CICLO DE CONFERENCIAS SOBRE EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Octubre 2014
PAUTAS PARA LA CONFERENCIA Es una conferencia no un debate; son sólo 3 horas. Las preguntas que surjan a partir de la exposición deberán ser formuladas utilizando el formato respectivo y serán respondidas al final de la misma. Deberán estar relacionadas al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos. Las constancias de participación se entregarán sólo a las personas que asistan a toda la conferencia y al final de la misma. (3 horas) Celulares apagados
Cada Kit (sobre) contiene: MATERIALES ENTREGADOS 1. Block de Notas 2. Lapicero 3. Encarte 4. Tríptico MPP 5. Folletería SERVIR 6. Formato de Preguntas Productos de la Gerencia de Desarrollo del Sistema de Recursos Humanos: http://www.servir.gob.pe/gestores/descargas/
OBJETIVO DE LA CONFERENCIA Que los gestores de las Oficinas de Recursos Humanos conozcan el ámbito de su gestión en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
1. El Servicio Civil AGENDA Servicio Civil Cómo estamos hoy en el Servicio Civil peruano? Objetivos de la Reforma del Servicio Civil 2. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos Qué es el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos? Quiénes integran el Sistema? La Oficina de Recursos Humanos - ORH Entidades Tipo A y Tipo B Conformación de la ORH 3. Modelo del Sistema Ss1: Planificación de políticas de recursos humanos Ss2: Organización del trabajo y su distribución Ss3: Gestión del empleo Ss4: Gestión del rendimiento
AGENDA 3. Modelo del Sistema Ss5: Gestión de la compensación Ss6: Gestión del desarrollo y capacitación Ss7: Gestión de las relaciones humanas y sociales Gradualidad de la implementación del Sistema 4. Tránsito al nuevo régimen del Servicio Civil Tránsito de las entidades al nuevo régimen Tránsito de servidores civiles al nuevo régimen
1. EL SERVICIO CIVIL
EL SERVICIO CIVIL El servicio civil peruano esta conformado por todas las personas que están al servicio del Estado. Los llamamos servidores civiles por las funciones que realizan de servicio a la ciudadanía. Es también por extensión, el conjunto de normas y medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el personal al servicio del Estado.
EL SERVICIO CIVIL Cómo estamos hoy en el Servicio Civil peruano? Múltiples regímenes de vinculación entre el Estado y quienes ejercen función pública. Distintos derechos y deberes. Distintos regímenes disciplinarios. Distintas remuneraciones para similares funciones. Contratación temporal: afectación a la continuidad de políticas públicas. Ausencia de una carrera pública.
EL SERVICIO CIVIL Objetivos de la Reforma del Servicio Civil Profesionalizar el Servicio Civil: Se busca que el puesto esté ocupado por el servidor más idóneo (a través de la meritocracia) y así contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad en favor de la ciudadanía. Gradualmente, alcanzar un único régimen: terminar con el desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y derechos de los servidores. Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del Estado y sus actores clave: Contar con instrumentos y técnicas modernas de gestión y fortalecer las Oficinas de Recursos Humanos.
2.SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Qué es el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos? Conjunto de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las entidades del sector púbico en la gestión de recursos humanos. Establece, desarrolla y ejecuta la política de Estado respecto del Servicio Civil. El Sistema Administrativo de Gestión de RRHH comprende los subsistemas previstos en el DL. 1023. Las ORH actúan sobre los siete subsistemas
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Quiénes integran el SISTEMA? Ψ La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) Ψ El Tribunal del Servicio Civil Ψ Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o las que hagan sus veces
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL SECTOR PÚBLICO N Sistema Administrativo 1 Abastecimiento 2 Presupuesto Público Ente Rector Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado * Dirección General de Presupuesto Público 3 Tesorería Dirección Nacional de Tesoro Público 4 Endeudamiento Público Dirección Nacional de Endeudamiento Público 5 Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad 6 Inversión Pública 7 8 Planeamiento Estratégico Defensa Judicial del Estado Dirección General de Inversión Pública Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Ministerio de Justicia 9 Control Contraloría General de la República 10 11 Modernización del Estado Gestión de Recursos Humanos Secretaría de Gestión Pública (PCM) Autoridad Nacional del Servicio Civil *Actualmente no existe un ente rector definido por Ley.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) Formula, gestiona y evalúa periódicamente la Política Nacional del Servicio Civil. Establece metodologías, procedimientos e instrumentos que deben aplicar o utilizar las entidades. Realiza el monitoreo de los procesos de gestión de RRHH. Supervisa las ORH, recomienda la revisión de decisiones e impone medidas correctivas correspondientes. Interviene en caso se detecten graves irregularidades en la gestión de RRHH para procesos de selección. ENTE RECTOR DEL SISTEMA AMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH El Tribunal del Servicio Civil Resolver las controversias individuales que se susciten al interior del Sistema, en última instancia administrativa, en las materias de su competencia: Acceso al servicio civil Evaluación y progresión de carrera Régimen disciplinario Término de la relación de trabajo.
