MANUAL DE INTEGRACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ INTERNO PARA EL USO EFICIENTE DE LA ENERGÍA DE PROMÉXICO MARZO 2010 1
I. INTRODUCCIÓN II. III. IV. MARCO JURÍDICO DEFINICIONES OBJETIVO V. POLÍTICAS DE OPERACIÓN VI. VII. VIII. FUNCIONES DEL COMITÉ INTERNO INTEGRACIÓN DEL COMITÉ INTERNO FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ INTERNO DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL ASESOR DE LOS VOCALES DEL FUNCIONARIO REPRESENTANTE DEL PERSONAL TÉCNICO DE LOS INVITADOS IX. GENERALES X. VIGENCIA 2
I.- I N T R O D U C C I Ó N En el marco de los Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 29 de diciembre de 2006, y sus reformas del 14 de mayo de 2007; en apoyo a la aplicación del Protocolo de Actividades que anualmente se publica en el portal de internet de la página Web de la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía (CONUE); en observancia a lo dispuesto en el Acuerdo que establece las disposiciones generales para el Programa de Ahorro de Energía en la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio de 2003; con base en lo establecido en el Manual de Sistemas de Manejo Ambiental emitido por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) en la primera edición de junio de 2005 y al Manual de Uso Eficiente y Racional del Agua, elaborado por el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) en noviembre de 2003, se procede a la elaboración del presente Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Interno para el Uso Eficiente de la Energía de ProMéxico. 3
II.- MARCO JURÍDICO Todos los programas que se implementen para el ahorro de energía, deberán regirse bajo los principios establecidos en la normatividad siguiente: Marco Jurídico general y vigente. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Ley Federal de Entidades Paraestatales. Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía. Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente. Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal 4
Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal. Estatuto Orgánico del Fideicomiso Público Considerado Entidad Paraestatal denominado ProMéxico. Protocolo de actividades para la implementación de acciones de eficiencia energética en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de la Administración Pública Federal 2009. Demás disposiciones aplicables y vigentes. Las leyes y disposiciones citadas en este apartado son de carácter enunciativo y no limitativo, sin detrimento de las reformas y actualizaciones de que sean objeto las mismas, las cuales prevalecerán en todo momento sobre este manual, así como todas las demás disposiciones legales y normativas aplicables. III.- DEFINICIONES Para los efectos de este Manual se entenderá por: COMITÉ INTERNO: El Comité Interno para el Uso Eficiente de la Energía de ProMéxico. COMISIÓN: La Comisión Nacional para el Uso Eficiente de la Energía. DIAGNÓSTICO ENERGÉTICO El estudio que tiene como propósito: - Identificar el consumo de energía eléctrica, térmica y combustible en los inmuebles, flota vehicular e instalaciones de ProMéxico. - Establecer el nivel de eficiencia de su utilización en términos de índices energéticos. 5
- Proponer las medidas de uso eficiente de la energía, determinar los beneficios energéticos, económicos, ambientales, así como establecer la inversión requerida para su aplicación. DOF Diario Oficial de la Federación. LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS: El detalle de las acciones a seguir para la operación y seguimiento de programas de eficiencia energética en inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones de ProMéxico. OIC Órgano Interno de Control en ProMéxico. CR Coordinaciones Regionales de ProMéxico ubicadas en el interior del País. PROTOCOLO: El Protocolo de actividades para la implementación de acciones de eficiencia energética de inmuebles, flota vehicular e instalaciones de ProMéxico. PROGRAMA: SISTEMA: El Programa con que deberá contar ProMéxico conformado por una serie de acciones que llevará a cabo con el objeto de utilizar de manera eficiente la energía eléctrica, térmica y combustibles en sus inmuebles, flota vehicular e instalaciones. Las herramientas computacionales de las que hará uso ProMéxico, para el registro, control y seguimiento de la información generada por inmuebles, flota vehicular e instalaciones. 6
