UN MARCO DE DESARROLLO PARA EL FUTURO Resumen Ejecutivo El año 2015 podría ser un año trascendental en la historia de la humanidad. Representa una oportunidad para que los gobiernos de todo el mundo establezcan una fecha límite para terminar con la pobreza extrema. En 2015 se podría acordar un nuevo marco de desarrollo para impulsar el legado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y dar vida a los compromisos que se han pactado la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible. En esta recta final Save the Children presenta el informe Un Marco de Desarrollo para el Futuro, mismo que representa una evolución y profundización de nuestros planteamientos iniciales plasmadas en el documento, Acabemos con la Pobreza en Nuestra Generación de 2012. Las propuestas actualizadas de Save the Children para los objetivos de desarrollo sustentable post- 2015 se basan en un amplio recurso de ideas y pensamiento novedoso, así como en las consultas que llevamos a cabo con niñas, niños y adolescentes y, sobre todo, en base a nuestra experiencia trabajando por los derechos de la infancia en más de 120 países en el mundo. Este informe incluye una serie de indicadores concretos y mecanismos para lograr erradicar la pobreza en el mundo, correspondiente a los objetivos y sus metas específicas. UNA CUENTA PENDIENTE CON LA INFANCIA La definición de los nuevos objetivos de desarrollo impactará directamente en los derechos y las necesidades actuales de la infancia como ciudadanos actuales y futuros del mundo. Es por ello que este documento presenta 12 objetivos globales que ayudarán a construir un mundo más próspero, fuerte y libre de pobreza, en donde el garantizar, promover y proteger los derechos de niñas, niños y adolescentes serán una realidad.
UN MARCO DE DESARROLLO PARA EL FUTURO LA VISIÓN DE SAVE THE CHILDREN POST-2015 Cada objetivo apuesta hacia un desarrollo sostenido y creciente. El Objetivo 1 consiste en que la pobreza extrema es erradicada y los beneficios del crecimiento económico son compartidos por todas y todos. Se puede lograr si se erradica la pobreza en los ingresos, generando igualdad de oportunidades, si se incrementa la productividad y la sostenibilidad de las economías, si se promueve el trabajo digno y decente, si se eliminan los trabajos peligros para la infancia y si se impulsan sistemas de protección social universal. Las metas y los indicadores que se presentan en este objetivo han sido diseñados para apoyar la transformación económica ambientalmente sostenible y socialmente incluyente. El Objetivo 2 tiene la visión de que nadie sufre de hambre y todos tienen comida, nutrición y seguridad del agua. Para lograrlo será necesario erradicar el hambre, disminuir la desnutrición, incluyendo la reducción del desmedro entre la población infantil. También se deberán asegurar sistemas alimentarios estables, sostenibles, adecuados y nutritivos. Finalmente garantizar que todas las personas cuenten con acceso a agua potable, sistemas de saneamiento e higiene. El fin de la inseguridad alimentaria y nutricional sólo se logrará si los sistemas de producción de alimentos son resilientes al cambio climático, si son ambientalmente sostenibles, capaces de proporcionar y distribuir suficientes alimentos nutritivos para todos. Por ello, se han incluido metas que abarcan los cuatro pilares de la seguridad alimentaria: disponibilidad, acceso, utilización y estabilidad. El Objetivo 3 consiste en que ninguna madre, recién nacido o niño muere por causas prevenibles y que todos tienen acceso a sistemas de salud de calidad sin limitaciones financieras. Es necesario lograr una cobertura universal de los servicios de salud y la protección de riesgos financieros, así como contar con acciones coordinadas entre los múltiples actores involucrados en temas de salud (gobiernos, sector privado, sociedad). Además de las intervenciones de seguimiento para los problemas de salud prioritarios, los objetivos que se presentan incluyen una gama de indicadores para monitorear la fuerza de los sistemas de salud, la infraestructura y los presupuestos asignados. Con ello se pretende promover el sistema de salud integrado, en vez de sistemas con una visión aislada. El Objetivo 4 tiene la visión de que todas las niñas, niños y jóvenes tienen acceso equitativo a una educación de calidad y a lograr buenos resultados en el aprendizaje. Los objetivos y metas de educación post-2015 deben tener un fuerte enfoque en la equidad, buscando el avance no sólo en el acceso a la educación, sino también asegurando buenos resultados de aprendizaje y abordando la inequidad de oportunidades educativas. Esto requiere una actuación específica, incluido el financiamiento focalizado para llegar a los niños más pobres, a los niños con discapacidad, a niñas y niños de las comunidades de minorías étnicas y los niños que viven en conflicto o países afectados por emergencias. Los indicadores deben adoptar un enfoque de ciclo de vida, con metas para asegurar que las personas tengan las máximas oportunidades de aprendizaje desde la primera infancia hasta la edad adulta. Esto debe incluir la educación que prepara a los jóvenes para el empleo con el fin de romper el ciclo de la pobreza 2
