INDICE I.- INTRODUCCIÓN...

INDICE I.- INTRODUCCIÓN... 3 I.1.- INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN...4 I.2.-OBJETIVOS...5 I.3.- ÁMBITO, ALCANCE Y LIMITACIONES...5 I.4.- METODOLOGÍA Y MUESTRA...6 I.5.- MARCO JURÍDICO...10 II.- EL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE CASTILLA-LA MANCHA... 10 II.1.- COMPOSICIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL...11 II.2.- CONFIGURACIÓN REGIONAL DEL MAPA MUNICIPAL...12 II.3.- MANCOMUNIDADES...15 II.4.- EVOLUCIÓN DEL CENSO DURANTE EL EJERCICIO 2008...16 III.- RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN... 17 III.1.- CUENTAS RECIBIDAS EN EL EJERCICIO 2008...18 III.2.- GESTIÓN DE CUENTAS...23 III.2.1.- Documentos de Remisión...23 III.2.2.- Validación del documento de rendición...24 III.3.- APROBACIÓN DE LAS CUENTAS GENERALES...25 III.3.1.- Diputaciones Provinciales...26 III.3.2.- Municipios...26 III.3.3.- Mancomunidades...30 III.3.4.- Consorcios...31 III.3.5.- Eatim...32 III.3.6.- Agrupación de Municipios....32 III.4.- CUENTAS CON INCIDENCIAS...32 III.4.1.- Diputaciones Provinciales...35 III.4.2.- Municipios....36 III.4.3.- Mancomunidades...37 III.4.4.- Consorcios...38 III.4.5.- EATIM....39 IV.- ENTIDADES LOCALES QUE NO HAN PRESENTADO LAS CUENTAS DEL EJERCICIO 2008... 40 IV.1.- ENTIDADES LOCALES QUE NO HAN RENDIDO LA CUENTA GENERAL EN EL EJERCICIO 2008...40 IV.2.- ANÁLISIS DE LOS MUNICIPIOS DE CASTILLA-LA MANCHA QUE NO HAN RENDIDO LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO 2008...41 V.- ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO... 41 V.1.- DIPUTACIONES PROVINCIALES...43 V.2.- AYUNTAMIENTOS...55 V.2.1.- Ayuntamientos de más de 5.000 habitantes...56 V.2.2.- Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes...67 VI.- INDICADORES AGREGADOS... 79 VI.1.- INDICADORES DIPUTACIONES PROVINCIALES Y AYUNTAMIENTOS...79 VI.2.- INDICADORES AYUNTAMIENTOS DE MÁS DE 5.000 HABITANTES...81

VI.3.- INDICADORES DE AYUNTAMIENTOS MENORES DE 5.000 HABITANTES...82 VII.- HECHOS POSTERIORES... 82 VII.1.- Entidades que han rendido después del 25 de octubre de 2010...83 VII.2.- Modelo de Elaboración de la Cuenta General...83 VII.3.- Análisis del cumplimiento de los plazos legales de rendición de los Municipios...84 VIII.- CONCLUSIONES... 84 VIII.1.- RENDICIÓN DE CUENTAS...84 VIII.2.- TRAMITACIÓN DE LA CUENTA DEL EJERCICIO 2008...85 VIII.3.-INCIDENCIAS...86 VIII.4.- ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO...86 IX.- RECOMENDACIONES... 88 IX.1.- SECTOR PÚBLICO LOCAL...88 IX.2.- RENDICIÓN DE CUENTAS...88 IX.3.- ANÁLISIS ECONÓMICO-FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO...88 X.- ANEXOS... 90

I.- INTRODUCCIÓN La modificación legislativa de la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha realizada mediante la aprobación de la Ley 13/2007, de 8 de noviembre (DOCM nº 239, de 16 de noviembre), otorga a la Sindicatura de Cuentas la potestad plena para el control externo de la actividad económico-financiera del Sector Público Local de Castilla-La Mancha. Las Entidades Locales en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha están obligadas a rendir sus cuentas anuales al Tribunal de Cuentas y a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, quedando sujetas a la fiscalización de su gestión económico-financiera, de acuerdo con los artículos 212 y 223.4 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, (BOE nº 59, de 9 de marzo de 2004). La Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, en su redacción dada por la Ley 13/2007, de 8 de noviembre, determina en su artículo 8.1.c) que las Entidades Locales de la Comunidad Autónoma y sus organismos autónomos, entes públicos, fundaciones y empresas públicas, con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto, de las entidades locales, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado componen el sector público de la Comunidad Autónoma y están sometidas a fiscalización de la Sindicatura de Cuentas. PROCEDIMIENTO TELEMÁTICO DE RENDICIÓN La Intervención General del de Administración del Estado, en uso de las competencias atribuidas por las reglas 9.b de la Instrucción del Modelo Normal de contabilidad local y 10.b del Modelo Simplificado, según Resolución de 28 de Julio de 2006, publicada en el BOE de 9 de agosto de 2006, elaboró y recomendó un formato normalizado de la cuenta general de las entidades locales en soporte informático, para facilitar su rendición. A tales efectos, el Tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha han implantado, de forma coordinada, una Plataforma para la rendición de cuentas de uso obligatorio, que se enmarca dentro del impulso que se pretende dar al uso de las técnicas electrónicas, informáticas y telemáticas para el tratamiento de la información contable y que tiene como objetivo el establecimiento de los procedimientos de envío, validación y explotación, mediante medios telemáticos, de las Cuentas Generales de las Entidades Locales. La Instrucción que regula el formato de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento telemático para la rendición de cuentas, implantada por Acuerdo del Pleno del Tribunal de Cuentas de 30 de junio de 2009 (Boletín Oficial del Estado de 28 de julio), así como por la Instrucción aprobada por Resolución del Síndico de Cuentas de Castilla-La Mancha, de 30 de junio de 2009, publicada en el DOCM, de 3 de julio de 2009, establecen que las Cuentas Generales de las Entidades Locales correspondientes al ejercicio 2008, serán rendidas al Tribunal de Cuentas y a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha exclusivamente por medios telemáticos. Para la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha es un objetivo prioritario que las Entidades Locales cumplan el deber legal de rendir sus Cuentas, no sólo como una exigencia legal, sino como una forma de alcanzar la transparencia de quienes gestionan los Fondos Públicos. El ejercicio de la competencia plena otorgada a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, exige la rendición de las Cuentas exclusivamente de forma telemática, por lo que se han realizado acciones de coordinación con las distintas Administraciones Públicas destinadas a