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Las Oficinas de Recursos Humanos de las entidades o las que hagan sus veces Ejecutar e implementar las disposiciones e instrumentos de gestión establecidas por SERVIR y por la entidad. Formular lineamientos y políticas para el desarrollo del plan de gestión de personas y el óptimo funcionamiento del sistema.
LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS Entidades Tipo A y Tipo B Las definiciones se aplican exclusivamente en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos y no tiene implicancias para aspectos de estructura y organización del Estado ni para otros sistemas administrativos o funcionales. Fuente: LEY Y REGLAMENTO DEL SERVICIO CIVIL
LA OFICINA DE RECURSOS HUMANOS Entidad pública Tipo A Cuenta con personería jurídica de derecho público. Realiza actividades sujetas a las normas comunes de derecho público. Entidad pública Tipo B Unidad ejecutora/ programa/ proyecto u órgano desconcent rado Cuenta con un titular, máxima autoridad administrat iva, o alta dirección. Cuenta con una Oficina de Recursos Humanos, o la que hagas sus veces. Tiene competenci a para contratar, sancionar y despedir. Cuenta con una resolución del titular de la entidad pública a la que pertenece (Tipo A), definiéndola como Tipo B. Fuente: LEY Y REGLAMENTO DEL SERVICIO CIVIL
Ejemplo: SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES Nombre de la entidad MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVIAS NACIONAL Unidad ejecutora/ programa/ proyecto u órgano desconcentrado Alta Dirección y/o titular Entidad Tipo A ORH o la que haga sus veces Competencia para contratar, sancionar y despedir El titular de la entidad Tipo A puede emitir una Resolución definiendo a sus entidades Tipo B Poseen las características para ser denominadas entidades Tipo B
3. ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH EN EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
SUBSISTEMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss1: Planificación de Políticas de RRHH Planificación de Políticas de Recursos Humanos: permite organizar la gestión interna de recursos humanos, en congruencia con los objetivos estratégicos de la entidad. Asimismo permite definir las políticas, directivas y lineamientos propios de la entidad con una visión integral, en temas relacionados con recursos humanos. Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss1: Planificación de Políticas de RRHH PROCESOS PRODUCTOS ESPERADOS Estrategia, políticas y procedimientos Políticas y procedimientos internos, Plan de Gestión de Personas (plan de trabajo), Reglamento Interno del Servicio Civil, Presupuesto Anual de Recursos Humanos, Cuadro de Indicadores de Gestión. Planificación de recursos humanos Informe de análisis de necesidad de personal, Mapeo de puestos y Dotación y la formulación del Cuadro de Puestos de la Entidad
Ss2: Organización del trabajo y su distribución Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución: se definen las características y condiciones del ejercicio de las funciones, así como los requisitos de idoneidad de las personas llamadas a desempeñarlas. Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss2: Organización del trabajo y su distribución PROCESOS Diseño de los puestos: Diseño de puestos Administración de Puestos PERFIL DEL PUESTO Información estructurada respecto a la ubicación de un puesto dentro de la estructura orgánica, misión, funciones, así como también los requisitos y exigencias que demanda para que una persona pueda conducirse y desempeñarse adecuadamente en un puesto. MANUAL DE PERFILES DE PUESTOS Documento normativo que describe de manera estructurada todos los perfiles de puestos de la Entidad Entidades en tránsito a la LSC Productos esperados: Perfil de puesto elaborado Manual de perfiles de puestos (MPP) Desde el 02 de enero del 2014 entra en vigencia la Metodología para la Elaboración de Perfiles de Puestos. Directiva: 001-2013 - SERVIR/GDSRH Resolución: RPE 161-2013-SERVIR/PE