El Objetivo 5 consiste en que todos las niñas y niños viven una vida libre de violencia, están protegidos en los conflictos y los desastres, y prosperan en un entorno familiar seguro. Los niños que están expuestos a la violencia o que son testigos de ella sufren agudos daños a largo plazo en su desarrollo físico, cognitivo, social y emocional. Por ejemplo, en las consultas con los niños sobre la agenda post-2015, la violencia contra la infancia fue priorizada por ellos como una de sus preocupaciones más importantes que deben ser abordados. El marco post-2015 debe contener una mezcla de metas de resultados y procesos para hacer frente a las causas de la violencia y el abuso, incluyendo la aceptación social de la violencia, la discriminación y las relaciones de poder entre los grupos de sexo y edad. El Objetivo 6 es que las mujeres y las niñas están empoderadas y tienen los mismos derechos que los hombres y los niños. Para lograrlo se necesita continuar con los esfuerzos de prevención y eliminación de todas las formas de violencia contra las mujeres y niñas, garantizar la igualdad de participación e influencia en la vida privada, pública y política así como asegurar sus derechos, incluyendo los sexuales y reproductivos. La desigualdad de género se cruza con otras dimensiones de la inequidad. Se deben impulsar los temas que sean transformadores de la vida de las mujeres y niñas. En particular, el empoderamiento de las adolescentes tendrá un efecto multiplicador en una serie de indicadores de desarrollo sostenible. El Objetivo 7 consiste en que todas las personas tienen acceso a energía eficiente y baja en consumo de carbono. Para lograrlo será necesario que se garantice el acceso universal a la electricidad y el combustible limpio, disminuir los impactos negativos en la salud y terminar con las muerte provocadas por las estufas, los incendios al aire libre y la contaminación atmosférica, también se debe duplicar el uso de las energías renovables a nivel global, así como la reducción de la intensidad de la emisión de carbono y uso del agua en el sector energético. A pesar de su centralidad para la reducción de la pobreza y el bienestar de los niños, el acceso a la energía es un tema que ha sido ampliamente desatendido en el desarrollo internacional. Debe ser compatible con el cumplimiento de los objetivos medioambientales y climáticos. El Objetivo 8 consiste en que todas las sociedades son resilientes ante los desastres. Para ello se debe reducir por lo menos a la mitad las muertes causadas por los desastres, las pérdidas económicas e incorporar en los planes de erradicación de la pobreza gestiones de riesgo de desastres; finalmente será importante reducir la exposición a y vulnerabilidad ante los riesgos de desastres. El marco post-2015 debe contener metas para reducir las pérdidas humanas y económicas causadas por desastres. El riesgo de desastres es mayor en los países de bajos ingresos que en los países de altos ingresos. Los avances se lograrán a través de acciones concretas para hacer frente a la vulnerabilidad subyacente de las poblaciones, y al dirigirse a los más vulnerables ante los desastres y las crisis. El Objetivo 9 consiste en que todas las personas se benefician de un medio ambiente sano, resiliente y sostenible. La meta consistirá en reducir la degradación de los ecosistemas y la pérdida de biodiversidad, así como la administración de los recursos naturales que son esenciales para las necesidades básicas de las personas dentro de sus límites naturales; también incorporar el consumo y la producción sostenibles en las políticas y las prácticas nacionales. En el informe se proponen metas e indicadores en los objetivos relacionados con energía, el clima y los alimentos que contribuirán a hacer frente a los impactos sobre la salud de la contaminación del aire interior y exterior, los suministros de agua inadecuados, la falta de saneamiento y el cambio climático. También se proponen indicadores dirigidos a reducir los impactos en la salud que se derivan de los desechos marinos y de productos químicos peligrosos que de otro modo no se cubrirían en el marco. 3 RESUMEN EJECUTIVO