facilitar la rendición de Cuentas de los Entes Locales de Castilla-La Mancha, por procedimiento telemático. En este sentido, la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha remitió a todas las Entidades Locales que integran el sector público local de la Región los oportunos requerimientos con el fin de recordar el cumplimiento del deber legal de dación de cuentas, en las fechas que se especifican a continuación: FECHA 25/enero/2010 4/mayo/2010 ACTUACIÓN Escrito recordatorio del deber legal de rendición Requerimiento del deber legal de rendición Las Diputaciones Provinciales de nuestra Región ocupan, sin duda, una posición privilegiada en la cooperación con las Entidades Locales, esto es, en la llamada cooperación intraprovincial. El art. 36.1.b) de la Ley de Bases de Régimen Local les atribuye directamente como competencia propia y específica la asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los Municipios, especialmente los de menor capacidad económica y de gestión. En este sentido, y en aras de alcanzar una mayor eficiencia, la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha y las cinco Diputaciones de la Región han coordinado sus competencias para: Dar apoyo a las actuaciones llevadas a cabo por el Tribunal de Cuentas y la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, dirigidas a la simplificación de la rendición de cuentas por parte de las Entidades Locales, mediante la utilización de la Plataforma electrónica y el acto único de rendición ante ambas Instituciones de Control Externo. Facilitar a los Ayuntamientos y otras Entidades Locales de la Región, el acceso a redes de comunicación telemática y poner a su disposición las aplicaciones y equipamiento informático necesario. Coordinar la acción administrativa de las Diputaciones Provinciales para que den una mayor respuesta al deber de asistencia a los municipios, facilitando a éstos el acceso a la Administración electrónica, y la suficiencia de medios informáticos, para el cumplimiento de las obligaciones contables y la formación de la Cuenta General en soporte electrónico. I.1.- INICIATIVA DE LA FISCALIZACIÓN La Disposición Transitoria Segunda del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha aprobado por el Pleno de las Cortes, en sesión celebrada el día 26 de febrero de 2009, establece que: el primer informe del Sector Público Local de Castilla-La Mancha, a realizar por la Sindicatura de Cuentas, vendrá referido al ejercicio 2008. En cumplimiento de las previsiones normativas fijadas la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha aprobó el 24 de marzo de 2009 el Plan Anual de Fiscalización para dicho ejercicio que incluye entre las actuaciones previstas el presente informe. Así pues, la presente fiscalización se realiza por iniciativa propia de acuerdo al art. 13 de la Ley de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha. La fecha de cierre a los efectos de confección de los estados agregados que figuran en el presente informe ha sido el 25 de octubre de 2010. En consecuencia, sólo se ha agregado la información de las entidades que han presentado sus cuentas y la documentación requerida antes de esa fecha.

I.2.-OBJETIVOS El artículo 21 de la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, modificado por la Ley 13/2007, de 8 de noviembre, señala que en los informes emitidos por la misma se hará constar: a) La observancia de la legalidad reguladora de la actividad económico-financiera del sector público y de los principios contables aplicables. b) El grado de cumplimiento de los objetivos previstos y si la gestión económicofinanciera se ha ajustado a los principios de economía y eficacia. c) La existencia, en su caso, de infracciones, abusos o prácticas irregulares. d) Las medidas que, en su caso, se proponen para la mejora de la gestión económicofinanciera de las entidades fiscalizadas. e) Las alegaciones y manifestaciones que, en su caso, hayan formulado las Entidades fiscalizadas con indicación expresa de las no aceptadas por la Sindicatura de Cuentas. Concretamente, los objetivos del presente trabajo han sido los siguientes: a) Verificar el cumplimiento por parte de las Entidades Locales de Castilla-La Mancha de la obligación de rendir la Cuenta General del ejercicio 2008, exclusivamente en soporte informático, de acuerdo con las prescripciones legales establecidas en la Resolución de la Sindicatura de Cuentas de 30 de junio de 2009. b) Comprobar que las Cuentas Generales presentadas por las Entidades Locales cumplen con la normativa establecida respecto a forma y contenido, así como la coherencia interna de las Cuentas y Estados que la componen. c) Elaborar un censo del Sector Público Local, para dar información sobre las Entidades Locales, sus Entes dependientes y las Entidades públicas Empresariales y Sociedades Mercantiles de las que aquellas formen parte o participen. d) Ampliar la información sobre el examen de las cuentas y del análisis económicofinanciero del Sector Público Local, proporcionando información de las incidencias detectadas en el examen de las Cuentas Generales y de la evolución del gasto y de los ingresos públicos. e) Emitir un informe que recoja la situación relativa a la presentación de cuentas y un análisis del Sector Público Local. f) Mejorar la transparencia en la rendición de cuentas. I.3.- ÁMBITO, ALCANCE Y LIMITACIONES El ámbito objetivo en el presente trabajo está constituido por la revisión formal a través de la Plataforma de Rendición Telemática de las cuentas remitidas por las Entidades Locales de Castilla-La Mancha que incluyen, además de la Cuenta de la propia Entidad Local, las de sus Entidades dependientes, es decir, organismos autónomos, sociedades mercantiles y entidades públicas empresariales. Respecto al ámbito subjetivo el trabajo se extiende al conjunto de entidades integrantes del sector público local de Castilla-La Mancha, es decir, Diputaciones Provinciales, Ayuntamientos, Entidades de ámbito inferior al municipio, Consorcios y Mancomunidades. El ámbito temporal del presente informe está referido a las Cuentas y Estados correspondientes al ejercicio económico 2008. Así pues, el análisis del grado de rendición y el examen del contenido de las cuentas, se ha extendido a las Cuentas Generales de las Entidades Locales correspondientes al ejercicio 2008, recibidas a través de la Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas de Entidades Locales hasta el 25 de octubre del 2010.

