LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Y LA POLÍTICA DE DEFENSA

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1 Especialización en Gestión para la Defensa MINDEF UNTREF LA ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Y LA POLÍTICA DE DEFENSA Profesor/a Responsable: Mg. Germán Montenegro Equipo docente: Mg. Hugo Cormick, Mg. Alfredo Forti, Dra. Sabina Frederic, Gustavo Sibila, Andrés Carrasco, Dra. Ileana Arduino, Oscar Cuattromo, Dr. Carlos De la Vega, Lic. José Luis Sersale. Duración: 40 horas I. OBJETIVOS: Que el/la alumno/a adquiera un conocimiento acabado de la organización de las diversas dependencias que constituyen el sistema de defensa nacional, el Ministerio de Defensa, el Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, el Ejército Argentino, la Armada Argentina y la Fuerza Aérea Argentina, sus aspectos orgánicos y funcionales específicos y la manera en que se relacionan funcionalmente entre sí. Asimismo Abordar los asuntos centrales de la política de defensa los aspectos referidos al planeamiento de la defensa, la política militar y aspectos operacionales militares, la formación, ciencia y tecnología, industrias y producción, aspectos logísticos y presupuestarios y los asuntos internacionales de la defensa. II. CONTENIDOS UNIDAD 1: Aspectos centrales de la política de Defensa 1- Asuntos Técnicos Militares: - La política de Defensa Nacional y la elaboración del planeamiento militar conjunto. 1

2 - La formulación de los objetivos, las políticas y estrategias de defensa nacional. Organización y funcionamiento de la defensa nacional. - La gestión de asuntos institucionales de las Fuerzas Armadas y su dirección y coordinación operativo funcional (aspectos específicos y conjuntos). - Planeamiento de la guerra y la movilización nacional. Justicia y disciplina militar. 2- Planificación Logística y Operativa de la Defensa - La planificación logística y operativa fundada en criterios de eficiencia conjunta. - La formulación del presupuesto de la Jurisdicción y el seguimiento y evaluación de su ejecución. La administración del Sistema de Planeamiento, Programación y Presupuestación (S3P). Distribución de los recursos presupuestarios y prioridades emergentes del planeamiento militar conjunto. - Sistema de gestión de inversiones públicas y militares para la defensa. El Servicio de Catalogación para la Defensa (SECADE). - Las certificaciones de habilitación operativa del personal y los medios materiales propuestas por el Estado Mayor Conjunto. - La implementación, ejecución y control de las políticas referidas a bienes inmuebles de la jurisdicción. 3- Subsecretaría de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico - Políticas, planes, programas, medidas e instrumentos para el establecimiento, puesta en marcha y funcionamiento de un Sistema Científico y Tecnológico para la Defensa. - La capacidad nacional de generar tecnología para la defensa. Los planes de investigación y desarrollo para la defensa. - El Sistema Científico y Tecnológico para la Defensa y el sector privado. La investigación científica y tecnológica para la Defensa en el ámbito educativo universitario y terciario y en instituciones civiles. - Alternativas tecnológicas, en el marco del Sistema Integral de Gestión de Inversiones para la Defensa (SIGID). - Supervisión y coordinación de la gestión de los institutos vinculados a la producción de información geográfica, meteorológica e hidrográfica. UNIDAD 2: Planeamiento, gestión y coordinación de la Defensa 1- Aspectos de Logística y Presupuesto - Planificación logística y operativa de la jurisdicción y supervisión de los planes respectivos. - Planificación, ejecución y control de las funciones logísticas de las Fuerzas Armadas. - Sistemas de adiestramiento, material, logísticos y de infraestructura. - Parámetros y criterios de carácter logístico para la Directiva de Política de Defensa Nacional. Previsiones y criterios económicos financieros para el 2