UN MARCO DE DESARROLLO PARA EL FUTURO El Objetivo 10 tiene la visión de que el mundo tendrá que estar en camino de evitar un cambio climático peligroso y ser menos vulnerable a sus impactos. Será fundamental que las emisiones de gases de efecto invernadero disminuyan, así como reducir la vulnerabilidad de los países y de los hogares a los impactos del cambio climático. Igualmente será necesario movilizar financiamiento climático para la mitigación de y adaptación al cambio climático. El objetivo que aquí se presenta se ha enmarcado deliberadamente para enfatizar la necesidad de una acción urgente y radical para abordar el cambio climático como un riesgo global para el desarrollo y la erradicación de la pobreza infantil. Sin embargo, implícito en el encuadre, es el reconocimiento de que los principios fundamentales de la equidad y la justicia exigen que los países de ingresos más altos se mueven más rápido y más radicalmente que los países de ingresos más bajos. El Objetivo 12 es contar con alianzas globales sólidas que promueven un desarrollo humano sostenible. Para lograrlo es necesario cumplir con los compromisos en la cooperación internacional, movilizar los recursos financieros para el desarrollo sostenible, asegurar que todas las empresas respeten y apoyen la realización de los derechos humanos y que también fomenten el desarrollo sostenible. Finalmente será importante hacer frente a la delincuencia transnacional así como detener el flujo ilícito de armas y recursos de apoyo en conflictos armados. La implementación exitosa del marco post-2015 requerirá alianzas mundiales sólidas y eficaces para fortalecer la cooperación internacional y hacer frente a los complejos desafíos de nuestro mundo cada vez más interconectado, contando también con la importante participación del sector privado. El Objetivo 11 consiste en que la gobernanza a todos los niveles es abierta, incluyente y rinde cuentas. Para ello será necesario que tanto la gobernanza como los presupuestos sean transparentes, que se asegure una gobernanza participativa con una sociedad civil fuerte. También implica reducir los índices de corrupción y asegurar que la gobernanza global sea transparente, que rinda cuentas y que cuente con instituciones y mecanismos eficaces para poner fin a los flujos financieros ilícitos. Todos los países pueden hacer mejoras en las medidas de transparencia, participación y rendición de cuentas, desde los más frágiles y afectados por conflictos hasta los que tienen una larga tradición de respeto a los derechos civiles y políticos. Los objetivos deberán abarcar los tres pilares fundamentales de la buena gobernanza: la transparencia, la participación y la rendición de cuentas, mismos que deberán contar con indicadores de éxito que se alinean a las normas y estándares internacionales de derechos humanos. 4
CONCLUSIÓN El 2015 podría pasar a la historia como el año en que los líderes mundiales afrontaron el último desafío: el de liberar al mundo de la pobreza extrema y poner en marcha una forma de desarrollo sostenible para la paz y la prosperidad de todos. Los derechos y el bienestar de los niños y niñas se encuentran en el corazón de esta visión. Sólo a través de la inversión en los niños lograrémos romper el ciclo de pobreza que está arraigado en las sociedades de todo el mundo. El marco post- 2015 debe centrar la atención mundial sobre las necesidades de los niños. Debe garantizar que incluso los niños más pobres y marginados puedan vivir una vida plena y saludable y asegurar que sus voces sean escuchadas en la toma de decisiones que afectan a la salud del planeta en que viven. Ahora es el momento para un liderazgo audaz y visionario. Mientras los contornos del nuevo marco de desarrollo sostenible empiezan a tomar forma, los gobiernos deben mantener altos niveles de ambición y mantener sus ojos en el logro de un mundo libre del sufrimiento y de la necesidad. Para tener éxito, el marco debe encarnar el firme compromiso de erradicar la pobreza extrema en todas sus formas a través de objetivos cero y sus metas correspondientes, de trabajar dentro de los límites del planeta y de hacer frente a las inequidades, para que nadie se quede atrás. Esta es nuestra visión de un marco para el futuro, un marco que pone fin a la pobreza extrema para siempre. Save the Children trabaja en más de 120 países. Salvamos las vidas de niños y niñas. Luchamos por sus derechos. Les ayudamos a desarrollar su potencial. Save the Children Francisco Sosa No. 30, Col. Villa Coyoacán Del. Coyoacán, México, Distrito Federal 04000 Tel.: +52 (55) 5554-3498 Save the Children 2014 Save the Children en México fue creada en 1973, basa su trabajo en los principios de la Convención sobre los Derechos del Niño. Cuenta con Clave Única de Inscripción en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil y cuyo folio es: 04-09-I-002. www.savethechildren.mx