PERSECUCIÓN ESTRATÉGICA DEL DELITO Evaluación y difusión de las buenas prácticas del Programa Jóvenes Líderes Seminario-Taller Junio 2011
Frases fuertes HAY UNA FORTALEZA EN ESTOS PROGRAMAS SI EL ESTADO ASUME LA TAREA POR LA POTENCIA QUE NOS DA SER AUTORIDAD. ESTAMOS FRENTE A UNA EXPERIENCIA EXITOSA EN DONDE COMO INSTITUCIÓN FORMULAMOS INICIATIVAS DE SOLUCIÓN A PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD
Frases fuertes HAY QUE EVALUAR NO SÓLO EL PROBLEMA DEL ADOLESCENTE INFRACTOR (HECHOS COMETIDOS) SINO TAMBIÉN SUS CAPACIDADES. DETRÁS DE LA INFRACCIÓN HAY UN CONTEXTO PERSONAL PROBLEMÁTICO QUE HAY QUE CONOCER Y ENTENDER. SI DAMOS CAPACITACIÓN, APOYO, LO SACAMOS DEL HOYO.
Frases fuertes POR QUÉ TRABAJAMOS CON JÓVENES?. PORQUE EL JOVEN TODAVIA ES RECUPERABLE (GLADYS ECHAIZ) LOS JÓVENES EN SITUACIÓN DE RIESGO REQUIEREN UNA OPORTUNIDAD EN ESTAS INICIATIVAS NECESITAMOS CONSTRUIR NUESTRAS PROPIAS REDES DE APOYO. EL TRABAJO ES PROACTIVO, DE CALLE Y NO DE ESCRITORIO
Frases fuertes LOS CHICOS PUEDEN CAMBIAR, PERO SE REQUIEREN POLÍTICAS, TRABAJO Y QUE LOS PROPIOS CHICOS QUIERAN HACERLO. SI NO HAY VOLUNTAD DE CAMBIO DE ELLOS NO PASARÁ NADA. LO QUE HAGAMOS, HAGÁMOSLO CON EL CORAZÓN.
La información recibida
Carlos López Roca Es más fácil corregir a un niño o adolescente que a un adulto. Hay que ir hacia atrás (el hogar y la escuela). Hoy hay más jóvenes que delinquen. Esto ha cambiado: hogares disfuncionales, no hay vigilancia desde el hogar por padres que trabajan (roles trastocados). El factor píldora (la mujer ha salido del hogar y eso ha afectado al hogar siendo que la madre es más importante en la formación).
Motivación Actitudes frente a retos: Vocación.- Hacer lo que nos gusta: querer trabajar con jóvenes. Eficiencia.- Conocer los factores ambientales y de socialización que nos afectan para estar motivado. Gratificación emocional.- Lograr que los adolescentes sigan el camino adecuado Gratificación económica.- La labor debe ser recompensada. Leyes de la motivación.- Nos movemos por incentivos. 1) Creer que lo que hago es importante. 2) Haré algo si es importante para alguien que considera eso como importante. 3) Haré algo si eso significa progreso.
Carlos López Roca Necesitamos desarrollar la motivación en los jóvenes sujetos a riesgo delictivo para un trabajo conjunto. No siempre la respuesta de ellos frente a nosotros es la que esperamos. Hay que ser tenaces en el esfuerzo. Hay una serie de factores que inciden en el camino del delito. Por ello necesitamos conocer al joven, sus problemas, llegar a ellos apropiadamente (generar confianza), proponer estímulos, etc. Primero tenemos que aprender sobre cómo manejarnos nosotros mismos y sentirnos así seguros de interactuar. Hay personas altruistas y otras no. Si buscamos la promoción y prevención para personas de calidad eso es un trabajo que requiere vocación y si no lo tenemos no debemos participar en esta iniciativa.
Carlos Romero Silva (Ciudad Nuestra) Grupos de violencia juvenil: 1) pandillas, 2) barras bravas, 3) manchas escolares. Desde inicios del 2000 se dice por estudios de la PNP que hay 12 mil pandilleros en Lima y 400 pandillas. Cifra es mayor hoy. Hay experiencias exitosas en Lima (El Agustino) Características pandillas: Jóvenes (12-25 años) Predominantemente masculino Ligados a territorio (comparten espacio común) Actividad delictiva Cuentan con un líder Generan miedo en su comunidad
Carlos Romero Silva (Ciudad Nuestra) La escuela juega un rol de socialización central por lo que no hay que expulsar al alumno sino inducirlo al camino correcto. La pandilla es lo mas fácil para obtener: prestigio, poder y dinero Factores: Impunidad, deserción escolar, maltrato en el hogar, Estrategia para enfrentar la violencia juvenil: Reprimir (políticas de mano dura).- han contribuido a incrementar el fenómeno Prevención.- es la mejor vía, pero no cuenta con los recursos para que sea la predominante. Todavía son esfuerzos aislados y no hay política integral en esta materia
Carlos Romero Silva (Ciudad Nuestra) Elementos de éxito basado en experiencias exitosas: 1. Coalición local (municipio, PNP, organizaciones vecinales, comités de seguridad ciudadana, escuelas, medios de comunicación. 2. Asegurar el papel protagónico de los jóvenes en dicha coalición. 3. Analizar los problemas concretos. 4. Estrategia integral en prevención y control penal (la impunidad es factor de riesgo). 5. Continuidad política y sostenibilidad de las iniciativas.
