DOCUMENTO DE CONVOCATORIA DE LA RED ANDINA PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE ITS/VIH/SIDA EN CENTROS PENITENCIARIOS 1
1 Reunión de los países de la Subregión Andina para la Prevención y Atención Integral de ITS/VIH/SIDA en Centros Penitenciarios. 2
I. Antecedentes, Objetivos y Resultados A. Antecedentes. El pasado 5 de diciembre de 2007, en la ciudad de Cartagena de Indias, Colombia, Representantes de Programas Nacionales de ITS/VIH/SIDA de la Subregión AndinaPacto Andino, bajo la coordinación del Organismo Andino de Salud-Convenio Hipólito Unanue, acordaron promover la formación de la Red Andina de Prevención y Atención Integral de las ITS/VIH/SIDA en Centros Penitenciarios, que permita a los Estados (Gobierno y Sociedad Civil) fortalecer lazos de unión y trabajo conjunto dirigido a las personas privadas de libertad. Mediante un Acta constitutiva y una minuta de la reunión, los acuerdos básicos de aquella reunión fueron: 1.- Incluir el tema ITS/VIH/SIDA en Prisiones al interior de la Comisión Técnica Subregional andina ITS/VIH/SIDA, promoviendo la conformación una Red andina articulada, trilateralmente, entre los Programas Nacionales de ITS/VIH/SIDA, las autoridades responsables de las políticas penitenciarias y representantes de la sociedad civil que trabajan el tema. 2.- Convocatoria de la primera reunión de trabajo en la primera semana de marzo de 2008 en Lima, donde, se deberá conformar la Red Andina de Prevención y Atención Integral de las ITS/VIH/SIDA en Centros Penitenciarios y se llegue a un consenso, principalmente en: 1. Establecimiento de una declaratoria común de todos los países sobre el tema de las ITS/VIH/SIDA en los Centros penitenciarios. 2. Establecimiento de los principios básicos para el desarrollo de un Plan de trabajo conjunto subregional. 3. Solicitar a la ONUDD, por documento, la asistencia técnica y financiera necesaria para llevar a efecto esta iniciativa. A este fin el COMITÉ TECNICO SUBREGIONAL DE VIH/SIDA, con la colaboración de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Drogas y el Delito (ONUDD), convoca para los días 5 y 6 de Marzo de 2008, la primera reunión para evaluar la conformación de dicha Red, con la participación de los Responsables de Política Penitenciaria, los Programas Nacionales de sida y un representante por país de la Sociedad Civil, de todos los países Andinos. B. Objetivos. Los objetivos de dicha reunión serán: 1. Constitución de la RED Andina para la prevención y atención integral de ITS/VIH/sida en Centros Penitenciarios. 2. Establecimiento de una declaratoria común de todos los países sobre el tema de las ITS/VIH/SIDA en los Centros penitenciarios 3. Articulación ejecutiva de la Red mediante el referendo y conformación de sus órganos de gerencia, gestión y la calendarización de las reuniones. 4. Establecimiento de los principios básicos para el desarrollo de un Plan de trabajo conjunto sub regional. 3
C. Resultados esperados. 1.- Declaratoria de principios de la RED. Tanto desde el punto de vista político como programático, que genere el marco consensuado necesario para que las actividades a futuro de la red puedan ser asumidas por todos los actores Andinos. Esta declaratoria de principios debería contemplar: Reconocimiento del problema: Construir el soporte en la región creando las estructuras y las condiciones políticas necesarias para poner sobre la mesa el tema de las ITS/VIH/SIDA en las cárceles, tanto a nivel regional como nacional basado en los siguientes principios: Reconocimiento de que en los centros penitenciarios existen prácticas de alto riesgo para la transmisión del VIH (especialmente, las drogas inyectables, tatuajes, piercing, la actividad sexual (en su mayoría sin protección) y el abuso/violencias sexuales). Reconocer también que en los Ministerios responsables de los centros penitenciarios se tienen desafíos que afrontar: falta de abogacía, sensibilización, conductas estigmatizadoras y discriminatorias de las autoridades y personal responsable de la custodia y atención de la salud integral de las personas privadas de libertad Elaborar y aplicar una respuesta a las ITS/VIH/SIDA en el medio carcelario, conforme al interés de la salud pública, de carácter ético y basada en hechos comprobados, las mejores prácticas reconocidas y las obligaciones jurídicas y éticas, y no en la opinión pública o el oportunismo político. Contemplar a ONUDD como contraparte natural, solicitando su asistencia técnica y nombramiento del mismo (ONUDD) como observador permanente. Mandato para el establecimiento de un plan conjunto en toda la región. A esta presentación de principios deberá seguirle un debate y una aprobación de la plenaria. 2.- Órganos ejecutivos de la RED: 2.1. Coordinación ejecutiva de la RED, rotatoria anual, entre los distintos países. 2.2- Sistema de mantenimiento, o compromiso de estudio para las mismas: este compromiso debe ser nacional y servir como contraparte para la ayuda técnica exterior. 2.3- Calendario de reuniones. 2.4- Generación de grupo ejecutivo de trabajo. 4