En cuanto al alcance del trabajo, debe tenerse en cuenta que no se trata de una fiscalización completa de las cuentas rendidas, sino de una revisión sobre su contenido formal y la coherencia interna de los datos contenidos en las mismas, por lo que este Sindicatura no otorga una opinión sobre las cuentas analizadas. La declaración sobre la exactitud de las cuentas generales de las Entidades Locales está referida a la existencia de coherencia, según el análisis que se realiza sobre la cuenta rendida en el soporte telemático y con el procedimiento establecido en la Resolución del Síndico de Cuentas de Castilla-La Mancha de 30 de junio de 2009. El trabajo realizado ha estado limitado por los siguientes hechos: La falta de presentación de las cuentas por un total de 400 Entidades Locales, de las que 322 son municipios, que representan en términos demográficos el 8,88% de la población de Castilla-La Mancha. Las 2.202 incidencias aparecidas en los estados financieros en determinadas entidades. La imposibilidad de realizar un análisis comparativo en el grado de rendición correspondiente al ejercicio 2007, toda vez que de acuerdo a la Disposición Transitoria Segunda del Reglamento de Organización y Funcionamiento de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, el primer informe del Sector público Local vendrá referido al ejercicio 2008. La revisión de los estados de las sociedades mercantiles, ya que la Plataforma de Rendición de Cuentas no ha sido desarrollada para este fin. La heterogeneidad de las aplicaciones informáticas utilizada por los Ayuntamientos para la elaboración de la contabilidad municipal, que han dado lugar a la aparición de incoherencias contables en las cuentas generales rendidas. I.4.- METODOLOGÍA Y MUESTRA Con los datos obtenidos por la Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas de Entidades Locales se ha efectuado un análisis para actualizar el censo de entes del Sector Público Local y determinar su composición para el ejercicio 2008. Una vez establecido el censo se ha efectuado un análisis de la rendición de las cuentas, del número de incidencias contenidas en las mismas, así como la corrección de dichas incidencias por las Entidades Locales. Además se ha efectuado un análisis económico-financiero y presupuestario con las cuentas agregadas de las Diputaciones Provinciales y de los municipios que configuran la Región. Por último se ha llevado a cabo el análisis de algunos indicadores presupuestarios y financieros patrimoniales. Metodología A).- Elaboración, delimitación y actualización del censo de las Entidades Locales Para la elaboración del censo se ha utilizado la información obtenida de la Plataforma de Rendición de Cuentas. Para la gestión del censo, se ha estratificado el total de entes, según la tipología establecida en el art. 3 de la Ley de Bases de Régimen Local y la distribución geográfica de los mismos de las cinco provincias que integran la Región. Además, se han estratificado los organismos autónomos y las sociedades mercantiles con los criterios descritos a fin de realizar una depuración de las entidades dependientes. Se han incorporado al censo las bajas y altas tramitadas de 1 de enero a 31 de diciembre de 2008.En la gestión de altas y bajas se ha verificado mediante el requerimiento y posterior análisis de la documentación exigida, el cumplimiento de los requisitos establecido en

la Ley Bases de Régimen Local como por la Ley 3/1991, de 14 de marzo, que regula el Régimen de las Entidades Locales de Castilla-La Mancha, para validar las comunicaciones realizadas por las propias entidades. Además, con el fin de obtener una información fiable los datos obtenidos por la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha han sido cruzados con el inventario del Sector Público Local elaborado por la Dirección General de Financiación Territorial del Ministerio de Economía y Hacienda, depurando en su caso las posibles variaciones en cada una de las tipologías de Entidades Locales y sus órganos dependientes. B).- Análisis de la Rendición La revisión de las cuentas rendidas se ha realizado a través del sistema previsto y definido en la Plataforma de Rendición de Cuentas, cuya validación se realiza con dos objetivos distintos: A).- Examen de aspecto formal que recaen sobre el cumplimiento de la normativa aplicable a la elaboración, aprobación y rendición de las Cuentas Generales. B).- Revisión y tratamiento de los estados y Cuentas rendidas para verificar tanto la regularidad y coherencia interna de los mismos, como la información que comprenden, identificando y comunicando las incidencias surgidas, y en su caso, la subsanación de las mismas. Los Estados sobre los que se han centrado los trabajos y el sistema de verificaciones son los integrantes de la Cuenta General de las Entidades Locales y sus organismos autónomos, que, para los modelos normal y simplificado son: Balance. Cuenta de Resultado económico patrimonial. Estado de liquidación del presupuesto. Memoria. Para el modelo básico: Liquidación del presupuesto. Información sobre ejecución presupuestaria. Información sobre tesorería. Información sobre endeudamiento. Información sobre operaciones no presupuestarias. En la revisión de los estados de las sociedades mercantiles sus cuentas no han sido sometidas a un sistema de verificaciones, toda vez que la Plataforma de Rendición de Cuentas no ha sido desarrollada para tal fin durante el ejercicio 2008, por lo que la revisión se ha limitado a la comprobación de si tales cuentas, con los distintos estados que comprenden, han sido incluidas en la Cuenta General de la Entidad o como documentación complementaria a la misma. Análisis económico-financiero y presupuestario A partir de la información contenida en la Plataforma de Rendición de Cuentas, la Sindicatura de Cuentas ha elaborado cuadros y anexos con los datos agregados de las Diputaciones Provinciales y de una muestra de Ayuntamientos, describiendo la estructura de gasto, estructura del ingreso, liquidación presupuestaria, configuración del balance, cuenta de resultado económico-patrimonial, así como 8 indicadores de las Diputaciones Provinciales y de los Ayuntamientos de la Región.

