LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEMANDA LABORAL Proyecto Regional Integración de jóvenes al mercado laboral, CEPAL/GTZ FLACSO, sede Ecuador.
OBJETIVOS Recoger información sobre las empresas a ser analizadas, por tamaño, sector de actividad, número de trabajadores. Analizar las características de la demanda de mano de obra juvenil Conocer los factores principales que inciden en la contratación de mano de obra juvenil Identificar las prácticas de contratación y capacitación de jóvenes por parte de las empresas.
Empresas investigadas 80,0 60,0 40,0 47,5 39,2 52,5 60,8 20,0 0,0 Servicios Industrias Quito Guayaquil
Características de las empresas investigadas La mayoría de las empresas se crearon en los años 80, solo un 26 % de las empresas tienen menos de 10 años. Quito tiene una mayor proporción de empresas grandes (más de 100 trabajadores), tanto en la industria como en los servicios. Se ha producido un descenso en el empleo en las empresas industriales y un aumento en las empresas de servicios en las dos ciudades. Lo cual es coherente con la tendencia hacia la terciarización de la economía.
Características de la mano de obra Hay diferencias entre las empresas industriales y las de servicios: la industria incorpora más hombres que mujeres, mientras que el sector servicios genera mayores oportunidades de empleo para las mujeres. Los puestos gerenciales y técnicos están normalmente en manos de los hombres, aunque a nivel profesional es importante la participación femenina en los servicios. Los empresarios tienen una concepción tradicional respecto al rol de las mujeres (actividades tradicionales de contabilidad y secretaría) y en general respecto al trabajo femenino.
Trabajadores por sexo 100% 80% 41 21 60% 40% 59 79 Mujeres Hombres 20% 0% Servicios Industria
Las empresas investigadas contratan un importante porcentaje de mano de obra juvenil que llega al 45 % del total. La presencia de jóvenes es más notoria en las empresas del sector servicios, mientras que en la industria es más importante el porcentaje de trabajadores adultos. En las empresas industriales la mano de obra joven se ubica principalmente entre los obreros, mientras que en los servicios se ubica entre los empleados, lo que implica niveles de remuneración mejores.
Trabajadores por grupo de edad 30 y más 18 a 29 años 56 51 44 49 Industria Servicios Menos de 18 0 0 0 20 40 60 Porcentaje
Existe un importante grado de calificación de la mano de obra: el nivel mínimo requerido por las empresas es la educación primaria. La mayoría de los trabajadores de las empresas investigadas tienen educación secundaria (56 %) Un 33% de los trabajadores tienen incluso educación superior Las empresas del sector industrial tienen una mayor proporción de trabajadores con nivel de educación secundario, mientras que las del sector servicios lo tienen en el nivel superior e incluso post-grado.
Trabajadores por nivel de instrucción 70 60 50 40 30 20 10 0 0 0 3 11 59 45 48 29 4 1 Servicios Industria Nnguno Primaria Secundaria Superior Post grado
La contratación de los jóvenes Las empresas contratan principalmente jóvenes con experiencia de trabajo y con buen nivel de educación Los jóvenes sin experiencia son valorados por las empresas, principalmente por: mayor capacidad de aprendizaje, bajos costos de entrenamiento, predisposición al trabajo. Las empresas que prefieren jóvenes con experiencia, señalan los siguientes aspectos: conocimiento de tecnología, habilidades ya desarrolladas, más fácil acoplamiento a las condiciones de trabajo.
Preferencias en la contratación de jóvenes S ervicios Industria No Si No Si 15 21 40 46 54 60 79 85 Jóvenes sin experiencia Jóvenes con experiencia 0 20 40 60 80 100 Porcentaje
La opinión de los empresarios sobre la mano de obra joven El factor más importante para las empresas industriales es la capacidad de aprendizaje, mientras que para las de servicios es el nivel de educación. La debilidad de la mano de obra joven para los empresarios de Quito y Guayaquil, radica en el nivel de educación. El entorno social y familiar es muy importante en relación con las debilidades educativas, las habilidades y capacidad de aprendizaje. La presentación formal de los jóvenes (vestimenta, modas, adornos, etc.) pesa mucho sobre todo en las empresas de servicios. En las empresas industriales hay menor permanencia de los jóvenes (mayor rotación de la mano de obra)
LA PERCEPCION DE LOS EMPRESARIOS SOBRE LOS JÓVENES Aspectos negativos Irresponsabilidad No les motiva ni el trabajo ni el estudio No tienen metas definidas Falta de experiencia No les gusta que les digan lo que hay que hacer Informales e incumplidos No se ubican en su rol Tienen iniciativa Aspectos positivos Facilidad de aprendizaje Son muy adaptables Predisposición para abordad nuevos trabajos Compromiso con la empresa Pocas aspiraciones económicas No saben lo que quieren
Formas de contratación de los jóvenes 80,0 70,0 71,0 60,0 50,0 51,0 40,0 30,0 26,0 20,0 10,0 0,0 5,0 2,0 4,0 11,010,0 11,09,0 Periódicos Empresa Subcontratista Redes familiares Otros Guayaquil Quito
FORMAS DE CONTRATACION DE LA MANO DE OBRA Importancia de las redes familiares como modalidad de obtención de empleo para los jóvenes, sobre todo en la ciudad de Guayaquil. Mayor importancia de los mecanismos impersonales del mercado en Quito Presencia limitada de empresas subcontratistas Las empresas prefieren la contratación directa de la mano de obra
Sobre la capacitación laboral Las empresas industriales tienen más capacidad para realizar capacitación a través de cursos internos, mientras que las de servicios realizan cursos mayormente fuera de las empresas. Las empresas industriales prefieren cursos de capacitación prácticos, tipo taller, que combine los conocimientos con la práctica El 70 % de las empresas que dan capacitación incentivan a la mano de obra a través de: flexibilidad de horarios, ascensos laborales, bonificaciones salariales, estabilidad laboral.
