PLANIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO EDUCATIVO EN GUATEMALA

Transcripción

1 PLANIFICACIÓN Y FINANCIAMIENTO EDUCATIVO EN GUATEMALA

2 Contenido Situación General Actores Organización del Ministerio de Educación Proceso para la definición del presupuesto Información Publicaciones 2

3 Situación General 3

4 La agenda educativa y su financiamiento En la última década, la inversión en educación ha sido uno de los rubros más importantes del presupuesto del gobierno central. Este incremento se deriva, principalmente, del cumplimiento de los compromisos emanados de los Acuerdos de Paz, los cuales plantearon metas específicas en relación a la inversión en educación, como una herramienta para generar desarrollo económico, disminuir la pobreza y eliminar la exclusión, particularmente de la población indígena del país. 4

5 Marco Legal Artículo 74 y 75 de la Constitución Política de la República. La educación constituye un derecho y obligación de todos los guatemaltecos Educación Inicial, Preprimaria, Primaria y Básica El Estado deberá promover la Educación Diversificada Especial y Extraescolar o Paralela. ARTICULO 89 Decreto Ley de Educación nacional Asignación de Recursos financieros no menores del 35% de los ingresos ordinarios del presupuesto general del Estado incluyendo las otras asignaciones constitucionales. 5

6 Presupuesto asignado a educación 6

7 Matrícula Histórica 7

8 Programa de Gratuidad Cubre a un total de 30,066 establecimientos educativos de preprimaria, primaria, básico y diversificado. 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 - Preprimaria, 11,188 Primaria, 15,920 Ciclo basico, 2,525 Ciclo diversificado, 433 Preprimaria Primaria Ciclo basico Ciclo diversificado

9 Obligaciones Deuda Pública Educación Salud Gobernación CIV Secretarías Defensa Agricultura Otros Gasto No Discrecional: 47.9% del Presupuesto Presupuesto 2011* Distribución Institucional -En millones de Quetzales- 18,091 Ministerios Prioritarios: 39.6% del Presupuesto 8,754 9,323 4,020 3,275 5,559 Otras Instituciones: 12.5% del Presupuesto 2,404 1, ,291 * Presupuesto Aprobado + Ampliación por Bonos de Reconstrucción = Q56,003 millones

10 Actores 10

11 En GTM el órgano rector del sistema presupuestario público es el MINFIN y por consecuencia es este el que distribuye o asigna los recursos financieros al ministerio de educación. Evaluación Contraloría General Formulación Presupuestaria (MINFIN y MINEDUC) SEGEPLAN Aprobación (CONGRESO) Ejecución MINEDC

12 Ley orgánica de presupuesto. ARTICULO 20. POLITICAS PRESUPUESTARIAS. El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país En función de los resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre estas bases las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del estado. ARTICULO 21. PRESENTACION DE ANTEPROYECTOS. Los Organismos del Estado y sus entidades descentralizadas y autónomas, deberán presentar al Ministerio de Finanzas Públicas, sus anteproyectos de presupuesto, adjuntando sus respectivos planes operativos. 12

13 Organización del Ministerio de Educación 13

14 Organización del Ministerio de Educación Despacho Superior Auditoría Interna DIDAI Vicedespacho administrativo Vicedespacho Técnico Vicedespacho de Diseño y Verificación de la Calidad DIPLAN DAFI Direcciones sustantivas Direcciones sustantivas Direcciones sustantivas Coordinan la formulación de los planes operativos para consolidar el proyecto de presupuesto. 14

15 Dirección de Planificación - DIPLAN La DIPLAN es el órgano responsable de asesorar y apoyar en la formulación de políticas, planes, programas, proyectos y objetivos de desarrollo para el sector educativo. Conforme a las atribuciones que le otorga el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación No , de fecha 08 de noviembre Para el desarrollo de dichas funciones, se divide en las siguientes subdirecciones: Planificación Institucional Estadística e Información Educativa Demandas Educativas Planificación de Infraestructura Educativa 15

16 DIPLAN DAFI Asesora, coordina y apoya en la formulación de: Responsable de la administración financiera. políticas, planes, programas, proyectos y objetivos de desarrollo para el sector educativo. Establece criterios de subvención, monitoreo y seguimiento de los indicadores de la demanda de infraestructura y producción estadística, Garantiza el cumplimiento de los objetivos; cuyos resultados deben coincidir con los compromisos de Estado, nacionales e internacionales. Coordina y formula el consolidado de los diferentes renglones presupuestarios del MINEDUC. Consolida el proyecto de presupuesto a entregar a MINFIN. Desarrolla en coordinación con DIPLAN informes de ejecución presupuestaria. 16

17 Presupuesto de MINEDUC Consolida Información a nivel central. Proyecto de Presupuesto DIPLAN MINFIN 17

18 Planificación y presupuesto Estadística Educativas Indicadores de Cobertura y Eficiencia Interna Planificación Estratégica Compromisos Proyecto de Presupuesto Organiza POA s DIPLAN DAFI MINFIN 18

19 MINEDUC genera: Informes Estadísticas Financieras Inversión en educación por niveles educativos para cada departamento y desglosado en sus municipios. BANGUAT PIB *sin desgloce. No se publica de manera sistemática información de este tipo. 19

20 Definición del presupuesto educativo en Guatemala 20

21 Determinación de la magnitud global del presupuesto educativo Proyección de necesidades Presupuesto de otros años. Capacidad Financiera del Estado Ministerio de Finanzas fija una pauta global 21

22 Información y Publicaciones 23

23 Estadísticas Educativas 24

24 Publicaciones no periódicas Año: 2007 Disponible en: 25

25 Desafíos Definir mecanismos de monitoreo interinstitucionales. Aprender de lo realizado en Definir criterios nacionales para la definición de estos indicadores. Fortalecer capacidades del equipo técnico de DIPLAN y DAFI. 26