Muestra Para el análisis de incidencias en las cuentas rendidas (apartado III.4 de este informe), para el análisis económico-financiero y presupuestario (apartado V) y para la obtención de indicadores agregados (apartado VI) se han constituido dos grupos en función de la población, en primer lugar municipios mayores de 5.000 habitantes, en segundo lugar municipios con población inferior o igual a 5.000 habitantes. Municipios superiores a 5.000 habitantes. Los municipios superiores a 5.000 habitantes se han incluido la totalidad de los que han rendido la Cuenta del ejercicio 2008 (71 municipios). Para el tratamiento de la información estos municipios se han estratificado en los siguientes tramos: 1. Tramo A.- el 29,11% de los habitantes de la Región viven en los 7 municipios con población superior a 50.000 habitantes. Todos han rendido la Cuenta del ejercicio 2008 por lo que el análisis económico-financiero y presupuestario se realizará sobre el 100%. 2. Tramo B.- el 10,37 % de los habitantes de la Región viven en los 7 municipios con población comprendida entre los 20.001 y 50.000 habitantes. Todos han rendido la Cuenta del ejercicio 2008 por lo que el análisis económico-financiero y presupuestario se realizará sobre el 100%. 3. Tramo C.- el 26,76% de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios con población comprendida entre los 5.000 y los 20.000 habitantes. Este tramo de municipios supone el 6,42% del total de los existentes en la Región. El análisis económico-financiero y presupuestario se realizará sobre el agregado de los 57 Ayuntamientos que han rendido la Cuenta correspondiente al ejercicio 2008, que representa el 97% de los existentes. Municipios con población inferior o igual a 5.000 habitantes. Para el análisis de incidencias en las cuentas rendidas (apartado III.4 de este informe), para el análisis económico-financiero y presupuestario (apartado V) y para la obtención de indicadores agregados (apartado VI), se ha utilizado la técnica de muestreo en los municipios de menos de 5.000 habitantes de la Región. Los municipios inferiores o iguales a 5.000 habitantes, donde se ha utilizado la técnica de muestreo constituyen el segundo grupo de municipios, que tienen las siguientes características: El 33,79% de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en Municipios de menos de 5.000 habitantes. Dada la peculiaridad de la distribución geográfica de Castilla-La Mancha este tramo de municipios supone el 92% del total de los existentes en la Región. El total de Ayuntamientos incluidos en los tres tramos de la muestra correspondientes a los Grupos D, E y F suponen el 14,3% del total de los Ayuntamientos que han rendido. Este segundo grupo de municipios también se ha estratificado en tres tramos, cuya descripción es la siguiente: o Tramo D (1.001 a 5.000 habitantes).- De los Ayuntamientos incluidos en dicho tramo han rendido 172 que representa el 77,83% del total de los existentes en la Región, estableciéndose una muestra de 8 Ayuntamientos por provincia, tal y como se expresa en el siguiente cuadro:

1.001 a 5.000 habitantes Provincia Nº Aytos. que han rendido Población Muestra Albacete 31 70.309 8 Ciudad Real 28 60.974 8 Cuenca 23 44.933 8 Guadalajara 17 32.995 8 Toledo 73 203.439 8 TOTAL 172 412.650 40 o Tramo E (501 a 1.000 habitantes).- De los Ayuntamientos incluidos en dicho tramo han rendido 94 que representa el 72,87% del total de los existentes en la Región, estableciéndose una muestra de 3 Ayuntamientos por provincia, tal y como se expresa en el siguiente cuadro: 501 a 1.000 habitantes Provincia Nº Aytos. que han rendido Población Muestra AB 14 10.515 3 CR 11 7.336 3 CU 29 20.574 3 GU 11 7.608 3 TO 29 21.104 3 TOTAL 94 67.137 15 o Tramo F (0 a 500 habitantes).- De los Ayuntamientos incluidos en dicho tramo han rendido 260 que representa el 52,42% del total de los existentes en la Región, estableciéndose una muestra de 4 Ayuntamientos por provincia, tal y como se expresa en el siguiente cuadro: Provincia 0-500 habitantes Nº Aytos. que han rendido Población Muestra AB 13 4.434 4 CR 9 2.660 4 CU 78 13.347 4 GU 127 13.465 4 TO 33 10.059 4 TOTAL 260 43.965 20 En el Anexo 1 se reflejan el listado de municipios menores de 5.000 habitantes que configuran la muestra utilizada en el apartado III.4, V. y VI de este informe. Fuentes de información. Para la elaboración del presente informe se han utilizado las siguientes fuentes: Informe socioeconómico de Castilla-La Mancha, ejercicio 2008 y 2009, publicado por el Consejo Económico y Social de Castilla-La Mancha. Anuario estadístico de Castilla-La Mancha, ejercicio 2008, publicado por el Instituto de Estadística de Castilla-La Mancha. Haciendas Locales en cifras año 2008, Ministerio de Economía y Hacienda. Registro de Entidades Locales, datos gráficos Ministerio de Administraciones Públicas.

I.5.- MARCO JURÍDICO Ley 5/ 1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, modificada por la Ley 13/ 2007, de 8 de noviembre. Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria. Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el capítulo primero del título sexto de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, en materia de presupuestos. Orden de 20 de septiembre de 1989, por la que se establece la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales. Orden EHA/4040/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo Básico de Contabilidad Local (ICAL Básica). Orden EHA/4041/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo Normal de Contabilidad Local (ICAL Normal). Orden EHA/4042/2004, de 23 de noviembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo Simplificado de Contabilidad Local (ICAL Simplificado). Resolución de 28 de julio de 2006, de la Intervención General de la Administración del Estado, por la que se recomienda el formato normalizado de la cuenta general de las entidades locales en soporte informático, que facilite su rendición. Resolución de 30 de junio de 2009, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla- La Mancha, por la que se aprueba la instrucción que regula el formato normalizado de la Cuenta General de las Entidades Locales en soporte informático y el procedimiento telemático para su rendición. II.- EL SECTOR PÚBLICO LOCAL DE CASTILLA-LA MANCHA A efectos presupuestarios según el art. 164 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales constituyen el sector público local las Entidades Locales, sus organismos autónomos y entidades públicas empresariales y sociedades mercantiles locales, cuyo capital pertenezca íntegramente a la entidad local. También son Entidades Locales de acuerdo a la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local, las Mancomunidades, comarcas, agrupaciones de municipios y entidades locales de ámbito inferior al municipio. Pueden tener carácter de entidad local los consorcios y, por otra parte, las Entidades Locales pueden tener participación mayoritaria, aunque no íntegra en sociedades mercantiles. Castilla-La Mancha es una Región con una extensión de 79.462 km 2 en la que vive una población de 2.043.100 habitantes según datos del Instituto Nacional de Estadística a fecha 1 de enero de 2008, por lo que tiene una densidad de población de 25,71 habitantes por km 2. Fundamentalmente la Administración Local está constituida por los 919 municipios y las 5 Diputaciones Provinciales que según los datos del Ministerio de Economía y Hacienda correspondientes al ejercicio 2008 contaron con un presupuesto de gastos de 2.932 millones de, este volumen de recursos supone el 8% del producto interior bruto nominal de la Región, según los datos publicados en el informe del Consejo Económico y Social de Castilla-La Mancha.