Ss2: Organización del trabajo y su distribución PROCESO PRODUCTOS ESPERADOS Administración de puestos Matriz de valorización de puestos y Administración del Cuadro de Puestos de la Entidad (CPE)
Ss3: Gestión del empleo Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo: Incorpora el conjunto de políticas y prácticas de personal destinadas a gestionar los flujos de los servidores civiles en el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos desde la incorporación hasta la desvinculación. Gestión de la incorporación Administración de personas Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss3: Gestión del empleo Selección Periodo de Prueba Gestión de la incorporación (4 procesos) Vinculación Inducción
Ss3: Gestión del empleo Gestión de la Incorporación Selección Etapas Preparatoria Convocatoria y Reclutamiento Evaluación Elección Productos esperados: Bases de concursos de selección Relaciones de candidatos según etapa de selección hasta la conformación de los candidatos que llegan a la entrevista final Actas finales de comité de selección o el que haga sus veces Formatos correspondientes a cada actividad que lo requiera.
Ss3: Gestión del empleo Gestión de la Incorporación Inducción: Hacer conocer a los servidores, la información relacionada al funcionamiento general del Estado, su institución, sus normas internas y su puesto. ORH organiza la inducción para los nuevos servidores (todos los grupos y modalidades contractuales). Productos esperados: Planes de inducción Registro de inducciones.
Ss3: Gestión del empleo Gestión de la Incorporación PROCESOS PRODUCTOS ESPERADOS Vinculación Contratos, resoluciones. Periodo de prueba Formato y reportes de evaluación de período de prueba, registro de retroalimentación.
Ss3: Gestión del empleo Administración de Legajos Desvinculación Gestión de Administración de Personas (5 procesos) Control de Asistencia Procedimientos Disciplinarios Desplazamiento
s3: Gestión del empleo Administración de Personas PROCESOS Administración de legajos PRODUCTOS ESPERADOS Legajos de servidores civiles (digital o físico). Control de asistencia Reportes de asistencia, rol de vacaciones, registro de licencias y permisos. Desplazamiento Desvinculación Registro de desplazamiento de servidores (rotación, destaque, designación, encargo de funciones y comisión de servicios) Formato y registro de entregas de cargo, resoluciones de desvinculación, encuestas de salida.
Ss3: Gestión del empleo Administración de Personas Procedimientos Disciplinarios: Autoridades competentes Primera instancia (recurso de reconsideración) Segunda instancia (apelación) Amonestación escrita: el jefe inmediato instruye y sanciona, y el jefe de recursos humanos oficializa la sanción. Suspensión: el jefe inmediato instruye y el jefe de recursos humanos, sanciona y oficializa la sanción. Destitución: el jefe de recursos instruye, y el titular de la entidad es quién sanciona y oficializa la sanción. Jefe de Recursos Humanos, sólo para amonestación escrita Tribunal del Servicio Civil, en todos los otros casos * Oficializar: es registrar en legajo y comunicar al servidor
s3: Gestión del empleo Administración de Personas Procedimientos Disciplinarios: Destitución y despido o suspensión Inhabilitaciones y suspensiones impuestas por CGR Sanciones que se inscriben en el RNSDD Inhabilitación ordenada por el Poder Judicial Productos esperados: Informes y resoluciones de determinación de responsabilidades RNSDD actualizado por la entidad según corresponda.
Ss4: Gestión del rendimiento Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento: identifica, reconoce y promueve el aporte de los servidores civiles a los objetivos y metas institucionales y evidencia las necesidades requeridas por aquellos para mejorar el desempeño en sus puestos y, como consecuencia de ello, de la entidad. Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss4: Gestión del rendimiento Proceso Evaluación de desempeño Etapas Retroalimentación Evaluación Seguimiento Planificación Establecimiento de metas y compromisos Productos esperados: Plan anual de evaluación (comunicación del proceso en la entidad, capacitación a evaluadores), herramientas y metodologías de evaluación ajustadas a la entidad de acuerdo a las disposiciones de SERVIR, registro de calificaciones, matriz de monitoreo, Plan de mejora de acuerdo a los resultados obtenidos, reportes a SERVIR.
Ss5: Gestión de la compensación Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación: incluye la gestión del conjunto de ingresos y beneficios que la entidad destina al servidor civil, como contraprestación a la contribución de éste a los fines de la organización, de acuerdo con el puesto que ocupa. Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss5: Gestión de la compensación PROCESOS PRODUCTOS ESPERADOS Administración de compensaciones Reportes de planillas, resoluciones de beneficios, boletas de pago, reporte de compensaciones no económicas. Administración de pensiones Registro de pensiones La elaboración de resoluciones de otorgamiento de pensiones será un producto de las entidades que según ley administren las pensiones de su entidad.
Ss6: Gestión del desarrollo y capacitación Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación: contiene políticas de progresión en la carrera y desarrollo de capacidades, destinadas a garantizar los aprendizajes individuales y colectivos necesarios para el logro de las finalidades organizativas, desarrollando las competencias de los servidores y, en los casos que corresponda, estimulando su desarrollo profesional. Gestión de relaciones humanas y sociales
Ss6: Gestión del desarrollo y capacitación Capacitación PROCESOS Progresión en la carrera Capacitación: SERVIR: Oficinas de Recursos Humanos Actores Entes rectores * Servidores Civiles Proveedores de capacitación * de políticas nacionales y sectoriales y de los sistemas administrativos y funcionales
Ss6: Gestión del desarrollo y capacitación Capacitación: Etapas Planificación Ejecución Evaluación Productos esperados: Diagnóstico de necesidades de capacitación Plan de Desarrollo de las Personas (PDP) Formatos de la ejecución de las capacitaciones (registro de asistencia, formato de compromiso o devolución de la capacitación, etc.) Evaluación de capacitación (reacción, aprendizaje, aplicación e impacto) Registro de capacitaciones internas.
Ss6: Gestión del desarrollo y capacitación PROCESOS PRODUCTOS ESPERADOS Progresión en la carrera Plan de línea de carrera, Diagnóstico de Potencial de Desarrollo.
Ss7: Gestión de las relaciones humanas y sociales Planificación de Políticas de Recursos Humanos Organización del trabajo y su distribución Gestión del empleo Gestión del rendimiento Gestión de la compensación Gestión del Desarrollo y capacitación Gestión de relaciones humanas y sociales: comprende las relaciones que se establecen entre la organización y sus servidores civiles en torno a las políticas y prácticas de personal.
Ss7: Gestión de las relaciones humanas y sociales PROCESOS PRODUCTOS ESPERADOS Relaciones laborales individuales y colectivas Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) Resolución de asuntos laborales individuales y colectivos, Registro de pliegos de reclamos y de convenios colectivos, Registro de Sindicatos. Comité de Seguridad y Salud en el trabajo conformado, Plan de capacitaciones en SST, Registro de incidentes por seguridad y salud en el trabajo, Diagnóstico de SST (IPER). Bienestar Social Plan de bienestar social de la entidad Cultura y Clima Organizacional Medición de clima laboral, planes de acción de mejora del clima y cultura organizacional Comunicación Interna Plan de comunicación interna (incluye implementación de técnicas de comunicación institucional).
ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH: SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Ss1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos 1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH Ss2. Organización del trabajo y su distribución 3. Diseño de puestos 4. Administración de puestos Ss3. Gestión del empleo Gestión de la Incorporación 5. Selección 6. Vinculación 7. Inducción 8. Periodo de Prueba Ss4. Gestión del rendimiento 14. Evaluación del desempeño Administración de personas 9. Administración de legajos 10. Control de asistencia 11. Desplazamiento 12. Procedimientos disciplinarios 13. Desvinculación Ss5. Gestión de la compensación 15. Adm. de compensaciones 16. Adm. de pensiones Ss6. Gestión del Desarrollo y capacitación 17. Capacitación 18. Progresión en la carrera Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales 19. Relaciones laborales individuales y colectivas 20. Seguridad y salud en el trabajo 21. Bienestar social 22. Cultura y clima organizacional 23. Comunicación interna
ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH: SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Procesos priorizados para la primera fase Planificación de Políticas de Recursos Humanos 1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH Organización del trabajo y su distribución 3. Diseño de puestos Gestión del empleo Gestión de la Incorporación 5. Selección 6. Vinculación 7. Inducción Administración de personas 9. Administración de legajos 10. Control de asistencia 11. Desplazamiento Gestión de la compensación 15. Adm. de compensaciones 16. Adm. de pensiones 4. Administración de puestos 8. Periodo de Prueba Gestión del rendimiento 14. Evaluación del desempeño 12. Procedimientos disciplinarios 13. Desvinculación Gestión del Desarrollo y capacitación 17. Capacitación 18. Progresión en la carrera Gestión de relaciones humanas y sociales 19. Relaciones laborales individuales y colectivas 20. Seguridad y salud en el trabajo 21. Bienestar social 22. Cultura y clima organizacional 23. Comunicación interna
4.TRÁNSITO AL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL
TRÁNSITO DE LAS ENTIDADES AL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL Fase 4 Fase 3 Implementación del nuevo régimen Fase 1 Preparación Análisis situacional 1 Mapeo de puestos y procesos Fase 2 2 Análisis de procesos y puestos identificar oportunidades de mejora 3 Cálculo de dotación Mejora interna 4 Elaboración de Manual de Perfiles de Puestos 5 Valorización de puestos + CPE Concursos de Selección Entidades pasan al nuevo régimen Conformación y capacitación de la Comisión de Tránsito 80% del tránsito 20% del tránsito
TRÁNSITO DE LOS SERVIDORES AL NUEVO RÉGIMEN DEL SERVICIO CIVIL 1. Funcionarios y personal de confianza pasan automáticamente una vez aprobado el CPE Siempre y cuando cumplan con el perfil del puesto 2. Responsable de RRHH y Directivos Públicos: Directivos Públicos Concurso abierto Responsable de RRHH (no directivos) Concurso públicos de méritos para el traslado 3. Servidores civiles de carrera y de actividades complementarias Concurso públicos de méritos para el traslado (al interior del Estado) : Regímenes: 276, 728, CAS, siempre y cuando haya contado con contrato vigente al 04 de julio de 2013 o fecha posterior. Si un concurso es declarado desierto, el segundo concurso es abierto. 51 * Los locadores solo postulan a concursos abiertos
ÁMBITO DE ACCIÓN DE LAS ORH: SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTIÓN DE RRHH Ss1. Planificación de Políticas de Recursos Humanos 1. Estrategias, políticas y procedimientos 2. Planificación de RRHH Ss2. Organización del trabajo y su distribución 3. Diseño de puestos 4. Administración de puestos Ss3. Gestión del empleo Gestión de la Incorporación 5. Selección 6. Vinculación 7. Inducción 8. Periodo de Prueba Ss4. Gestión del rendimiento 14. Evaluación del desempeño Administración de personas 9. Administración de legajos 10. Control de asistencia 11. Desplazamiento 12. Procedimientos disciplinarios 13. Desvinculación Ss5. Gestión de la compensación 15. Adm. de compensaciones 16. Adm. de pensiones Ss6. Gestión del Desarrollo y capacitación 17. Capacitación 18. Progresión en la carrera Ss7. Gestión de relaciones humanas y sociales 19. Relaciones laborales individuales y colectivas 20. Seguridad y salud en el trabajo 21. Bienestar social 22. Cultura y clima organizacional 23. Comunicación interna
Etapa de Preguntas Consultas sobre Ley del Servicio Civil: nuevoserviciocivil@servir.gob.pe Consultas diversas: info@servir.gob.pe Preguntas frecuentes: http://inst.servir.gob.pe/index.php/es/ique-esservir/preguntas-frecuentes.html