3.- Programa subregional de trabajo: Establecimiento de una estrategia subregional en el área de las ITS/VIH/SIDA y cárceles, que aúne las distintas necesidades nacionales para converger en soluciones comunes, generando economías de escala, y contando con la participación activa y consiente de actores sociales responsables y/o interesados (ONG s, GOES, sociedad civil, organismos de cooperación). Esta estrategia debe contemplar los campos de trabajo consensuados en Buenos Aires por el GTCH: 3.1. Desde un punto de vista normativo: Consensuar, fortalecer o generar, en su caso, tanto los principios como la existencia de guías de atención y marcos normativos nacionales sobre la reclusión penitenciaria que promuevan políticas públicas para el abordaje eficaz y sostenible de las ITS/ VIH/SIDA en las cárceles, y el reforzamiento en estas áreas: 3.1.1. Incorporar a nivel legislativo los avances en materia de normativa internacional, incluyendo progresos en relación a de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, con respecto al tema de VIH/SIDA en cárceles. 3.1.2. Inclusión en la legislación nacional estrategias relativas a las ITS/VIH/SIDA que no obstaculicen la prevención o el acceso a la atención integral. 3.1.3. Apoyar la reducción del nivel de hacinamiento en los centros penitenciarios mediante alternativas a la reclusión carcelaria. 3.1.4. Proponer tratamientos de rehabilitación y/o sustitución a los toxicómanos fuera y dentro de las cárceles. 3.1.5. Establecer medidas de prevención, control y atención integral a los (as) privados de libertad viviendo con el VIH/SIDA (PVV), exactamente iguales a los del resto de los ciudadanos. 3.1.6. Diseño e implementación de estrategias orientadas a la promoción de la salud, prevención y control de las ITS/VIH/SIDA en la población que ingresa en calidad de visita (esposas (os), compañeras (os) de vida u otros familiares y amigos (as) cercanos ó Trabajadoras Comerciales del Sexo) de las personas privadas de libertad. 3.2. Desde un punto de vista técnico: Es indispensable sistemas de monitoreo y vigilancia epidemiológico: Es necesario un modelo subregional de sistema de vigilancia epidemiológica para obtener y analizar continuamente, información sobre la evolución de las epidemias, la calidad de la política en regímenes carcelarios, y principalmente facilitar la toma de decisiones, mediante: 3.2.1. Diseño de sistemas de vigilancia de la salud pública y/o sistemas de gestión de los resultados de la atención de salud. 3.2.2. Son necesarios estándares mínimos comunes y regionalmente acordados sobre el seguimiento y atención integral de los PVV y políticas penitenciarias con el fin de asegurar la calidad de las intervenciones; así como el monitoreo y evaluación de las mismas, basados en los siguientes principios: Establecimiento de los principios del acceso universal, incluida la confidencialidad de la información y los informes médicos, el consentimiento informado de los pacientes y la independencia de la adopción de decisiones médicas con respecto a la administración y la seguridad carcelarias. 5
3.2.3. Realización de exámenes y evaluaciones del control de la calidad, con carácter periódico, de las condiciones de detención y los servicios de salud penitenciarios. 3.2.4. Análisis periódicos de la legislación, las políticas y las reglas penitenciaras que afectan directa o indirectamente la prevención de las ITS/VIH/SIDA.y la atención integral de los (as) PVV 3.2.5 Registro, control y monitoreo de las actividades de la Sociedad Civil dentro de las penitenciarías. II. DATOS DEL EVENTO Fecha : 5 y 6 de marzo de 2008 Duración : 02 días Lugar : Lima, Perú Dirección : EL CONDADO MIRAFLORES HOTEL & SUITES Alcanfores 425-465 Miraflores Telf.: 444.0306 ax. 336 Fax: 444.1981 condado@condado.com.pe www.condado.com.pe 6
III. Programa Lima 5 y 6 de Marzo de 2008 Día 5 de marzo: Presentaciones y exposiciones. Horario 8:30 9:00 Inscripción de participantes Palabras de bienvenida Dr. Oscar Feo Secretario Ejecutivo ORAS-CONHU Palabras del Representante ONUDD- Regional 9:00-9:30 Dr. José Vila Palabras del Ministro de Salud del Perú Inauguración del evento Ministra de Justicia del Perú Presentación de los participantes 9:30-9:45 ORAS-CONHU Objetivos del Taller Revisión de Agenda 9:45-10:00 ORAS-CONHU Antecedentes: Presentación Preliminar de los acuerdos alcanzados en la Reunión de 10:00-10:30 Cartagena de Indias. Dr. José Luis Sebastián. Situación del IITS/VIH/sida en los centros penitenciarios. 10:30-11:30 Representantes de los Países: Bolivia, Chile y Colombia (20minutos por país) 11:30-11:45 Receso - Café Situación del IITS/VIH/sida en los centros penitenciarios. 11:45-12:45 Representantes de los Países: Ecuador, Perú y Venezuela (20minutos por país) Apoyo del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) para el control de las 12:45 13:00 ITS/VIH/Sida en prisiones de la Subregión Andina. Dr.Luc Frejacques, Delegado Médico del CICR 13:00-15:00 Almuerzo 15:00-15:30 UNODD y el trabajo en cárceles. Dr. José Vila Definición de la estructura orgánica y administrativa de la RED, y acuerdo sobre el 15:30 a 17:30 establecimiento de un grupo técnico permanente de trabajo. Día 6 de Marzo: Reunión de la Red Andina. Horario 9:00 a 10:00 Bases y redacción de una Declaratoria de principios de la RED. 10:00 a 10:15 Receso - Café 10:15 a 12:30 Bases y redacción de una Declaratoria de principios de la RED 12:30 a 14:30 Almuerzo 13:30 a 17:30 Establecimiento de las bases para la redacción de un Plan subregional de trabajo. 17:30 18:00 Clausura Dr. Oscar Feo Secretario Ejecutivo ORAS-CONHU Dr. Flavio Mirella Representante de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Perú y Ecuador 7
IV. PARTICIPANTES Se adjunta 8