3 Planeamiento Estratégico Militar. Planes de Apoyo y presupuestos preliminares de las Fuerzas Armadas. Proyecto de Capacidades Militares. - Plan de Inversiones de Defensa. Sistema Integral de Gestión de Inversiones para la Defensa. Sistema de Planeamiento, Programación y Presupuestación (S3P). Proceso de formulación de anteproyecto de presupuesto. Distribución y asignación de recursos presupuestarios. Comité de Logística Conjunta. - Programas de adquisición, modernización y recuperación de medios materiales y capacidades del instrumento material. Normalización y catalogación de medios materiales de las Fuerzas Armadas. Inmuebles e infraestructura de la jurisdicción 2- Aspectos de Innovación Científico Tecnológica - Sistema Científico y Tecnológico para la Defensa. - Evaluación, acreditación y control de planes, programas y proyectos de investigación y desarrollo para la defensa. Programa de Financiamiento de Proyectos de Investigación y Desarrollo para la Defensa. - Plan plurianual Científico y Tecnológico para la Defensa. Servicio Meteorológico Nacional. Instituto Geográfico Militar. Servicio de Hidrografía Naval. Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa 3- Aspectos de Producción para la Defensa - Planes, programas y presupuestos anuales de las empresas, sociedades y organismos de producción dependientes del Ministerio de Defensa - Procesos de reestructuración de las empresas, sociedades y de todo otro tipo de producción o servicios vinculados al Ministerio de Defensa. Vinculación con las empresas nacionales relacionadas con la producción para la defensa. - Transferencia de tecnología a las empresas de base tecnológica para la implementación de la faz productiva de los desarrollos científico tecnológicos de medios materiales para la defensa. - Coordinación de los aspectos industriales de los proyectos de obtención, mantenimiento y modernización de material para la defensa 4- Coordinación de la Defensa - Estructura de la Subsecretaría de Coordinación. Objetivos y acciones de la Subsecretaría de Coordinación y las áreas que comprende - Referencias funcionales y organizacionales: a) presupuesto del SAF 370 b) personal a cargo de la Subsecretaría: distribución y perfiles - Articulación con otras áreas del Ministerio de Defensa. Ejes de trabajo propuestos para el ejercicio 2009 UNIDAD 3: Formación, derechos humanos y dimensión internacional de la Defensa. 1- Formación, enseñanza y capacitación de la Defensa 3

4 - Las políticas de enseñanza, formación y capacitación para la defensa nacional en todos sus niveles. - Normas y pautas metodológicas, acordes con los lineamientos de modernización del Estado, de las políticas de capacitación y formación de las Fuerzas Armadas. - Organismos educativos correspondientes de las Fuerzas Armadas. Asuntos educativos internacionales vinculados a la educación, la cultura, la ciencia y la tecnología de la Defensa. Asuntos educativos vinculados con acciones bilaterales y multilaterales con estados extranjeros y organismos internacionales. - El diseño de las políticas educativas de formación y capacitación de las Fuerzas Armadas y del personal civil del Ministerio. 2- Derechos humanos y derecho internacional humanitario - El corpus jurídico de los Derechos Humanos: Fuentes, Conceptos fundamentales e Instrumentos internacionales. - La Dirección Nacional de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario: Ubicación institucional, Competencias, Acciones, Política de Defensa y Derechos Humanos. Principales medidas estratégicas Asuntos internacionales de la Defensa - Misión y objetivos conf. D. 788/07. Fundamentos de su creación en el marco del proceso de modernización del Sistema de Defensa Nacional. - Organización interna y áreas de trabajo: política internacional de defensa y relaciones bilaterales y multilaterales interministeriales; supervisión de actividades militares internacionales; cooperación para el mantenimiento de la paz; contralor de exportaciones de materia de defensa; participación del sector defensa en regímenes de desarme y no proliferación; agregadurías de defensa y militares. III. BIBLIOGRAFÍA Legislación: - Ley Nº Ley de Ministerios. Bs. As., 12 de marzo de Ley Nº Ley de Defensa Nacional. Bs. As., 13 de abril de Decreto Nº 727/06 Reglamentación de la Ley de Defensa Nacional. Bs. As., 12 de junio de Decreto Nº 1691/06 Organización y Funcionamiento de las FFAA. Bs. As., 22 de noviembre de Decreto Nº 788/07 Aprobación de la Estructura Organizativa del Ministerio de Defensa. Bs. As., 25 de junio de Decreto Nº 1729/07 Aprobación del Ciclo de Planeamiento de la Defensa Nacional. Bs. As., 27 de noviembre de Decreto Nº 1451/08 Sustitución de los anexos I y II del decreto 357/02. Aprobación de la Estructura Organizativa del Ministerio de Defensa. Bs. As., 10 de octubre de Publicación del Ministerio de Defensa: 4

5 - La Modernización del Sector Defensa. Caracteres y fundamentos del modelo argentino. año La Modernización del Sector Defensa. Caracteres y fundamentos del modelo argentino. año Bibliografía de Consulta: - Badia Caminal, Miquel (Ed.), Manuel de Ciencia Política (3ª Edición), Editorial Tecnos, Madrid, Capitulo I La Política, el Estado y el Sistema Político y Capítulo V La Organización institucional y administrativa del Estado Democrático. - O Donnel, Guillermo, Apuntes para una teoría del Estado, en Oszlak, Oscar (comp.) Teoría de la burocracia estatal, Paidós, Buenos Aires, Weber, Max, Economía y Sociedad, FCE, México,