II.1.- COMPOSICIÓN DEL SECTOR PÚBLICO LOCAL El Sector Público Local de Castilla-La Mancha está constituido por un total de 1.111 Entidades según los datos obtenidos por la Plataforma de Rendición de Cuentas para Entidades Locales, a fecha 31 de diciembre de 2008. La tipología de dichas entidades de acuerdo con el artículo 3 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local y con la Ley 3/1991 de 14 de marzo, de Entidades Locales de Castilla-La Mancha, es la siguiente: TIPO DE ENTIDAD NÚMERO Municipios 919 Diputaciones 5 Mancomunidades 130 Consorcios 18 EATIM 38 Agrupación de municipios 1 TOTAL ENTIDADES 1.111 Las Entidades dependientes del Sector Público Local constituidas por Organismos Autónomos, Entidades Públicas Empresariales y Sociedades Mercantiles Locales que están obligadas a rendir cuentas a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha de acuerdo al art. 164 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales son las siguientes: ENTES DEPENDIENTES NÚMERO Organismos Autónomos 62 Entidades Públicas Empresariales 1 Sociedades Mercantiles 33 TOTAL 96 El artículo 114 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, establece que todos los entes locales que configuran el Sector Público de Castilla-La Mancha están sujetos al régimen de contabilidad pública, señalando el artículo 200 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la obligación de rendir cuentas, tanto al Tribunal de Cuentas como a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha. Tal y como establece el Plan de Contabilidad Pública, el Sector Público local se integra, además por los Organismos Autónomos dependientes de la Administración General de las anteriores Entidades Locales, por Sociedades Mercantiles, por los Consorcios constituidos, por lo que la clasificación de dichas entidades de acuerdo con la naturaleza descrita sería la siguiente:

Diputaciones (5) Sociedades Mercantiles (0) Organismos Autónomos (12) Entidades Públicas Empresariales (1) Ayuntamientos (919) Sociedades Mercantiles (33) Organismos Autónomos(49) Sector Público Local Castilla-La Mancha Mancomunidades (130) Organismo Autónomo (1) Consorcios (18) EATIM (38) Agrupación de Municipios (1) II.2.- CONFIGURACIÓN REGIONAL DEL MAPA MUNICIPAL Presupuesto. Los municipios de Castilla-La Mancha contaron en el ejercicio 2008 con un presupuesto para gastos de 2.486.011 miles de, según datos obtenidos del Ministerio de Economía y Hacienda. Por lo que se refiere a las áreas de actuación, casi la mitad del presupuesto de gastos de los Ayuntamientos se destina a la prestación de servicios públicos de carácter social, le siguen los servicios generales que representan un 14% del gasto, la seguridad y promoción social con un 13% y por último la producción de bienes de carácter económico que representa un 9%. Para financiar estos gastos los ayuntamientos contaron principalmente con los ingresos tributarios que supone la mitad del total de sus recursos y las transferencias que representan un 36% de los mismos. La distribución provincial del presupuesto de gasto de los municipios de Castilla-La Mancha en el ejercicio 2008, en miles de euros, es la siguiente: ALBACETE CIUDAD REAL CUENCA GUADALAJARA TOLEDO TOTAL 454.776 611.779 271.954 426.344 721.158 2.486.011 Población. La especial configuración del mapa municipal en Castilla-La Mancha viene dado por el hecho de que el 92% de sus municipios tiene una población inferior a 5.000 habitantes y el 60% de los municipios tiene una densidad inferior a 9 habitantes por km 2 y en el 94% la densidad es inferior a la media nacional.

Municipios de Castilla-La Mancha por tramos de población Castilla-La Mancha a fecha 1 de enero de 2008, tiene una población de 2.043.100 habitantes cuya distribución municipal por tramos de población, se expone en el siguiente cuadro: TRAMOS DE POBLACIÓN AB CR CU GU TO TOTAL Población % pobl. total de CLM A Más de 50.000 Habitantes 1 2 1 1 2 7 594.816 29,11% B 20.001-50.000 Habitantes 3 3 0 1 0 7 211.945 10,37% C 5.001-20.000 Habitantes 4 19 6 6 24 59 546.117 26,73% Subtotal 8 24 7 8 26 73 1.352.878 66,21% F 0-500 Habitantes 22 16 166 245 47 496 83.077 4,07% E 501-1.000 Habitantes 18 23 36 12 40 129 92.377 4,52% D 1.001-5.000 Habitantes 39 39 29 23 91 221 514.768 25,20% Subtotal 79 78 231 280 178 846 690.222 33,79% TOTAL C-LM 87 102 238 288 204 919 2.043.100 100,00% Se pueden destacar las siguientes características: El 29,11 % de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios con población superior a los 50.000 habitantes (Grupo A). Este tramo de municipios supone el 0, 76 % del total de municipios de la región. El 10,37 % de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios con población comprendida entre los 20.001 y los 50.000 habitantes (Grupo B). Este tramo de municipios supone el 0, 76 % del total de municipios de la región. El 26,73 % de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios con población comprendida entre los 5.001 y los 20.000 habitantes (Grupo C). Este tramo de municipios supone el 6,42 % del total de municipios de la región. El 33,79% de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios de población igual o menor de 5.000 habitantes (Grupos D, E y F). Este tramo de municipios supone el 92,06 % del total de municipios de la región. 1.- Provincia de Albacete El 93% de los municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. Los municipios más poblados son los siguientes MUNICIPIOS MÁS POBLADOS NÚMERO DE HABITANTES DENSIDAD DE POBLACIÓN Albacete 166.909 148,24 Hellín 31.054 39,75 Villarrobledo 26.311 30,51 Almansa 25.591 48,11 La Roda 16.034 40,21 2.- Provincia de Ciudad Real El 78% de los municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. Los municipios más poblados son los siguientes

