Consejo Consultivo de las EMT Plan de Acción 2014-: Marco regulatorio y simplificación de trámites Enero
Tareas y roles a desarrollar en las Mesas MIPYME (segundo ciclo) Acompañar el desarrollo e implementación de las propuestas presentadas, mediante: Conocer el diseño y contenido de las propuestas Emitir opinión sobre su desarrollo y/o implementación Monitorear su avance Discutir y presentar propuestas alternativas de solución, mediante: Encargar estudios o consultorías específicas Analizar y revisar propuestas alternativas existentes Monitorear y evaluar los resultados de impacto de la implementación de las medidas del Plan. 2
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 1. Hacer seguimiento al cumplimiento de la Ley 20.416 y promover una mayor difusión de la misma. será reportada el. Pendiente. Agendar discusión en Mesa. 1.Cumplimiento de la Ley 20.416 y nuevo Estatuto PYME. Aplicar lo contenido en la Ley 20.416 y elaborar un nuevo Estatuto PYME que al menos incorpore una nueva segmentación del tamaño de empresas, entre otras medidas. 2. Institucionalidad de eficiencia y coherencia regulatoria que supervise y coordine las regulaciones del sector público y que evalúe en forma permanente la calidad de las nuevas regulaciones y las existentes. (Medida 33 de la Agenda de Productividad). 3. Revisar, priorizar y seleccionar propuestas de adecuación y/o reforma normativa que afectan a las EMT. Propuestas de cambios legislativos, podrían configurar el nuevo Estatuto PYME. será reportada el. Realizar un estudio de diagnóstico con la OCDE sobre política regulatoria- Diseñar institucionalidad de monitoreo y mejora regulatoria para Chile. Elaborar proyecto de ley. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. MIPYME n una priorización de los temas en materia regulatoria. Continuar búsqueda de iniciativas de mejora regulatoria y profundizar en el cumplimiento de la normativa existente. 4to 3er En implementación. En noviembre 2014, llegó la misión de la OCDE para realizar diagnóstico con actores relevantes del sector público y privado. avances en marzo. n propuestas de adecuación o reforma legislativa en marzo. 4. Establecer nueva segmentación de tamaño de empresas. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. 3er Pendiente. Agendar discusión en Mesa. 3
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 2. Revisión crítica de la normativa productiva y cambios regulatorios. - a. Revisar y perfeccionar la legislación laboral - b. Revisar y perfeccionar la legislación municipal. a. Revisar y perfeccionar otras regulaciones. 5. Revisar, priorizar y seleccionar propuestas de adecuación y/o reforma normativa que afecta a las EMT en materia laboral. 6. Revisar, priorizar y seleccionar propuestas de adecuación y/o reforma normativa que afecta a las EMT en materia municipal. Revisar la ley de Rentas Municipales. 7. Revisar, priorizar y seleccionar propuestas de adecuación y/o reforma normativa que afectan a las EMT en otras materias. Se información específica de la propuesta. MIPYME n propuestas de cambios normativos en materia laboral. Se información específica de la propuesta. MIPYME n propuestas de cambios normativos en materia municipal. SUBDERE revisará el sistema de cálculo de las patentes municipales y definirá una propuesta para discusión con los gremios MIPYME. Se información específica de la propuesta. MIPYME n propuestas de cambios normativos en otras materias. MINTRAB SUBDERE Municipios 4to En desarrollo. presentaron propuestas al Gobierno para la reforma laboral. n propuestas en la Mesa en enero. SUBDERE propuesta sobre cálculo de patentes municipales en marzo. n propuestas en marzo. n propuestas en marzo. d. Revisar y perfeccionar la regulación tributaria. 8. Implementar la Reforma Tributaria (Ley 20.780) será reportada el. Implementar la Reforma tributaria. Min. Hacienda SII El SII avances de la implementación de la Reforma Tributaria 4
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 3. Establecer programas de Educación tributaria para EMT. Promover una mejor comprensión de los conceptos y procedimiento tributarios, fomentando el conocimiento y desarrollo de una cultura tributaria. 9. Implementar iniciativas de educación tributaria para MIPYME. Crear un Fondo de Estudios Tributarios (financiamiento para educación tributaria). Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. Definir iniciativas de educación tributaria para MIPYME. El SII realizará una reingeniería de la Mesa de Ayuda telefónica. Min.Hacienda SII En desarrollo. El SII avances de la implementación de la Subdirección de Asistente al Contribuyente recientemente creada, en sesión ordinaria del Consejo Consultivo de 28/11/2014. 10. Aplazar la entrada en vigencia de la obligatoriedad de uso de la factura electrónica para las MIPYME. será reportada el. Min.Hacienda SII 4to 2014 Medida cumplida. El SII aplazó la medida por un año. 4. Adecuar los sistemas para hacer uso intensivo de la factura electrónica y la contabilidad electrónica. 11. Mecanismos electrónicos alternativos para la emisión de boletas, como la emisión de boletas a través del celular o los POS. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. Min.Hacienda SII Pendiente. Agendar presentación en Mesa. 12. Definir propuesta de sistema electrónico de declaración de impuesto a la renta para MIPYME. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. Definir iniciativas de educación tributaria para MIPYME. Min.Hacienda SII 4to Pendiente. Agendar presentación en Mesa. 5