Padre Chiqui La experiencia de El Agustino (Asociación Martin Luther King), sido tomada por el MP para replicarla. Es el primer caso en donde una experiencia de la sociedad civil es asumida por el Estado. La mano dura lo que ha logrado es más violencia y que las pandillas se pierdan de control.
Padre Chiqui Las carencias del Estado son inmensas. Por ejemplo, en los colegios nacionales no hay un solo psicólogo. El municipio es muy bajo de perfil, en estas iniciativas, pero su papel es fundamental. Dos problemas ahora: Consumo de drogas (PBC). Tenemos más drogas, de más calidad y más barata Más armas en la calle
Programas a apostar Educación.- La mayoría de los jóvenes han desertado o son expulsados del sistema escolar. Respuesta: programas no escolarizados (hoy hay 200 chicos en estos programas. Empleo.- Los chicos que están en la calle lo están por miseria y pobreza y tienen que llevar dinero a sus casas por lo que el dinero tiene que estar presente en cualquier estrategia de intervención. Tiempo libre.- El deporte, arte, espacios lúdicos, etc,
Clave Una vez que se dan ciertos pasos no se pueden crear guetos de ex pandilleros. Hay que incorporarlos socialmente. Acompañamiento personal en grupo. Debe contactarse con alguien que este en la zona. Un aliado que nos permita entrar en ese mundo donde es difícil entrar.
CESAR VON TORRES (Director ex Maranguita) Lo fundamental es trabajar en materia de prevención El centro tiene hoy 717 adolescentes, lo que excede en 73% la capacidad instalada. Objetivo: Sistema de reinserción social del adolescente infractor. Hay una serie de factores de riesgo individuales, comunitarios y sociales que llevan a los adolescentes a caer en el delito. Los adolescentes tienen una serie de características problemáticas: no tienen disciplina, no tienen horarios, problemas serios de relación social. Sobre esto hay que trabajar y se hace en el Centro.
DORITA LOAYZA (Fiscalía) Es una experiencia exitosa que además es política institucional. Los fiscales somos parte del grupo involucrado en este nuevo enfoque que el mundo exige: una tarea en donde venimos avanzando pese a limitaciones. El resultado con los jóvenes es cada vez mejor. No lograremos recuperar a todos los jóvenes. Eso es imposible, pero sí podremos lograr satisfacción si hemos conseguido mejoras a su calidad de vida o convirtiendo a los que sí lo logran.
DORITA LOAYZA (Fiscalía) Objetivo: prevenir-disminuir el actuar ilícito de los jóvenes inmersos en grupos de riesgo o violencia. Objetivos específicos: Brindar orientación legal sobre las consecuencias de un actuar ilícito. Propiciar orientación psicológica. Facilitarles los servicios públicos y privados para su desarrollo personal y social. Luego implementar habilidades de empleabilidad Reinserción en su entorno social y familiar.
DORITA LOAYZA (Fiscalía) Trabajamos en zonas geográficas con alta incidencia de violencia. Se tiene para ello el apoyo del Observatorio de la Criminalidad. Entramos en la zona y hacemos un diagnóstico, a través de encuestas a todos (jóvenes, padres, vecinos, etc.), buscando explicar las razones de la violencia. Luego buscamos a las autoridades locales: municipio, PNP, juntas vecinales, UGEL, postas, etc.
Estrategia Hacer un diagnóstico de la zona. Articular la red de apoyo. Acercar la fiscalía a la comunidad. Al buscar a los jóvenes hay que acercarse a los lideres y quienes tienen tendencia de cambio. Hay que realizar labores de reparación a la comunidad como forma de mejor relacionamiento con ésta. Es importante el apoyo de las Iglesias, para que puedan los jóvenes encontrarse consigo mismo. Se debe brindar asistencia de salud. No se ha tenido problemas con que los centros de salud pública puedan ayudar en este propósito. Hay jóvenes que están sin posibilidades de alimentarse sin robar. Algunas acciones tienen que ver con asistencia alimentaria. Se requiere contar con una carpeta por cada joven para ver los avances
DORITA LOAYZA (Fiscalía) En la red es importante la intervención de la RENIEC para la identidad de los jóvenes. El tema educativo es básico pues han abandonado los estudios y hay programas flexibles del Ministerio de Educación en donde pueden estudiar. La red ya está organizada para que los fiscales puedan recurrir a ellos. No conseguimos con el programa que los jóvenes dejen la droga o conseguirles trabajo. Focalizar el objetivo.
Juan Huambachano (Observatorio) El observatorio plantea las buenas prácticas: que se hace en otro lados y en otros países que se pueden replicar. Identifica los factores de riesgo estadístico en los jóvenes para que los fiscales puedan intervenir. Brinda información para hacer mejor los diagnósticos relevantes.
WALTER QUISPE (Minde) Factor de riesgo es la falta de educación en los jóvenes. La educación se convierte en una de las alternativas para prevenir muchos hechos delictivos. Existe un proyecto de Educación Básica Alternativa desde el 2003. (Ley 28044 concordante con las políticas de Estado que plantea la CVR) Alternativa a la educación básica regular, para quienes no pudieron terminar o son expulsados o abandonan la escuela. Es flexible (se inicia en cualquier época del año). Es presencial o semipresencial y a distancia, mañana tarde o noche de lunes a domingo, no es militarizado; no hay nota de comportamiento.
WALTER QUISPE (Minde) Los fiscales pueden formalizar acuerdos de gestión con el programa, para definir cómo se van a incorporar los jóvenes a los CENTROS DE EDUCACION BASICA ALTERNATIVA (CEBA) Se puede impartir en una capilla en un local comunal o lo que sea. Es muy flexible, buscan acercarse a la comunidad. El grupo de docentes va a la comunidad. Se maneja una curricula por competencia y no por objetivos
MARIA CANALES (MINDE) Experiencia de la EDUCACIÓN TÉCNICO PRODUCTIVA (CETPRO) Apunta a educación para competencias laborales y empresariales Son ciclos básico y medio. Básico.- no requiere requisito escolares y se organiza en módulos ocupacionales. Capacita para trabajos de menor complejidad, por ejemplo, confección de prendas de vestir, habilitación de materiales, gasfiteria, etc
MARIA CANALES (MINDE) Ciclo Medio.-. para ocupar trabajos especializados. Requiere primaria completa. Apunta a facultades de emprendimiento, para su propio empleo en una especialidad, como: Panadería, cocina, servicio de restaurant y bar, etc. Es un modulo de especialidad Los CETPRO también hacen capacitación para oficios de 60 a 150 horas. Además: Actualización de 60 a 100 horas Reconversión laboral 129 a 200 horas, Hay 1780 CEPPROS públicos y privados en el país. El fiscal puede hacer acuerdos de gestión para remitir a jóvenes.
JAVIER LOPEZ (MiMDES) Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual, PREVE SITUACIONES DE ABUSO SEXUAL CONTRA LAS JOVENES Y APUNTA A UNA SALUD MENTAL Invitan a trabajar con las redes del MIMDES, como el Centro de Emergencia Mujer, en donde existe coordinación entre los fiscales y los responsables de los centros, para referir a los usuarios-víctimas
JAVIER LOPEZ (MiMDES) Acciones: Talleres de prevención en violencia familiar Talleres para jóvenes y otro para padres Taller de autoestima
MAEG ARRIOLA (PROGRAMA PRO JOVEN) Beneficiarios: de 16 a 24 años. Deben estar en el sistema de focalización de hogares. Se dictan 221 cursos en una serie de carreras técnicas y diplomados. Trabajan con 26 entidades (Universidades públicas y privadas, institutos, Cenfotur, Senati, Sencico, 3 líneas: Pro joven Regular: los capacitan y con el servicio de vinculación se les consigue trabajo. Pro joven Emprendedor.- trabajo independiente, desde el 2010. Proj oven Rural.- En el VRAE.
Gina Aguirre (Tierra de Hombres) Los jóvenes necesitan ser informados de lo que se va a hacer y hay que desarrollar mucho diálogo, buscando una relación horizontal y no vertical. La conexión con los jóvenes tiene que buscar contactos que motiven a los adolescentes a acudir. Además desarrollar actividades motivadoras Hay que evaluar no solo el problema (hechos cometidos) sino también las capacidades. Detrás de la infracción hay un contexto personal problemático que hay que conocer Exclusión de los jóvenes por el Estado, no hay políticas para la juventud.
Conclusiones Taller
CONCLUSIONES El MP debe continuar con esta iniciativa y los fiscales consideramos que debemos participar activamente. Es recomendable que el trabajo del Programa Jóvenes Líderes hacia un Futuro Mejor, cuente con equipos multidisciplinarios para coadyuvar con la labor de las fiscalías, lo que puede comenzar con organizar mejor los recursos existentes hoy (IML) y conseguirlos en las zonas involucradas sensibilizando a profesionales y personas para trabajar conjuntamente.
CONCLUSIONES Algunos piensan que es necesario que quien participe en el Programa tenga un perfil especial; otros consideran que todos los fiscales deben participar de uno u otro modo como promotores o apoyando desde la posición que tengan. Se debe brindar más capacitación a los Fiscales para fortalecer el Programa, sobre todo en aspectos psicológicos. En el Programa deben participar todas las Fiscalías de Familia.