MUNICIPIOS MÁS POBLADOS NÚMERO DE HABITANTES DENSIDAD DE POBLACIÓN Ciudad Real 72.208 249,01 Puertollano 51.305 226,27 Tomelloso 37.538 155,20 Alcázar de San Juan 30.408 45,60 Valdepeñas 30.255 62,04 3.- Provincia de Cuenca El 98% de los municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. Los municipios más poblados son los siguientes: MUNICIPIOS MÁS POBLADOS NÚMERO DE HABITANTES DENSIDAD DE POBLACIÓN Cuenca 54.600 59,93 Tarancón 14.962 140,04 Quintanar del Rey 7.845 98,16 Las Pedroñeras 7.109 31,64 San Clemente 7.058 25,43 4.- Provincia de Guadalajara El 98% de los municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. Los municipios más poblados son los siguientes MUNICIPIOS MÁS POBLADOS NÚMERO DE HABITANTES DENSIDAD DE POBLACIÓN Guadalajara 81.221 344,87 Azuqueca de Henares 30.794 1.564,74 Alovera 9.976 730,84 El Casar 9.358 180,52 Cabanillas del Campo 8.801 253,63 5.- Provincia de Toledo El 88% de los municipios tienen una población inferior a 5.000 habitantes. Los municipios más poblados son los siguientes MUNICIPIOS MÁS POBLADOS NÚMERO DE HABITANTES DENSIDAD DE POBLACIÓN Talavera de la Reina 87.763 472,28 Toledo 80.810 348,68 Illescas 19.167 334,21 Seseña 13.843 190,47 Torrijos 12.674 730,91

Especial referencia al Concejo Abierto: Tal y como establece el artículo 29 de la Ley 7/ 1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, así como el artículo 51 y siguientes de la Ley 3/1991, de 14 de marzo, de Entidades Locales de Castilla-La Mancha, funcionan en Concejo Abierto: a) Los Municipios con menos de 100 habitantes y aquellos que tradicionalmente cuenten con este singular régimen de gobierno y administración. b) Aquellos otros en los que su localización geográfica, la mejor gestión de los intereses municipales u otras circunstancias lo hagan aconsejable. En el siguiente cuadro podemos observar que en la provincia de Cuenca y Guadalajara existen 52 y 146 municipios, respectivamente, con una población inferior a 100 habitantes. MUNICIPIOS RÉGIMEN CONCEJO ABIERTO POR PROVINCIAS AB CR CU GU TO TOTAL POBLACIÓN % Población C-LM 2 0 52 146 3 203 11.251 0,55% II.3.- MANCOMUNIDADES De acuerdo con lo establecido en el art. 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local se reconoce a los municipios el derecho a asociarse con otros en Mancomunidades para la ejecución en común de obras y servicios determinados de su competencia. Las Mancomunidades tienen personalidad y capacidad jurídicas para el cumplimiento de sus fines específicos y se rigen por sus Estatutos propios. En Castilla-La Mancha existen 130 mancomunidades que prestan servicio a 1.543.749 habitantes, cuya distribución por provincias es la siguiente: PROVINCIA NÚMERO POBLACION Albacete 16 188.569 Ciudad Real 18 522.343 Cuenca 42 196.653 Guadalajara 32 228.742 Toledo 22 407.442 TOTAL 130 1.543.749 Los fines más frecuentes de las mancomunidades existentes en la Región son la recogida de tratamientos de residuos sólidos urbanos, que alcanza un 61%; el fomento de actividades económicas, con un 29%; el desarrollo de actividades culturales, que engloba el 28% y el abastecimiento de agua que supone un 22%. En las cinco provincias que configuran la Región se han constituido un elevado número de mancomunidades que asocian a 820 municipios, es decir, el 98,23% de los existentes. Por lo que se refiere a los datos de población el 75,56% de los habitantes de Castilla-La Mancha viven en municipios asociados a mancomunidades, lo que supone un total de 1.543.749 habitantes. Los municipios mancomunados de las provincias de Albacete, Ciudad Real, Cuenca y Guadalajara superan el 95%.

II.4.- EVOLUCIÓN DEL CENSO DURANTE EL EJERCICIO 2008 CENSO DE ENTIDADES LOCALES La Ley 3/1991, de 14 de marzo, que regula el Régimen de Entidades Locales en Castilla- La Mancha, dictada en desarrollo del art. 30.5 del Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha no regula ningún Registro Regional de Entidades Locales, si bien, por lo que se refiere a las Mancomunidades, el art. 42 "in fine" establece que: "la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas mantendrá un Registro de Mancomunidades en el que, entre otras circunstancias, se inscribirán individualizadamente los fines de cada una de las existentes". Para determinar el número de Entidades Locales que configuran el Sector Público Local de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en el ejercicio 2008, la Sindicatura de Cuentas ha tenido que manejar distintos inventarios públicos con el fin de obtener una información fiable que permita la creación de un inventario del Sector Público Local. Las fuentes utilizadas para la actualización del censo de Entes del Sector Público Local de Castilla-La Mancha, han sido las siguientes: Ayuntamientos y Diputaciones.- El Registro de Entidades Locales dependiente del Ministerio de Política Territorial. Registro de la Secretaría General de Financiación Territorial del Ministerio de Economía y Hacienda constituido con la información rendida por las Entidades Locales en complimiento del art. 193.5 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Para el censo de población el Anuario Estadístico de Castilla-La Mancha del ejercicio 2008. Mancomunidades.- De acuerdo al art. 42 de la Ley 3/1991 de 14 de marzo, de Entidades Locales en Castilla-La Mancha, el registro de Mancomunidades constituidas en la Región facilitado por la Dirección General de Administración Local de la Consejería de Presidencia y Administraciones Públicas. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio.- La fuente ha sido la Dirección General de Administración Local, toda vez, que el art. 29.5 de la Ley 3/1991, exige la aprobación definitiva de dichas Entidades por el Consejo de Gobierno y su publicación en el DOCM. Los datos obtenidos han sido cruzados con el Censo de Entidades facilitado por la Plataforma de Rendición Telemática, con el fin de verificar las posibles variaciones en cada una de las tipologías de Entidades Locales. La gestión realizada por la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha del Censo de Entidades Locales obtenido de la Plataforma de Rendición Telemática, una vez depurado con los datos obtenidos de las fuentes citadas anteriormente, ha consistido en: Tratamiento de la Información Adicional que incluye el tratamiento de las Comunicaciones de Alta en Censo y el tratamiento de las Comunicaciones de Modificación en Censo, lo que ha supuesto: o o Procesar y resolver 3.825 comunicados realizados por las Entidades Locales con el fin de depurar todos los registros de cada una de las Entidades contenidas en el Censo de Entidades durante el ejercicio 2008. Tramitar 1.011 variaciones del Censo con el fin de obtener la fiabilidad necesaria en la creación del Censo definitivo de Entidades Locales de la Región para controlar la obligación legal de Rendición. En el ejercicio 2008 se han producido variaciones en el número de Entidades Locales no territoriales en relación con el ejercicio anterior. En el siguiente cuadro se refleja la configuración del Sector Público Local de Castilla-La Mancha en los ejercicios 2007 y 2008.

