Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Viceministerio de Agua y Saneamiento Leyla Rojas Molano Viceministra Noviembre, 2007
Indice 1.Definición de saneamiento 2.Saneamiento en cifras 3.Retos y metas del sector 4.Estructura institucional del sector 5.Política sectorial de agua potable y saneamiento básico 6. Metas y requerimientos de inversión 7. Líneas estratégicas sectoriales 8. Programas a cargo del Viceministerio 9. Recomendaciones y conclusiones.
Definición de saneamiento El saneamiento básico incluye los servicios públicos domiciliarios de Alcantarillado, que contempla a la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos líquidos. Aseo, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos sólidos.
Definición de saneamiento Por qué el saneamiento básico es importante? Contribuye a mejorar las condiciones de salud, desarrollo social y económico y del medio ambiente Sin embargo. En un escenario de escasos recursos, prima el suministro de agua potable a la población. Las inversiones en tratamiento de aguas residuales resultan costosas para los países de la región.
Saneamiento en cifras Latinoamérica pasó de 83% a 89% en acceso a agua mejorada en el periodo 1990-2002. En Colombia la cobertura de agua potable es de 83% para 2005 (CENSO). En acceso a servicios de saneamiento, en el mismo periodo, Latinoamérica pasó de 69% a 75%. Colombia cuenta con una cobertura actual de 73% según el CENSO 2005. Colombia cuenta con un instrumento de planificación para residuos sólidos. El 89% de los residuos generados se manejan adecuadamente. El nivel de tratamiento de aguas residuales es bajo y algunos de los sistemas existentes no son operados de manera adecuada.
Metas de cobertura para el cuatrienio y para 2019 Urbana Acueducto 97.4% 98.5% 4.19 99.4% 3.58 100.0% 10.8 Alcantarillado 90.2% 94.5% 4.91 97.6% 4.35 100.0% 12.6 Rural Acueducto (incluye soluciones de abastecimiento no convencioniales) Alcantarillado (incluye soluciones individuales) 2005 (Línea Base)* Nueva 2010 población atendida 2015 (Mill Hab) Nueva población atendida (Mill Hab) 68.6% 75.1% 2.32 81.6% 1.02 82.2% 2.7 57.9% 65.5% 1.99 70.9% 0.85 75.2% 2.2 8% del caudal Descontaminación de las aguas hídrica residuales 30% 50% tratadas Nota: coberturas nominales que no tienen en cuenta calidad y continuidad, por lo cual las coberturas reales son menores Fuente: DNP- DDUPA. Proyecciones Colombia 2019 2019 Total población atendida 2005-2019
Requerimientos de inversión 2007-2019 Inversión estimada acumulada ($ mill de 2006) Usos 2007-2010 2011-2015 2016-2019 Total Inversión Meta 1 Aumento Coberturas Urbanas 5.068.781 6.794.724 5.911.225 17.774.730 Meta 2 Aumento Coberturas Rurales 1.003.573 1.306.497 797.348 3.107.417 Meta 3 Tratamiento del 50% de las aguas residuales 1.108.086 863.293 285.396 2.256.775 Meta 4 Disposición adecuada de residuos sólidos 1.107.710 909.722 727.777 2.745.209 Total Inversión 8.288.149 (U$4 mill) 9.874.235 (U$4.6 mill) 7.721.747 (U$3.6 mill) 25.884.131 (U$12.2 mill) Fuentes 2007-2010 2011-2015 2016-2019 Total Inversión PGN 1.000.000 640.603 504.430 2.145.033 SGP Agua (90%) 3.264.034 4.721.150 4.309.173 12.294.357 Entidades Territoriales* 1.555.180 1.073.413 1.012.579 3.641.172 Inversión Operadores 2.468.935 3.439.069 1.895.565 7.803.569 Total Fuentes 8.288.149 9.874.235 7.721.747 25.884.131 Fuente: DNP- DDUPA. Proyecciones Colombia 2019 *Incluye regalías del FNR y directas
Nueva población n a beneficiar Servicio * Total 2002-2010 Metas del milenio Faltante para alcanzar metas del milenio a 2015 Logro esperado 2002-2015 basado comportamiento histórico Acueducto 7,2 10,1 2,9 11,7 Alcantarillado 8,4 11,2 2,8 12,6 * Incluye urbano y rural Fuente: DNP- DDUPA
Estructura Institucional Sector Agua Potable y Saneamiento Básico Nación Formula políticas (MAVDT y MPS), regula (CRA) y controla (SSPD) Departamentos Asistencia técnica y financiera para la prestación de los servicios Municipios Responsable de asegurar la prestación eficiente de los servicios y otorgar subsidios Prestadores de servicios públicos
Estructura Institucional Ente rector MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO POLITICA Y PLANIFICACION SECTORIAL DIRECCION GESTION EMPRESARIAL DIRECCION INVERSIONES ESTRATEGICAS
Líneas estratégicas sectoriales Acueducto y alcantarillado Promover esquemas regionales de prestación de los servicios que permitan aumentar las coberturas y mejorar la calidad del servicio. Optimizar las fuentes de financiación mediante la creación de bolsas departamentales. Mayor transparencia y seguimiento en la asignación de recursos públicos. Disminuir la contaminación de las cuencas críticas Aseo Culminar con los procesos de cierre de botaderos a cielo abierto, enterramiento y disposición en cuerpos de agua. Fomentar la regionalización del servicio de aseo con énfasis en disposición final. Articular los recursos invertidos en el sector provenientes de diferentes fuentes. Fortalecimiento del sector de aseo a nivel empresarial.
Programas del sector Programas del sector: 1.Planes Departamentales de Agua y Saneamiento. 2.Saneamiento de vertimientos municipales. 3.Colombia sin botaderos a cielo abierto. 4.Lavado de manos. 5.Saneamiento para asentamientos.
Programas del sector 1.Planes Departamentales de Agua y Saneamiento. Mejorar las condiciones de cobertura, calidad y eficiencia en la prestación de los servicios públicos domiciliarios de APSB. Los PDAS facilitan: Efectiva coordinación interinstitucional. Acelerar el proceso de mejoramiento de la gestión empresarial Aprovechar economías de escala mediante la estructuración de esquemas regionales de prestación del servicio. Articular las diferentes fuentes de recursos y facilitar el acceso del sector a crédito. Ejercer mejor control sobre los recursos Planear inversiones y estrategias de fortalecimiento institucional.
Programas del sector 2. Colombia sin botaderos a cielo abierto. Impulsar la política de gestión integral de residuos sólidos a través de la organización institucional del servicio público de aseo, el cierre, clausura y restauración de los botaderos a cielo abierto y la disposición adecuada de residuos sólidos en rellenos sanitarios. Estrategias Inversiones en implementación de Planes de Gestión Integral de Residuos sólidos. Promoción y estructuración de esquemas regionales. Administración y fortalecimiento institucional.
Programas del sector 3. Saneamiento para asentamientos. Mejoramiento Integral de Barrios. Programa para intervenir de manera directa, por parte del Gobierno Nacional, los casos de extrema pobreza en el país. Mas del 50% de los hogares en asentamientos precarios carecen de agua y/o saneamiento básico. Es uno de los componentes del programa de mejoramiento integral de barrios Se van a desarrollar proyectos piloto para articular la política de vivienda con la de agua potable y saneamiento básico.
Programas del sector 4. Saneamiento de vertimientos municipales SAVER. Incrementar el volumen de aguas municipales tratadas mejorando así la calidad del recurso hídrico en el corto y mediano plazo. Estrategias Inversión en cuencas críticas. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV Optimización de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Municipales. Promoción de tecnologías apropiadas.
Programas del sector 5. Lavado de manos. Estrategia para promover la práctica de lavado de manos con jabón en los momentos críticos del día con el fin de: Reducir la mortalidad por incidencia de enfermedades diarreicas en niños menores de 5 años, especialmente de los sectores de menores recursos de la población. Asumir como una costumbre habitual entre el público el hábito de lavado de manos con jabón.
Conclusiones y recomendaciones El país ha avanzado en la ampliación de cobertura en saneamiento básico en los últimos años, sin embargo, aun persisten deficiencias en las zonas rurales. Aunque los niveles de cobertura son elevados en las zonas urbanas, se requiere mejorar la calidad y continuidad en la prestación de los servicios. El país ha definido una nueva estrategia de política para avanzar de manera importante en el crecimiento en cobertura y calidad en la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento básico, con el fin de cumplir con ODM. Con las inversiones estimadas, y las metas nacionales planteadas, Colombia espera superar los ODM. En Colombia y Latinoamérica existe un rezago importante en el tratamiento de aguas residuales. Colombia cuenta con un ente rector en política de saneamiento, hecho que se consideró como fundamental para el logro de los ODM.
MUCHAS GRACIAS!!! www.minambiente.gov.co
Instrumentos de Planificación Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. PSMV Programas, proyectos y actividades, con sus respectivos cronogramas e inversiones necesarias para avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos. Debe estar articulado con los objetivos y las metas de calidad y uso que defina la autoridad ambiental competente y será aprobado por esta última. El Plan será ejecutado por las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades complementarias. Debe formularse teniendo en cuenta: Información disponible sobre calidad y uso de las corrientes, tramos o cuerpos de agua receptores Criterios de priorización de proyectos definidos en el RAS 2000. Plan de Ordenamiento y Territorial, POT. Horizonte de planificación mínimo de 10 años.
Instrumentos de Planificación Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos. PGIRS Conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación, aprovechamiento, comercialización y disposición final. Debe formularse teniendo en cuenta: Diagnóstico de las condiciones actuales técnicas, financieras, institucionales, ambientales y socioeconómicas de la entidad territorial. Identificación de alternativas de manejo en el marco de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos con énfasis en programas de separación en la fuente, presentación y almacenamiento, tratamiento, recolección, transporte, aprovechamiento y disposición final. Estudios de prefactibilidad de las alternativas propuestas. Descripción de los programas con los cuales se desarrollará el PGIRS, que incluye entre otros, divulgación, concientización y capacitación, separación en la fuente, recolección, transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final. Determinación de Objetivos, Metas, Cronograma de Actividades, Presupuestos y responsables institucionales. Plan de Contingencia.