Las empresas industriales tienen sistemas de capacitación más significativos que las de servicios. En Guayaquil se utiliza más las pasantías, mientras que en Quito es más importante el sistema de aprendizaje para jóvenes sin experiencia. Los apoyos del Estado para la capacitación de la mano de obra en las empresas son muy pocos, especialmente en lo que se refiere a incentivos fiscales. Los servicios de capacitación del SECAP no llegan ni a un tercio de las empresas industriales y en las de servicios es aún menor.
TENDENCIAS 1.La inadecuación entre la educación y las exigencias del mercado laboral (empresas) Existe una brecha entre el nivel de educación, considerado por los empresarios como demasiado teórico e incluso de mala calidad y las necesidades de las empresas. En el nivel secundario existen problemas en el aprendizaje de destrezas básicas en matemáticas y lecto-escritura, escritura, lo que impide a muchos jóvenes con enseñanza secundaria ingresar al mercado de trabajo. La enseñanza profesionalizante de las universidades no prepara a los jóvenes para insertarse en el mercado laboral, incluso en carreras como computación y administración de empresas.
Las iniciativas para apoyar a los jóvenes provienen separadamente desde el lado de la oferta (sistema educativo) y desde el lado de la demanda (empresas): - Desde el lado de las universidades predomina la búsqueda por ubicar a los graduados en el mercado de trabajo a través de las incubadoras de empresarios y en menor medida a través de las pasantías. - Desde el lado de las empresas se prefiere graduados del sistema educativo privado en desmedro de los que provienen de las universidades públicas. No existen iniciativas conjuntas entre empresarios, universidades, colegios técnicos, etc., para dialogar sobre carreras, currículo, pasantías.
Existen muchas iniciativas para el empleo sobre todo de jóvenes con educación superior, que en el contexto del país conforman un sector minoritario. No existen muchas iniciativas para los jóvenes con menor nivel de educación y que conforman la mayoría. Hay respuestas interesantes del sector privado (universidades) y también de los gobiernos locales (Municipio, Consejos Provinciales), pero no se constatan iniciativas importantes por parte del Estado. Es importante impulsar una política de Estado que apoye el diálogo entre Ministerio de Educación y de Trabajo, tendiente a buscar criterios de mayor adecuación entre oferta educativa y demanda laboral en el país.
2. La terciarización e informalización de la economía Importante crecimiento del sector terciario, que se convierte en la principal fuente de generación de empleo para los jóvenes. Otra fuente importante de empleo es el sector informal de la economía. La oferta educativa ha crecido en relación al sector terciario: carreras de marketing, administración, escuelas de negocios, turismo, idiomas.
No obstante, el mercado no se ubica solo en el sector formal sino también en el informal, aún para jóvenes con estudios superiores. (En el 2004, un 23.2 % de los jóvenes con educación superior, trabajaban en el sector informal). Ha crecido el mundo de los emprendedores, en la búsqueda de su propia empresa. No obstante se trata de iniciativas individuales con problemas de agregación y economías de escala. No existen muchas alternativas de apoyos a estas iniciativas: líneas de crédito, modelos alternativos asociativos, etc. Para los jóvenes con bajo nivel de educación, el crecimiento del sector terciario e informal, es una fuente de empleo de mala calidad.
3.Flexibilización del mercado de trabajo La flexibilización del mercado de trabajo crea dificultades de inserción laboral de los jóvenes: las empresas demandan cada vez más una mano de obra calificada, pero las condiciones de trabajo se tornan cada vez más flexibles. El sector servicios es un ejemplo de esta modalidad de empleo para jóvenes: trabajos mal remunerados y con contratos de trabajo precarios (cajeros en supermercados, empleados bancarios, etc.)
La legalización de las terciarizadoras es otra muestra de la desregulación del mercado laboral. Los datos muestran que no era la forma predominante de contratación laboral en el país. La terciarización puede generar condiciones de una generalización del trabajo precario y flexible si no se aseguran el cumplimiento de las disposiciones contempladas en las normas legales de la terciarización laboral.
4.Debilidad del sistema de capacitación estatal Crisis del SECAP, tanto desde el punto de vista económico como de falta de propuestas adecuadas a la actual situación del mercado de trabajo para jóvenes. La capacitación es asumida mayormente por las empresas, lo que implica una adaptación de los jóvenes, sin considerar su particularidades (de tipo sicológico,, social y educativo) Las empresas industriales están interesadas en un sistema de capacitación que combine conocimientos con la práctica.
5. La marginación del mundo de trabajo para jóvenes sin educación o con muy bajo nivel de educación Todavía un importante porcentaje de jóvenes entre 18 y 29 años que no tiene educación o con muy bajo nivel de educación, se encuentra desempleado (13 % en promedio para 2004) Se trata de un estrato de jóvenes que no tiene destrezas básicas, con poco nivel de educación, sin capacitación y con una muy baja autoestima. Tienen pocas posibilidades para vincularse al mercado laboral. Son jóvenes que pertenecen a sectores pobres urbanos, recientes migrantes del campo a la ciudad. Se encuentran marginados del empleo y carecen de políticas sociales para superar los obstáculos para insertarse en el mundo laboral.