en lo general y estratégico. 3. Diagnóstico: oportunidad y brechas detectadas 3.1 Qué entendemos por construcción sustentable? Como punto de partida, durante la primera fase se realizó un diagnóstico, definiendo, para efectos de este programa, el concepto de Construcción Sustentable entendiéndolo como Edificaciones que generan valor al mejorar la calidad de vida de las personas equilibrando los aspectos sociales, económicos y medioambientales, a lo largo de todo el ciclo de vida de la edificación. SOCIAL ECONÓMICO AMBIENTAL Mejor habitabilidad Mejor precio de venta y arriendo Menor Impacto Ambiental Menor costo operación
3.2 Oportunidad: Mercado 2012: Total Construcción: 29.900 MMUS$ Edificación: 10.640 MMUS$ Construcción sustentable: 160 MMUS$ Mercado al 2025: Construcción sustentable: 2.000 MMUS$/año El mercado total de la construcción nacional equivale a aproximadamente MMUS$29.900 de acuerdo al informe MACH de la CChC del año 2012, incluyendo tanto edificación como infraestructura (puentes, túneles, carreteras, etc.). De ese total, un 35% (equivalente a alrededor de 10.640 MMUS$) corresponde a las edificaciones, es decir, vivienda (social y privada), oficinas, comercial-retail, edificios de uso público como hospitales y escuelas. Si de este 35% se considera sólo a aquellas construcciones catastradas como sustentables, ya sea por contar con certificación ambiental LEED, ser viviendas participantes del programa reacondicionamiento térmico o ser proyectos verdes de inversión pública, estamos hablando de un 0,5 % del total de la construcción en Chile, lo cual constituye una inversión cercana a los 160 MMUS$ al año 2012. Si esto se extrapola a una experiencia internacional, como es el caso de Estados Unidos, por medio de este diagnóstico se ha podido dimensionar una oportunidad de negocio cercana a los 2.000 MMUS$ al año, al acelerar la sustentabilidad en el sector construcción, lo que se lograría el año 2025. Los supuestos sobre los cuales se hizo esta estimación son: El mercado en Chile podría crecer a la mitad de la velocidad que en EE.UU., en términos de % del total construido. En el caso residencial, pudiesen haber tasas menores de crecimiento. Se considera un retraso de aproximadamente 7 años desde la creación de regulaciones en construcción sustentable hasta conseguir un impacto en el sector.
3.3 Brechas: Asimismo, se identificaron las ventajas competitivas en el tema y las brechas que obstaculizan un mejor aprovechamiento de esta oportunidad, principalmente centradas e: CLIENTE FINAL MANDANTES Demanda: Existe una baja percepción y valorización de los beneficios de la construcción sustentable por parte de los consumidores. Oferta: Existe escasa comunicación interdisciplinaria y transversal entre los actores involucrados en la construcción sustentable (mandantes, inmobiliaria, constructora, arquitectos, especialistas, etc). Regulación: se percibe falta de claridad y flexibilidad de la normativa actual. La identificación de estos temas clave apunta a definir un modelo catalizador de acciones públicas y privadas que permitan transformar esta oportunidad en una realidad.
4. Objetivos Objetivo general: Fomentar el desarrollo de la industria de la construcción sustentable en Chile, para situar al país como líder latinoamericano en la materia, mediante el desarrollo de mecanismos de difusión y la articulación de iniciativas públicas y privadas, que permitan aprovechar las oportunidades de mercado existentes, mejorando la competitividad de las distintas empresas que conforman la cadena de valor de la construcción. Objetivos específicos: 1. Fortalecer la demanda por construcción sustentable como mecanismo para gatillar el cambio de la cadena de valor completa, tanto a través de difusión de información requerida para la toma de decisiones, como del fomento al acceso a la oferta existente por parte de los consumidores. 2. Fortalecer la oferta de construcción sustentable, mediante la promoción del conocimiento y quiebre de asimetrías de información a través del desarrollo de canales válidos de comunicación e información. 3. Propiciar instancias de dialogo y retroalimentación entre los actores, que permita acelerar las modificaciones normativas necesarias para impulsar la construcción sustentable, y el establecimiento de incentivos para la integración de la construcción sustentable en nuevos proyectos. 5. Estructura organizacional ARTICULAN: GESTION OPERATIVA: DIRECTORIO: RED DE SOCIOS El Programa de Innovación en Construcción Sustentable es articulado por CORFO en conjunto con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), donde la CDT, organismo técnico de la CChC está a cargo de la gestión operativa. Cuenta además por un Directorio
integrado por socios estratégicos líderes en materia de construcción sustentable a nivel nacional, como son el MINVU en representación del Convenio Interministerial de Construcción Sustentable (Ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Energía y Medio Ambiente), el Chile Green Building Council, el Colegio de Arquitectos y el Instituto de la Construcción, entre otros. Como base primordial de este Programa, se encuentra la red de socios e instituciones públicas y privadas que participan de esta oportunidad de mercado y contribuyen al desarrollo sustentable de esta industria. 6. Ámbitos de acción para la remoción de brechas El Programa busca identificar, diseñar e implementar iniciativas tendientes a remover las brechas existentes que impiden el desarrollo del mercado de la construcción sustentable en todo su potencial. Para ello, busca articular a actores clave, que jueguen un rol protagónico en los ámbitos de Demanda, Oferta y Regulación REGULACION ACTIVIDAD RESPONSABLE A1 Socio 1 A2 Socio 2A3 Socio 3A n Socio n OFERTA ACTIVIDAD RESPONSABLE A 1 Socio 1 A 2 Socio 2 A 3 Socio 3 A n Socio n DEMANDA ACTIVIDAD RESPONSABLE A 1 Socio 1 A 2 Socio 2 A 3 Socio 3 A n Socio n
7. Cómo ser parte del programa? El Programa se plantea como una estructura abierta a la participación de los distintos actores vinculados a la construcción sustentable, que perciban el beneficio de participar de este mercado. Las organizaciones que posean iniciativas vinculadas a esta industria pueden asociarse al programa para potenciar el ámbito de influencia e impacto de sus acciones, sumándose a una red pública privada de instituciones que trabajan de forma colaborativa para fomentar el desarrollo de la construcción sustentable. Existen 3 categorías de socios del programa: 1. Socios Ejecutores: Entidades con participación activa en el programa, liderando directamente iniciativas enmarcadas en uno o más ámbitos de acción para la remoción de brechas (regulación, oferta y demanda). 2. Socios Auspiciadores: Participan de las distintas iniciativas del programa, brindando apoyo financiero para la ejecución de las actividades, especialmente aquellas de difusión y promoción. 3. Socios Patrocinadores: Apoyan el desarrollo del Programa, fomentando su difusión y participando de las distintas actividades que se realicen. Universidades y Centros de Investigación Consultores inmobiliarios Portales web información inmobiliaria Empresas Embajadas y agencias internacionales Súmate a esta RED ONG s Asociaciones gremiales Sector financiero Constructoras e inmobiliarias Arquitectos y profesionales del sector Contacto: Katherine Martínez, Jefa Programa Innovación en Construcción Sustentable Email: kmartinez@cdt.cl