1. ASIGNATURA / COURSE Bases conceptuales y marco normativo para el desarrollo territorial sostenible/ 1.1. Nombre / Course Title BASES CONCEPTUALES Y MARCO NORMATIVO PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL SOSTENIBLE 1.2. Materia / Content area MÓDULO 3. POLÍTICAS Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL 1.3. Tipo / Type of course Formación optativa / Elective subject 1.4. Nivel / Level of course Máster / Master (second cycle) 1.5. Curso / Year of course 1º / 1 st 1.6. Semestre / Semester 1º / 1 st (Fall semester) 1.7. Número de créditos / Number of Credits Allocated 2 créditos ECTS / 2 ECTS credits 1.8. Requisitos Previos / Prerequisites Es recomendable que el alumno esté familiarizado con la legislación territorial y urbanística / Students should be familiar with land planning law. 1.9. Es obligatoria la asistencia? / Is attendance to class mandatory? La asistencia es obligatoria al menos en un 80 % / Attendance at a minimum of 80-% of in-class sessions is mandatory Es preciso justificar las faltas de asistencia / Absences must be justified 1.10. Datos del profesor/a / profesores / Faculty Data 1 de 6
Docente: María del Mar Muñoz Amor / Lecturers: María del Mar Muñoz Amor Departamento: Derecho Público / Department of Public Law Facultad de Filosofía y Letras / School of Law Universidad Autónoma de Madrid / Autonomous University of Madrid Despacho 78 / Office 78 Teléfono: 914977472/ Phone: +34-914977472 Correo electrónico: mariadelmar.munnoz@uam.es / Email: mariadelmar.munnoz@uam.es Página web / Website: Horario de atención al alumnado: Office hours: previa cita/previous appointment Objetivos del curso / Objective of the course Estudio del régimen jurídico básico de la ordenación del territorio en perspectiva comunitaria, prestando especial atención a la imbricación de las distintas esferas competenciales (Unión Europea, Estado, CCAA y CCLL) y materiales (ordenación del territorio versus urbanismo versus medio ambiente), así como al desarrollo y evolución de la ordenación territorial (sistema imperante de planeamiento autonómico y legislación sectorial que incide en el territorio como costas, aguas o espacios naturales). COMPETENCIAS ESPECÍFICAS / SPECIFIC SKILLS A) Competencias conceptuales ( SABER ) /Conceptual skills ( TO KNOW ) A8. Conocer el marco normativo para la planificación y el desarrollo territorial sostenible. /To be familiar with the existing framework for the planning and sustainable territory development. A9. Conocer la incidencia territorial de las políticas e instrumentos integrales, sectoriales y de fomento del desarrollo. /To be familiar of the territorial impact of the policies and integral and sectorial tools and development promotion. programs of territorial development. A13. Conocer el entorno laboral (agentes, procedimientos, recursos etc.) de la práctica profesional del desarrollo territorial. /To be familiar with the working environment (agents, procedures, resources, etc.) of territorial development professional practice. B) Competencias procedimentales ( SABER HACER ). /Procedural skills ( TO KNOW HOW ). B6. Integrar y coordinar políticas generales y sectoriales, a distintas escalas de gobierno del territorio (europea, nacional, regional, insular, local). /To integrate and coordinate general and sectorial policies at different scales of territorial government (European, national regional, island, local) B10. Dirigir y gestionar proyectos de desarrollo territorial. /To lead and manage territorial development projects. B13. Discriminar instancias y establecer los procedimientos adecuados para proyectar eficazmente las iniciativas de desarrollo territorial. /To differentiate levels of 2 de 6
government and establish adequate procedures in order to efficiently project territorial development initiatives. C) Competencias actitudinales ( SABER ESTAR ). /Attitude skills ( TO STAND ) C1. Ser capaz de asesorar y participar en las diferentes facetas y etapas del desarrollo territorial. /To be able to advise and participate in the different aspects and stages of territorial development. C2. Ser capaz de dirigir y tomar decisiones en el ámbito del desarrollo territorial. /To be able to lead and make decisions in the territorial development field. C3. Tener sensibilidad por el medioambiente /To care for the environment. C6. Poseer capacidad crítica y ser capaz de distinguir la información relevante de la secundaria en el desempeño de su labor. /To have the ability for criticism and to tell therelevant information from the secondary one. COMPETENCIAS TRANSVERSALES. /CROSS-SUBJECT SKILLS Competencias conceptuales ( SABER ). ) /Conceptual skills ( TO KNOW ). T1. Conocer lenguajes técnicos y científicos generales. /To be familiar with general technical and scientific languages. T2. Manejar información procedente de distintas fuentes (buscar, clasificar, integrar y recuperar). /To handle information coming from different sources (to search, classify, integrate and recover).). Procedimentales ( saber hacer ). /Procedural ( TO KNOW HOW ). T3. Aprender de manera autónoma. /To learn in an independent manner. T4. Analizar y sintetizar. /To analyze and synthesize. T5. Razonar críticamente. / To argument critically T7. Organizar y planificar el propio trabajo y gestionar el tiempo. / Work organizing and planning and time managing T10. Expresarse de forma adecuada de manera oral y escrita. /To be able to accurately express oneself both orally and in writing Actitudinales ( saber ser/estar ) /Attitude ( TO KNOW HOW/TO BE ). T12. Aceptar responsabilidades. /To accept responsibilities. T15. Tener iniciativa y espíritu emprendedor. /To have initiative and entrepreneurial spirit. T17. Estar comprometido con la calidad. /To be committed to quality. 1.11. Contenidos del Programa / Course Contents UNIDAD DIDÁCTICA 1. Bases jurídicas para un régimen normativo sobre ordenación territorial a nivel comunitario europeo. Problemas competenciales en los Tratados y el recurso al soft law, así como su eficacia en el Derecho español. La trascendencia del Convenio Europeo del Paisaje y su incidencia en la aplicación del Derecho comunitario europeo en el Derecho interno. 3 de 6
UNIDAD DIDÁCTICA 2. Problemas en torno a la formalización jurídicoadministrativa de la ordenación del territorio en España. Ordenación del territorio, urbanismo y medio ambiente: des-coordinación competencial y relaciones entre planes, inversión de las políticas territoriales predominantes y descentralización territorial. UNIDAD DIDÁCTICA 3. Legislación sectorial con incidencia territorial: problemas de sectorialización jurídica y de fragmentación territorial. La ausencia de una visión integradora del territorio y algunas de sus manifestaciones en materia de dominio público natural, espacios naturales protegidos, protección civil o infraestructuras. UNIDAD DIDÁCTICA 4. El protagonismo fundamental de la ordenación urbanística en España y problemas de insostenibilidad. La evolución desde modelos de oferta de suelo hacia modelos sostenibles: contención de la oferta de suelo, protección de los recursos naturales y transformación ordenada del suelo. 1.12. Referencias de Consulta Básicas / Recommended Reading. Agudo González, J. (2004): Incidencia de la protección del medio ambiente en los usos del suelo. Bosch. Barcelona. Agudo González, J. (2007): Urbanismo y gestión del agua. Iustel. Madrid. Hildebrand Scheid, A. (2006): La política del territorio de las Comunidades Autónomas: balance crítico y propuestas para la mejora de su eficacia. Revista de Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente, 230: 79-139. Mata, R. y Tarroja, A. (coords.) (2006): El paisaje y la gestión del territorio. Criterios paisajísticos en la ordenación del territorio y el urbanismo. Diputación de Barcelona. Barcelona. Mata Olmo, R. (2005): Integración de los espacios naturales protegidos en la ordenación del territorio. EUROPARC-España. Madrid. Menéndez Rexach, A., e Iglesias González, F. (2004): Lecciones de Derecho Urbanístico. Ed. Montecorvo. Madrid. Parejo Alfonso, L. (1996): Ordenación del Territorio y Medio Ambiente. Revista de Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente, 146: 131-178. Pérez Andrés, A. A. (1998): La ordenación del territorio en el Estado de las Autonomías. Marcial Pons. Madrid-Barcelona. Rodríguez-Chaves Mimbrero, B. (2002): Protección ambiental y ordenación territorial y urbanística: ponderación y desarrollo sostenible. Revista de Derecho Urbanístico y del Medio Ambiente, 193: 111-169. 4 de 6
Sánchez Goyanes, E. (dir.) (2007): Ley de Suelo. Comentario sistemático de la Ley 8/2007, de 28 de mayo, de suelo. La Ley. Madrid. Vinuesa, J., y Galiana, L. (Coords.) (2009): Teoría y práctica de la ordenación del territorio. Madrid. Editorial Síntesis. La legislación territorial, urbanística y ambiental se puede obtener on-line en el portal del instituto de Derecho Local de la UAM: www.idluam.org, (sección Código de Derecho Local ). 2. Métodos Docentes / Teaching methods Docencia teórica: 0,36 ECTS (9 horas total). Planteamiento de los aspectos teóricos básicos por parte del profesor. Durante las sesiones también se suscitarán debates sobre temas seleccionados sobre los que los estudiantes habrán realizado lecturas específicas (enseñanza-aprendizaje participativos). Prácticas presenciales: 0,08 ECTS (6 horas total). Seminario especializado centrado en un caso práctico previamente establecido (enseñanza-aprendizaje participativos). Trabajo del estudiante no presencial: 1,48 ECTS (33 horas total): Estudio y análisis crítico de textos y documentación especializada que servirá de base para la ejecución del caso práctico planteado. El estudiante podrá consultar material disponible en la Web del profesor y recibir asesoramiento por esta vía. Asimismo se preparará la exposición y el debate en el aula del trabajo. Tutorías obligatorias presenciales: 0,08 ECTS (2 horas total). Apoyo para la resolución individual y/o en grupo de dudas teórico-conceptuales e instrumentales. Atención y seguimiento personalizado. 3. Tiempo estimado de Trabajo del Estudiante / Estimated workload for the student Nº de horas Porcentaje Clases teóricas 9 h Clases prácticas Presencial 30 % Tutorías programadas a lo largo del semestre 2 h Prácticas 2 h No presencial Realización de actividades prácticas 37 h 70 % Carga total de horas de trabajo: 25 horas x 2 ECTS 50 h 5 de 6
4. Métodos de Evaluación y Porcentaje en la Calificación Final / Assessment Methods and Percentage in the Final marks ACTIVIDAD CONVOCATORIA ORDINARIA % CONVOCATORIA EXTRAORDINARIA % Asistencia a las clases y participación activa en las mismas, incluyendo tutorías obligatorias Resolución de ejercicios prácticos 20 No recuperable 80 80 Elaboración y presentación de ensayos / reseñas Análisis de proyectos Prueba escrita TOTAL 100 80 Asistencia y participación en las sesiones presenciales, incluyendo tutorías obligatorias (30%) Elaboración, presentación y defensa pública y entrega de un trabajo individual (caso práctico) (70%) 5. Cronograma de Actividades (opcional) / Activities Cronogram (optional) Semana Week Contenido Contents Horas presenciales Contact hours Horas no presenciales Independent study time 1 Temas 1y 2 6 15 2 Temas 3 y 4 4 15 3 Tema 4 y Práctica 3 7 6 de 6