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 5. Implementar procesos de capacitación sobre la aplicación de regulaciones que afectan a las MIPYME, sujetas a fiscalización o para cumplir normas complejas que aseguren la salud y seguridad de las personas. 13. Programa de capacitación virtual sobre regulaciones que afectan a MIPYME. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. Definir propuesta de capacitación para discusión con gremios. Implementar programa. SERCOTEC Pendiente. Agendar presentación en Mesa. 14. Perfeccionar la plataforma Trámites en línea como ventanilla única para trámites ante la autoridad sanitaria. será reportada el. MINSALUD MINSALUD propuesta en enero. 6. Transparentar y simplificar los procedimientos de permisos, autorizaciones y fiscalizaciones a las MIPYME en materia sanitaria y laboral 15. Publicar un Manual de Procedimientos para Fiscalización de EMT, que estandariza pautas de fiscalización en materia sanitaria. será reportada el. MINSALUD 4to 2014 MINSALUD Manual en enero. 16. Propuestas normativas para introducir diferenciación para EMT en la fiscalización y para establecer progresividad en multas. Se desarrollarán las propuestas en detalle para su discusión. Definir propuestas normativas para discusión con gremios. MINTRAB Dirección del Trabajo 1er La Dirección del Trabajo propuestas en Marzo. 6
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 17. Publicar manuales de buenas prácticas laborales que impulsarán el reconocimiento y certificación de buenas prácticas empresariales y que permitirán exenciones de procesos de fiscalización o facilitar participación en procesos de compras públicas. Se desarrollarán las propuestas en detalle para su discusión. Definir propuestas para discusión con gremios. MINTRAB Dirección del Trabajo ChileCompra La Dirección del Trabajo propuestas en marzo. 18. Capacitación y difusión, tanto a trabajadores y empleadores, sobre los procedimientos de fiscalización, permisos, sanciones y normativa en materia laboral. Se desarrollarán las propuestas en detalle para su discusión. Definir propuesta para discusión con gremios. Elaborar fichas por sectores para difundir de manera clara y sencilla la normativa laboral y las pautas de fiscalización y sanciones. MINTRAB Dirección del Trabajo La Dirección del Trabajo propuestas en marzo. 7
MIPYME 2014 - DEMANDAS MEDIDAS ACCIONES RESPONSABLES PLAZOS ESTADO DE AVANCE 19. Crear el Escritorio Empresa que reunirá información de las empresas y facilitará el acceso a información, la realización de trámites con el Estado y el sector privado (Medida 35 de la Agenda de Productividad). será reportada el. CORFO 1er En desarrollo. avances en enero. 7. Crear plataformas electrónicas para las MIPYME que permitan disminuir los costos de transacción, acceder a información y agilizar los trámites que efectúan las empresas de menor tamaño. 20. Crear Plataforma Electrónica Registral y Notarial, que facilitará el otorgamiento de instrumentos públicos y la administración de estos registros (Medida 38 de la Agenda de Productividad). 21. Crear Market Pyme, plataforma informática que permitirá crear un espacio de encuentro entre la oferta y demanda de servicios tecnológicos para las PYME (Marketplace). será reportada el. será reportada el. CORFO 1er En desarrollo. avances en marzo. En desarrollo. avances en marzo. 8. Monitoreo y evaluación de resultados de impacto. 22. Sistema de monitoreo y evaluación de resultados de impacto del Plan de Marco regulatorio y simplificación de trámites para las MIPYME. Se desarrollará la propuesta en detalle para su discusión. Establecer un sistema de monitoreo y evaluación de los resultados de impacto de las medidas del presente Plan de Acción (se podría evaluar cada 12 ó 15 meses). 4to Pendiente discusión. 8
Desafíos hacia adelante Potenciar esta instancia de participación público-privada para lograr una mayor efectividad de las medidas. Lograr una participación más activa y propositiva de los participantes de las mesas, de manera que se pueda contar con mayor información para el diseño y ejecución de las iniciativas. Lograr una efectiva coordinación y cooperación entre las instituciones del sector público y privado para la implementación de propuestas y medidas. Establecer un sistema de monitoreo y evaluación de las principales políticas y programas de apoyo a las EMT. 9
Consejo Consultivo de las EMT Plan de Acción 2014-: Marco regulatorio y simplificación de trámites Enero