1.- Las formas preestatales de organización política: la ciudad- estado griega a.- Caracteres generales: -Zonas geográficas muy reducidas -Estricta estratificación social: sistema económico esclavista -Comunidad religiosa a la vez que comunidad política
- Primeras ideas de libertad (individual y social) y de igualdad. b.- Organización política de la polis (Atenas): b.1.- La Asamblea o ecclesia b.2.- El consejo de los quinientos: la combinación de los sistemas de elección y de sorteo. La rotación de cargos. b.3. Los tribunales populares: funciones de aplicación del derecho y sobre todo de control del comportamiento de los magistrados.
2.- Los presupuestos históricos del Estado: el llamado Estado estamental. A.- Introducción. Dos tendencias incompatibles: El universalismo procedente del Imperio y del Papado: la pertenencia a una comunidad universal sometida a unas mismas normas de justicia (las ideas de Derecho Natural) y la teoría de las dos espadas (Gelasio I y la patrística). El particularismo propio de las tribus germánicas unidas sólo por vínculos de
B.- Notas características del feudalismo: Concepción germánica del Derecho: descubierto y no creado, estratificado y vinculante para el Rey. La tradición anglosajona y la Carta Magna. Base contractual de las relaciones sociales: el contrato de vasallaje. Estructura piramidal de la sociedad La dimensión privatística de las relaciones sociales se extiende al ámbito público. Organización administrativa anárquica: multitud de ordenamientos compuestos por normas consuetudinarias o contractuales. Conglomerado irregular de unidades de dominación poco unidas (vínculo feudal). Las primeras ciudades.
C.- La organización política del feudalismo: Pluralidad de unidades débilmente articuladas (ausencia de centralismo o poliarquía) Inexistencia de relación directa Rey-súbdito. Vinculación política personal frente a vinculación política institucional. Permanencia de las instituciones universales: debilitamiento progresivo del Imperio y fortalecimiento del papado (entidad centralizada, concentración de poder en el alto clero y reserva de la cultura
D.- La crisis del sistema feudal. D.1.- El apoyo económico al rey. Los cambios económicos de la Baja Edad Media (técnicas de cultivo, nuevas vías comerciales, los descubrimientos) y la aparición de una incipiente economía capitalista lleva a la necesidad de la centralización del poder: unidad de mercado (desaparición de aduanas internas), grandes consumidores (ejército, burocracia) y mercantilismo. La alianza con las ciudades.
D.2.- La aparición de los ejércitos permanentes. El ejército feudal. Los cambios tecnológicos y la necesaria unidad del ejército: la unidad del Estado en lo militar bajo el mando del rey. Necesidades añadidas: -Debilitamiento de las relaciones de vasallaje -Territorialización del poder. -Aparición de la burocracia: jerarquía de autoridades -Creación de un sistema impositivo para su sostenimiento y el de la burocracia.
D.3.- Concurrencia internacional de los Estados: el conflicto bélico en el origen de los Estados: la conciencia nacional; la religión y el Derecho. D.4.- La crisis de las ideas universalistas. Decaimiento general del imperio (el rey es emperador en su reino); la crisis del papado (la ausencia de influencia en los asuntos internos)
3.- Los presupuestos teóricos del Estado moderno. A.- La secularización de la política: MAQUIAVELO. - Contexto histórico: el renacimiento en Italia. - El Autor (1469-1527): Diplomático y político. Sus obras principales: El príncipe y Los discursos sobre la primera década de Tito Livio. El método: empirismo político. Objetivo: la unificación italiana.
- Las bases teóricas de la doctrina de Maquiavelo: 1.- La indiferencia moral. La situación anterior (sujeción de los gobernantes a la ley natural Sto. Tomás; Juan de Salysbury-). La tajante separación entre política (arte racional) y moral (o religión que puede convertirse en instrumento de aquél). El fin justifica los medios: la política se mide en términos de éxito y fracaso. La finalidad del gobernante: acceso y permanencia en el poder; engrandecimiento de su poder. 2.- El diagnóstico de la situación: el natural egoísmo humano y el riesgo de anarquía.
3.- La solución: el legislador omnipotente. Legibus solutus y doble legalidad para gobernantes y gobernados. El respeto a la ley y a los deseos más íntimos de los hombres como consecuencia del cálculo político. La justificación del uso de la violencia. 4.- Un primer concepto asistemático de Estado: fuerza suprema y organizada en su propio territorio que persigue una política consciente de engrandecimiento en sus relaciones con otros Estados. 5.- La influencia de Maquiavelo.
B.- El concepto de soberanía: J. BODINO. - Contexto histórico: las guerras de religión en Francia (8 guerras civiles entre 1562 y 1598). La noche de San Bartolomé. - El Autor: 1529-1596. Su principal obra: Los seis Libros de la República (1578). Método: erudición sin sistemática. Finalidad: la paz y la tolerancia religiosa ( (los políticos).
- Bases teóricas: 1.- El concepto de Estado: recto gobierno de varias familias y de lo que les es común con potestad soberana.. El paralelismo con la familia y la ausencia de definición de recto gobierno. La potestad soberana como rasgo distintivo del Estado. La distinción entre Estado y cité.
2.- El concepto de soberanía: poder supremo sobre los ciudadanos y los súbditos no sometido a leyes. Caracteres esenciales: perpetua, originaria, inalienable, indivisible, no sometida a leyes, no puede obligarse ni a sí misma ni a sus sucesores. La capacidad de dar leyes sin consentimiento de nadie superior o inferior (el soberano es legibus
3.- Los límites a la soberanía: la contradicción conceptual en Bodino. Explicación: el efecto estabilizador. a.- La ley divina y la ley de la naturaleza: dificultades de definición. Ejemplos (propiedad y pactos) b.- Las leyes imperii; ; el derecho constitucional consuetudinario francés: ejemplos.
Referencias bibliográficas: Lectura obligada es El Príncipe de Nicolas de Maquiavelo en una edición que incluya el prólogo de Napoleón. Referencias para ampliar la materia objeto de estudio son: G.SABINE, Historia de la teoría política,, FCE, Mexico D.F. (cualquier edición). Caps 1; 11 a 16; 17, 19 y 20. J. TOUCHARD, Historia de las ideas políticas; ; Tecnos, Madrid (cualquier edición); caps. 1; 3 a 6. R. JIMÉNEZ ASENSIO, El constitucionalismo. Proceso de formación y fundamentos del Derecho constitucional.. Pons, Madrid, (ediciones posteriores a la segunda de 2003). Capítulo 1.