ENTIDAD AÑO 2007 AÑO 2008 DIFERENCIA Municipios 919 919 0 Diputaciones 5 5 0 Mancomunidades 129 130 1 Consorcios 18 18 0 EATIM(Entidades Locales Menores) 38 38 0 Agrupación de municipios 1 1 0 Organismos Autónomos 60 62 2 Entidades Públicas Empresariales 1 1 0 Sociedades Mercantiles 30 33 3 TOTAL 1.164 1.207 6 Las modificaciones han sido las siguientes: Mancomunidades (1): Altas: Mancomunidad de Servicios Campo de Montiel, publicada su constitución en el Diario Oficial de Castilla La Mancha, número 182 de 3 de septiembre de 2008. Consorcios: Altas: Consorcio Museo de la Cuchillería de Albacete. Bajas: Consorcio de Servicios Culturales de Albacete. Al estar duplicado su registro en el Censo. Organismos Autónomos (2): Altas: Patronato P. Intereses Provinciales (PPIP) y Patronato Casa Acogida Mujeres Maltratadas y Centro Asesor de la Mujer que figuraban en la Plataforma de Rendición de Cuentas como Organismos Autónomos en la Provincia de Vizcaya cuando pertenecen a la Provincia de Ciudad Real. Entidades Públicas Empresariales (1) Incidencia: Diario Lanza que figuraba en la Plataforma de Rendición de Cuentas como Entidad Pública Empresarial en la Provincia de Vizcaya cuando pertenece a la Provincia de Ciudad Real. Sociedades Mercantiles (3): Altas: EMASCASAR S.L. dependiente del Ayuntamiento de El Casar (Guadalajara), EMVIUR MADRIDEJOS 2.005, S.L. dependiente del Ayuntamiento de Madridejos (Toledo) y Empresa municipal del suelo y vivienda de Seseña S.A., dependiente del Ayuntamiento de Seseña (Toledo). III.- RESULTADO DE LA FISCALIZACIÓN OBLIGACIÓN LEGAL El artículo 18.b) de la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, modificado por la Ley 13/2007, de 8 de noviembre, establece que las Entidades Locales deben presentar las cuentas a la Sindicatura, dentro del mes siguiente a su

aprobación por sus respectivos Plenos, de conformidad con lo previsto en la legislación reguladora de las Haciendas Locales. El art. 223.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales establece como plazo límite el 15 de octubre de cada año, en relación con la cuenta correspondiente al ejercicio anterior. El art. 209 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales regula el contenido de la Cuenta General de las Entidades Locales, estableciendo que estará integrada por la cuenta de la propia Entidad, la de los organismos autónomos y la de las sociedades mercantiles de capital íntegramente propiedad de las Entidades Locales. Además, como documentación complementaria deben unirse las cuentas anuales de las sociedades mercantiles en cuyo capital social la Entidad Local tenga participación mayoritaria, tal y como disponen las Reglas 101 de la Instrucción de Contabilidad del modelo normal y la Regla 89 de la Instrucción de Contabilidad, modelo simplificado. En el presente apartado se recoge resultado de las comprobaciones y análisis de las Cuentas Generales de las Entidades Locales que han rendido la Cuenta General del ejercicio 2008, de acuerdo con el procedimiento y formato establecido por la Resolución del Síndico de Cuentas de Castilla-La Mancha de 30 de junio de 2009. Las cuentas de las Entidades Locales del ejercicio 2008 han sido las primeras a rendir a la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha. Además, ha sido el primer ejercicio en que las Entidades Locales han rendido su Cuenta General, exclusivamente, a través de la Plataforma de Rendición Telemática de Cuentas de Entidades Locales. III.1.- CUENTAS RECIBIDAS EN EL EJERCICIO 2008 De las 1.111 Entidades Locales que constituyen el Sector Público Local de Castilla-La Mancha un total de 711 han rendido la Cuenta General de 2008, lo que representa el 64% del total. El total de Cuentas Generales rendidas ante esta Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha asciende a 797, lo que representa el 66.03% de las 1.207 incluidas en el censo de cuentadantes del Sector Público Local de Castilla-La Mancha. En el siguiente cuadro se expone el número total de Entidades Locales y el número total de cuentas generales recibidas en el ejercicio 2008, indicando la población de las Entidades Locales que han rendido en relación con la población de Castilla-La Mancha: EJERCICIO 2008 Nº TOTAL Nº TOTAL ENTIDADES ENTIDADES QUE HAN RENDIDO % 1.111 711 64,00% Nº TOTAL CUENTAS Nº TOTAL CUENTAS GENERALES RECIBIDAS % 1.207 797 66,03% POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN QUE HA RENDIDO % 2.043.100 1.861.666 91,12%