IV.- OBJETIVO El Comité Interno tiene como objetivo establecer, coordinar, integrar y operar todas aquellas acciones que coadyuven a fomentar el ahorro y uso eficiente de la energía en las instalaciones de ProMéxico, el cual será un esfuerzo organizado y estructurado para conseguir la máxima eficiencia en la utilización de la energía; esto es, lograr un uso más racional de ésta, que permita reducir el consumo de la misma sin perjuicio de la comodidad, productividad y calidad de los servicios. V.- POLÍTICAS DE OPERACIÓN 1. Las sesiones ordinarias se llevarán a cabo de manera trimestral en el ejercicio fiscal que así corresponda, salvo que no existan asuntos a tratar; en cuyo caso, el Secretario Ejecutivo, deberá avisar oportunamente a los miembros del Comité Interno, por lo menos con dos días de anticipación a la fecha prevista para la celebración de la sesión. 2. Sólo en aquellos casos debidamente justificados y a través de la convocatoria emitida por el Secretario Ejecutivo, se podrán llevar a cabo reuniones extraordinarias. 3. Podrán celebrarse las sesiones cuando asistan como mínimo el cincuenta por ciento, más uno de los miembros con derecho a voto; las decisiones se tomarán por mayoría de votos, asentando en el acta de la sesión quienes emitieron voto y en qué sentido, con excepción en los casos en que la decisión sea unánime. Para el caso de empate, el Presidente del Comité Interno tendrá voto de calidad para determinar lo correspondiente. 4. En ausencia del Presidente del Comité Interno o del suplente, no podrán celebrarse las sesiones. 5. La carpeta de la sesión con la orden del día será enviada por el Secretario Ejecutivo a los miembros del Comité Interno en medios electrónicos, por lo menos con dos días de anticipación a la fecha de celebración de sesiones ordinarias; y por lo menos con un día de anticipación para sesiones extraordinarias. 6. Se levantará el acta correspondiente de cada sesión, y será enviada por el Secretario Ejecutivo del Comité Interno vía correo electrónico a los asistentes a la sesión, para revisión y observaciones. En caso de no recibir comentario alguno vía correo 7
electrónico, en un término de cinco días hábiles se dará por aprobada el acta y se procederá a recabar las firmas de quienes intervinieron. 7. El Presidente, Secretario Ejecutivo, Vocales y Funcionario Representante, tienen derecho a voz y voto. 8. Los Asesores, el personal técnico y los invitados, son miembros del Comité Interno con voz, pero sin derecho a voto. 9. El Presidente, Secretario Ejecutivo, Asesores y Vocales designarán por escrito a sus respectivos suplentes quienes deberán tener un nivel jerárquico mínimo de Subdirector de Área. VI.- FUNCIONES DEL COMITÉ INTERNO a) Constituirse en el Órgano Colegiado de ProMéxico, para la coordinación, consulta y seguimiento de la aplicación e instrumentación del Programa de Ahorro de Energía. b) Elaborar y aprobar el Manual de Integración y Funcionamiento del Comité Interno para el Uso Eficiente de la Energía de ProMéxico. c) Dar de alta en el sistema los inmuebles, las flotas vehiculares y las instalaciones ante la Comisión. d) Designar al Funcionario Representante. e) Definir las directrices internas. f) Elaborar los informes y dar seguimiento a las medidas tecnológicas y operativas en eficiencia energética. g) Crear y supervisar Subcomités Regionales de Ahorro en las CR, quienes reportarán sus actividades al Comité Interno a través del Funcionario Representante. VII.- INTEGRACIÓN DEL COMITÉ INTERNO Para el cumplimiento de sus funciones, el Comité Interno, estará integrado por un Presidente, un Secretario Ejecutivo, dos Asesores, un Funcionario Representante, Vocales 8
y Técnicos Especializados, cuyo número será determinado conforme a la estructura y necesidades de ProMéxico, los antes señalados, corresponden de la siguiente manera: Con derecho a voz y voto: Presidente del Comité Interno: Secretario Ejecutivo: Vocales: Jefe de la Unidad de Administración y Finanzas Coordinador de Adquisiciones y Contrataciones Jefe de la Unidad de Apoyos y Relaciones Institucionales Jefe de la Unidad de Promoción de Exportaciones Jefe de la Unidad de Inteligencia de Negocios Director Ejecutivo de Finanzas Director Ejecutivo de Recursos Humanos Director Ejecutivo de Tecnologías de la Información Funcionario Representante: Director de Servicios Generales Con derecho a Voz: Asesores: Titular del Órgano Interno de Control en ProMéxico Coordinador General de Asuntos Jurídicos Técnicos Especializados: Subdirector de Mantenimiento Jefe de Departamento de la Dirección Ejecutiva de Tecnologías de la Información Jefe de Departamento de Recursos Humanos Invitados: Jefe de Departamento de Control Vehicular Será el servidor público cuya intervención considere necesario el Secretario Ejecutivo, en atención a los asuntos sometidos a consideración del Comité 9
VIII.- FUNCIONES DE LOS MIEMBROS A) Corresponde al Presidente: 1. Coordinar las actividades del Comité Interno. 2. Aprobar el calendario de sesiones del Comité Interno. 3. Designar ante la Comisión al funcionario representante de la institución. 4. Emitir opinión sobre la instrumentación de medidas y acciones del Comité Interno. 5. Coordinar, evaluar y dar seguimiento a las propuestas, acciones y proyectos de trabajo para el uso eficiente de la energía. 6. Definir las tareas y dictar directrices para el alcance de su Programa. 7. Aprobar los servicios de consultoría que se ejecutarán para elaborar el (los) diagnóstico(s) energético(s) e implementación de las recomendaciones derivadas de los mismos. 8. Las demás que se consideren necesarias. B) Corresponde al Secretario Ejecutivo: 1. Someter a consideración del Presidente el calendario de sesiones ordinarias del Comité Interno, así como convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias del mismo. 2. Someter a consideración del Presidente el orden del día de cada sesión. 3. Someter a consideración del Comité Interno las propuestas de trabajo del Programa, así como informar sobre el seguimiento y evaluación del mismo. 4. Elaborar las minutas de las sesiones del Comité Interno. 5. Dar seguimiento a los acuerdos del Comité Interno. 6. Las demás que se deriven del Comité Interno y del Presidente. 10
C) Corresponde al Asesor: (órgano de vigilancia): 1. Supervisar la integración del Comité Interno. 2. Participar en las reuniones del Comité Interno. 3. Vigilar, en el ámbito de su competencia, la correcta aplicación y cabal cumplimiento del protocolo. 4. Emitir opinión sobre los informes de avances. D) Corresponde a los Vocales: 1. Responsabilizarse, en el ámbito de su competencia, de la correcta ejecución de su Programa. 2. Evaluar y reportar las acciones, problemática y avances de su Programa. 3. Someter a Consideración del Comité Interno las propuestas de Trabajo. 4. Las demás que se acuerden en el Comité Interno. E) Corresponde al Funcionario Representante: 1. Fungir como enlace ante la Comisión. 2. Coordinar la elaboración y proponer su Programa al Comité Interno. 3. Coordinar la implementación de su Programa. 4. Dar seguimiento cabal, en tiempo y forma a su programa y observar y cumplir el protocolo publicado en el Diario Oficial de la Federación en el ejercicio fiscal que corresponda. 5. Nombrar a los responsables técnicos de los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones y dar seguimiento a las actividades que éste realice y, en su caso, los subcomités de uso eficiente de la energía. 11
6. Informar a los integrantes del Comité Interno los avances, problemática y resultados de cada uno de los inmuebles, flotas vehiculares e instalaciones y, en su caso, de los subcomités de uso eficiente de la energía. 7. Informar a la Comisión del Programa aprobado por el Comité Interno y reportar trimestralmente los avances presupuestales, y 8. Las demás que se acuerden en el seno del Comité Interno. F) Corresponde al Personal Técnico: 1. La inscripción y asistencia a los cursos respectivos. 2. El levantamiento y transmisión de datos a la Comisión. 3. El seguimiento a la implantación de medidas operativas. 4. La generación de los informes de avance al funcionario representante. G) Corresponde a los Invitados 1. Asistir a las sesiones del Comité 2. Aclarar aspectos generales, técnicos o administrativos, así como participar en comentarios relacionados con los asuntos que se sometan a la consideración del Comité. 3. Las demás que se acuerden en el seno del Comité. IX.- GENERALES 1. El Presidente y los Vocales autorizarán el Programa propuesto por el Funcionario Representante, para su posterior envío y, en su caso, aprobación de la COMISIÓN. 12
X. VIGENCIA El presente manual entra en vigor a partir de su aprobación por parte del Director General de ProMéxico y será aplicable hasta en tanto no se modifique. México, D.F., a 14 de mayo de 2010. Propone Autoriza Con fundamento en el Acuerdo por el que se delega la facultad establecida en el artículo 9, fracción XVIII, del Estatuto Orgánico de ProMéxico a favor del Jefe de la Unidad de Administración y Finanzas, de fecha 20 de mayo de 2009. Sarai Escobedo García Directora Ejecutiva de Recursos Materiales y Servicios Generales Eduardo Seldner Ávila Jefe de la Unidad de Administración y Finanzas 13