Datos generales de las Cuentas recibidas Se han rendido un total de 797 cuentas generales ante la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha correspondientes al ejercicio 2008, lo que representa el 66,03% del censo de cuentadantes de dicho ejercicio. Los datos de rendición de cuentas de Entidades Locales correspondientes al ejercicio 2008 a fecha 25 de octubre de 2010, fecha establecida como de cierre de los trabajos para la elaboración del presente informe, se muestra en el siguiente cuadro: Nº TOTAL DE CUENTAS RENDIDAS CUENTADANTES CUENTADANTES EN CASTILLA-LA MANCHA Nº % Ayuntamientos 919 597 64,96% Consorcios 18 13 72,22% Diputaciones 5 5 100,00% EATIM 38 11 28,95% Agrupación municipios 1 1 100,00% Mancomunidades 130 84 64,62% Organismos Autónomos 62 56 90,32% Entidad Pública Empresarial 1 1 100,00% Sociedades Mercantiles 33 29 87,88% TOTAL 1.207 797 66,03% Analizadas las cuentas generales correspondientes al ejercicio 2008 que han sido rendidas a la Sindicatura de Cuentas antes del 25 de octubre de 2010 se ha verificado que la Instrucción de Contabilidad Local aplicable a los distintos Entes del Sector Público Local es la siguiente: CUENTADANTES NORMAL SIMPLIFICADO BÁSICO Diputaciones Provinciales 5 Ayuntamientos 170 354 73 Mancomunidades 18 54 12 Consorcios 9 4 EATIM 9 2 Agrupación de Municipios 1 TOTAL 203 421 87 De las 711 Entidades que han rendido la Cuenta General del ejercicio 2008, 421 utilizan el modelo simplificado para la elaboración de sus cuentas, lo que representa el 60% del total, circunstancia que refleja la peculiaridad, tanto de la dimensión del núcleo de población, como del carácter cuantitativo del presupuesto. Municipios Las Cuentas Generales rendidas ante la Sindicatura de Cuentas por los Municipios de la Región, teniendo en cuenta la representatividad en número de habitantes, alcanzan un 91,12%, del total de población de Castilla-La Mancha, es decir, que si los 919 Ayuntamientos que configuran la Región tienen una población de 2.043.100 habitantes en el ejercicio 2008, los 597 municipios que han cumplido su obligación legal de rendir cuentas, representan una población de 1.861.666 habitantes. La distribución por provincias de los municipios que han rendido la Cuenta General a esta Sindicatura y la representatividad en número de habitantes se refleja en el siguiente cuadro:

PROVINCIA TOTAL RENDIDOS % POBLACIÓN POBLACIÓN % RENDIDO TOTAL RENDIDA RENDIDO Albacete 87 66 75,86% 397.493 376.041 94,60% Ciudad Real 102 71 69,61% 522.343 482.180 92,31% Cuenca 238 137 57,56% 215.274 182.356 84,71% Guadalajara 288 162 56,25% 237.787 204.303 85,92% Toledo 204 161 78,92% 670.203 616.786 92,03% TOTAL 919 597 64,96% 2.043.100 1.861.666 91,12% Dentro del ámbito municipal tiene especial incidencia en las provincias de Cuenca y Guadalajara la aplicación de la Instrucción de Contabilidad Simplificada de Administración Local, lo que indica el número de Corporaciones Municipales inferiores de 5.000 habitantes y con un presupuesto de gasto inferior a tres millones de euros. PROVINCIA NORMAL SIMPLIFICADO BÁSICO Albacete 21 45 Ciudad Real 32 39 Cuenca 15 113 9 Guadalajara 26 72 64 Toledo 76 85 TOTAL 170 354 73 Entidades Locales Para la descripción del grado de rendición de las Entidades Locales se ha procedido a agrupar el número de Entidades Locales que han cumplido la obligación dentro del plazo legal (15 de octubre de 2009) y las Entidades que, si bien, han rendido la Cuenta General ante esta Sindicatura, han superado el plazo legal de rendición y han presentado sus cuentas antes del 25 de octubre de 2010, plazo para la elaboración del presente informe. A. Cuentadantes que han rendido en plazo legal (antes del 15 de octubre de 2009) Las Entidades Locales tienen la obligación de rendir las cuentas generales debidamente aprobadas antes del 15 de octubre del ejercicio siguiente, de acuerdo con la regulación establecida en el art. 223.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales. El art. 18.b) de la Ley 5/1993, de 27 de diciembre, de la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha, modificada por la Ley 13/2007, de 8 de noviembre, establece que las Entidades Locales habrán de presentar las cuentas dentro del mes siguiente a su aprobación por sus respectivos Plenos, de conformidad con lo previsto en la legislación reguladora de las Haciendas Locales. La obligación de rendir las cuentas generales de las Entidades Locales correspondientes al ejercicio 2008 ante la Sindicatura de Cuentas de Castilla-La Mancha ha estado regulada además por la Resolución del Síndico de Cuentas de 30 de junio de 2009 relativa a la forma en que las Entidades Locales deben rendir sus cuentas generales por medios electrónicos en soporte informático. Los cuentadantes que han rendido sus cuentas en el tiempo y forma legalmente exigible, es decir, acompañando todos los estados y documentación exigibles antes del 15 de octubre de 2009, se reflejan en el siguiente cuadro:

CUENTADANTES QUE HAN RENDIDO EN PLAZO LEGAL ENTIDADES Nº TOTAL CUENTADANTES CUENTADANTES QUE HAN RENDIDO 2008 Nº % AYUNTAMIENTOS 919 28 3,05% CONSORCIOS 18 0 0,00% DIPUTACIONES 5 0 0,00% EATIM 38 2 5,26% AGRUPACIÓN DE MUNICIPIOS 1 0 0,00% MANCOMUNIDADES 130 3 2,31% ORGANISMOS AUTÓNOMOS 62 0 0,00% ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL 1 0 0,00% SOCIEDADES MERCANTILES 33 0 0,00% TOTAL 1.207 33 2,73% Diputaciones Provinciales Ninguna de las cinco Diputaciones Provinciales ha rendido a esta Sindicatura de Cuentas dentro del plazo legal la Cuenta General correspondiente al ejercicio 2008. La Diputación Provincial de Toledo rindió su cuenta general en soporte CD dentro del plazo legal, si bien de acuerdo con la Instrucción del Síndico de Cuentas, de fecha 30 de junio de 2009, por la que se regula la Rendición Telemática, no era admisible la rendición en soporte CD. El único Ayuntamiento que rinde en plazo legal de más de 20.000 habitantes es Valdepeñas de la provincia de Ciudad Real. Los 13 Consorcios que han rendido la Cuenta General de 2008, han incumplido el plazo legal de rendición de la Cuenta General. Sólo tres Mancomunidades han cumplido el plazo legal de rendición de la Cuenta General ante esta Sindicatura de Cuentas. Ayuntamientos.- Consorcios.- Mancomunidades.- EATIM.- De las 38 Entidades Locales Menores que han rendido su Cuenta General, sólo dos han cumplido el plazo establecido en el art. 223.2 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales. La distribución provincial de los municipios que han rendido en plazo legal, con indicación de la población, se refleja en el siguiente cuadro: